States Of Discontent

Latin America’s recent inclusionary turn centers on changing relationships between the popular sectors and the state. Yet the new inclusion unfolds in a region in which most states are weak and prone to severe pathologies, such as corruption, inefficiency, and particularism. The first part of the chapter outlines an argument, developed at more length elsewhere, regarding how “state crises” helped drive the consolidation of three distinct party system trajectories among the eight South American countries where the Left would eventually win power. The second part of the chapter argues that these trajectories differed in three ways that likely conditioned how the concomitant inclusionary Left turn unfolded in each case: the institutionalization of left-wing parties, the occurrence of state transformation via constitutional reform, and the level of state capacity. The discussion helps highlight the central role of the state and its pathologies in both driving alternative paths of political development and in conditioning the politics of inclusion. By putting the emphasis on the state and its pathologies, we can better consider not just the sources of sociopolitical exclusion but also the limits of sociopolitical inclusion

Mecanismos de difusión de los Programas de Transferencia Condicionada en América Latina. El caso chileno

Los Programas de Transferencia Condicionada (PTC) se difundieron en América Latina desde mediados de 1990, y para el año 2010, 17 países de la región ya los habían implementado. La literatura científica presenta diversos mecanismos de difusión para comprender la lógica de este proceso, no obstante, se requiere mayor discusión sobre sus componentes y cómo abordarlos en el análisis empírico. Se presenta entonces una propuesta que avanza en identificar las características y en la operacionalización de los mecanismos de difusión de emulación, aprendizaje y coerción. Esta es testeada cualitativamente en el caso del proceso de formulación del programa Chile Solidario. Las conclusiones recogen el aporte de esta propuesta y se discuten los desafíos pendientes para continuar analizando procesos de difusión que permitan comprender los cambios de políticas públicas en la región

Mechanisms of Diffusion for Conditional Cash Transfer Programs in Latin America. The Chilean Case

Conditional Cash Transfer Programs (CCT) spread across Latin America beginning in the mid-1990s. By 2010, 17 countries in the region had implemented some sort of CCT program. The academic literature identifies diverse mechanisms of diffusion to understand the logic behind the process, however more disussion is still required about the various aspects of the diffusion process and how to treat them in empirical analysis. This article attempts to identify the characteristics and the operationalization of the various difussion mechanisms of the CCT program: emulation, learning and coercion. These aspects are analyzed through a qualitative case study of the formulation of Chile’s CTT program, Chile Solidario. The conclusions consider the contribution of this proposal and discuss the future challenges in analyzing difussion processes that help us to understand broader changes in public policies in the region

La difusión de Programas de Transferencia Condicionada en América Latina 1990-2010

Los Programas de Transferencias Condicionadas (PTC) tienen como objetivo la superación de la pobreza proveyendo efectivo a los hogares de bajos ingresos, a condición de que las familias utilicen determinados servicios de salud o educación. En América Latina, entre 1995 y 2010, 17 de los 20 países de la región los adoptaron. Tal concentración sugiere que ello fue debido a un proceso de difusión de políticas, y esta investigación busca determinar qué variables pueden explicar este proceso. Se argumenta que una variable fue el asentimiento acerca de su pertinencia, generado por una comunidad epistémica y su vinculación con las actividades de los organismos internacionales. A través de un análisis cuantitativo se contrastan diversas hipótesis sobre la ola de difusión de los PTC en la región y sus principales características, y mediante dos casos de estudio, Chile y Ecuador, se profundiza con más detalle sobre sus posibles explicaciones. Por último, se plantean conclusiones acerca del proceso regional de difusión, contribuyendo desde la evidencia empírica a una mejor definición del rol de los actores nacionales e internacionales y su vinculación con los procesos internos de toma de decisiones.Conditional Cash Transfer programs (CCTs) have been implemented around the world as programs to overcome poverty that provide cash to low-income households on the condition that families use certain health and education services. In Latin America, 17 out of 20 countries in the region adopted said programs between 1995 and 2010. The evidence suggests that this is due to a policy diffusion process and this investigation seeks to determine the variables that explain it. It argues that a variable that can explain the diffusion of CCTs is the existing consensus on their advisability generated by an epistemic community and their connection to the activities of international organizations. Through quantitative analysis, the hypotheses on the wave of diffusion of CCTs in the region and their main characteristics are contrasted, and through two case studies – Chile and Ecuador – details about possible explanations are discussed. Finally, a set of conclusions regarding the regional process of diffusion are presented, contributing from empirical evidence to a better definition of the role of national and international players and their link to internal decision-making processes

CHILENOS, PERUANOS Y BOLIVIANOS EN LA PAMPA: 1860-1880. ¿UN CONFLICTO ENTRE NACIONALIDADES?

