Análisis de la participación de la economía social en el diálogo social

The aim of this study is to examine the role of the social economy in the process of public policy making, both from a theoretical and from an empirical view. First, it provides a theoretical framework that integrates the most relevant theoretical contributions related to the analysis of the public policy process, as well as those theoretical approaches that justify sector participation in the policy making process. The empirical study presents the case of the "Comunidad Valenciana", which discusses the degree of participation of the social economy agents in Valencian social dialogue. Most importantly, this study found that despite the fact that participation of the social economy in the social dialogue is justified theoretically and institutionally, this participation is, in fact, limited to a small number of policies, which usually have a sectorial character.; El objeto del presente estudio es analizar la participación de la economía social dentro del proceso de elaboración de las políticas públicas, tanto desde una perspectiva teórica, como desde una visión empírica. En primer lugar, se ofrece un marco teórico que integra las aportaciones teóricas más relevantes relacionadas con el análisis del proceso de políticas públicas, así como también, aquellos enfoques teóricos que justifican la participación del sector en el proceso de elaboración de políticas. En el estudio empírico se presenta el caso valenciano, en el que se analiza cuál es el grado de participación de los agentes de la economía social en el diálogo social de la Comunidad Valenciana. Como conclusión más relevante destacar que pese a que la participación de la economía social en el diálogo social está perfectamente justificada tanto a nivel teórico como institucional, en la realidad esta participación queda limitada a un reducido número de políticas, las cuales suelen tener un carácter sectorial.; Lan honen objektua politika publikoen eraketa-prozesuan gizarte ekonomiak duen parte hartzea aztertzea da, ikuspegi teoriko eta enpirikotik. Lehenik, esparru teorikoa lantzen da, politika publikoen prozesuaren azterketako ekarpen teoriko nagusien inguruan, eta baita ere politikak eratzeko prozesuan sektorearen parte hartzea justifikatzen duten ikuspegi teorikoak. Alderdi enpirikoan Valentziako kasua aurkezten da, gizarte ekonomia eragileek Valentziako Komunitatearekin duten parte hartze maila aztertuz. Konklusio nagusi gisa, azpimarra genezake nahiz eta gizarte ekonomiaren parte hartzea gizarte elkarrizketan erabat justifikatuta egon, maila teoriko nahiz instituzionalean, errealitatean parte hartze hori izaera sektorialeko politika kopuru txiki batera mugatzen dela

Análisis de la participación de la economía social en el diálogo social

The aim of this study is to examine the role of the social economy in the process of public policy making, both from a theoretical and from an empirical view. First, it provides a theoretical framework that integrates the most relevant theoretical contributions related to the analysis of the public policy process, as well as those theoretical approaches that justify sector participation in the policy making process. The empirical study presents the case of the "Comunidad Valenciana", which discusses the degree of participation of the social economy agents in Valencian social dialogue. Most importantly, this study found that despite the fact that participation of the social economy in the social dialogue is justified theoretically and institutionally, this participation is, in fact, limited to a small number of policies, which usually have a sectorial character.; El objeto del presente estudio es analizar la participación de la economía social dentro del proceso de elaboración de las políticas públicas, tanto desde una perspectiva teórica, como desde una visión empírica. En primer lugar, se ofrece un marco teórico que integra las aportaciones teóricas más relevantes relacionadas con el análisis del proceso de políticas públicas, así como también, aquellos enfoques teóricos que justifican la participación del sector en el proceso de elaboración de políticas. En el estudio empírico se presenta el caso valenciano, en el que se analiza cuál es el grado de participación de los agentes de la economía social en el diálogo social de la Comunidad Valenciana. Como conclusión más relevante destacar que pese a que la participación de la economía social en el diálogo social está perfectamente justificada tanto a nivel teórico como institucional, en la realidad esta