The present study intends, by analyzing the cases provided by the historical sources, to explain and delve into the characteristics of the coexistence between Chilean, Peruvian and Bolivian unskilled workers in the nitrate mining environment that existed prior to the War of the Pacific. In difficult working conditions and a no less hostile desert, the relationship was not easy. Certain conflictive issues have come to be regarded as nationalist, specially considering the circumstances that preceded the war. However, the denomination is not accurate. The following investigation’s goal is to analyze this environment in its varied and complex characteristics, questioning traditional conceptualizing as well as proposing a new lecture that considers the diverse variables available

Mudanças e continuidades entre o Chile Solidario e o Ingreso Ético Familiar

Este artigo apresenta e discute os programas de transferência monetária condicionada implementadas no Chile, o Chile Solidario (2002-2013) e o Ingreso Ético Familiar (2013-presente), procurando identificar continuidades e diferenças entre as duas iniciativas. Tendo por base a literatura sobre mudanças em políticas públicas e, em particular, a tipologia proposta por Howlett e Cashore (2009), que distinguem entre fins e meios, faz-se uma comparação entre os dois programas, de modo a identificar objetivos e mecanismos que se mantêm, quais se alteram, bem como as novidades introduzidas. Argumenta-se que, apesar de ter sido apresentado como um programa inovador em relação ao seu antecessor, o Ingreso Ético Familiar, o Chile Solidario mantém os atributos daquele, aos quais se adicionam alguns novos elementos. O artigo traz contributos em duas áreas: traça a evolução da política de transferência condicionada no Chile nas duas últimas décadas e dialoga com a literatura sobre mudança em política social.El artículo presenta y discute los programas de transferencia condicionada chilenas – el Chile Solidario (2002- 2013) y el Ingreso Ético Familiar (2013-presente) – y busca identificar continuidades y diferencias entre las dos iniciativas. Teniendo como base la literatura acerca de cambio en políticas públicas y, en particular, la tipología propuesta por Howlett y Cashore (2009) que distingue entre fines y medios, se realizar un análisis comparado entre ambos programas, buscando identificar los objetivos y mecanismos que persisten, los que se modifican y si se introducen innovaciones. Como resultado, pese a que haya sido presentado como un programa innovador en relación al anterior, el Ingreso Ético Familiar mantiene los principales atributos de Chile Solidario, a los cuales son añadidos algunos nuevos elementos. El artículo busca hacer contribuciones en dos áreas: (1) mapear la evolución de los programas de transferencia condicionada en las dos últimas décadas y (2) dialogar con la literatura sobre cambios en política social

Programas de transferencia Condicionada frente a frente: Los casos de Chile, Paraguay y Colombia (2000–2012)

The wave of diffusion of the Conditional Transfer Programs (CCTs) in Latin America generated a group of programs with common characteristics, but also certain divergences. This article offers a comparative look at the programs of three countries: Chile, Colombia and Paraguay distinguishing their components and the internal coherence between aims and means. The findings show diversity in the programs, different levels of coherence between the aims pursued and means used, as well as evidence of process of transfer among countries. All of it poses challenges for the comprehension of the social policy making process in Latin America.La ola de difusión de los Programas de Transferencia Condicionada (PTC) en América Latina generó un grupo de programas sociales con características comunes, pero también ciertas divergencias. Este artículo ofrece una mirada comparada a los programas de tres países: Chile, Colombia y Paraguay, analizando sus componentes y la coherencia interna entre los fines y medios de las iniciativas. Los hallazgos evidencian diversidad en los programas, diferentes grados de coherencia entre los fines perseguidos y medios utilizados, así como indicios de transferencia de componentes entre países. Todo ello plantea desafíos para la comprensión de los procesos de formulación de políticas sociales en América Latina

Actores relevantes en la construcción de prácticas de inclusión y convivencia escolar, análisis del discurso situado

Resumen tomado de la publicaciónEl presente estudio surge como un acercamiento diagnóstico a la realidad educativa regional en torno a la temática de la Inclusión, a fin de generar un diálogo participativo en el marco de la implementación de la Ley de Inclusión 20.845/2016, partiendo de la premisa de que es necesaria la participación de los actores relevantes en la construcción de prácticas de inclusión y convivencia al interior de los establecimientos educacionales. Se entiende como actores relevantes a miembros de los equipos de gestión y convivencia, de establecimientos municipales y subvencionados de la región de la Araucanía, Chile, que han debido asumir la implementación de nuevas políticas públicas en el marco de la ejecución de la Ley General de Educación, y la posterior Reforma Educacional. La metodología utilizada fue el desarrollo de un conversatorio, en base a las temáticas de Inclusión y Convivencia Escolar, buscando analizar sus propias prácticas, así, el posterior análisis de discurso, permite comprender cómo estos actores han interpretado y asumido las nuevas normativas en su contexto escolar. Los resultados señalan un estado incipiente y desorganizado de estos procesos, los cuales evidencian falta de claridad en los conceptos y paradigmas asociados a estas nuevas políticas, lo cual, representa un desafío relevante cuyo imperativo está en diseñar procesos de acompañamiento contextualizados y sistemáticos para la adecuada implementación de estos lineamientos, en pro de avanzar hacia comunidades educativas más inclusivas y participativas.ES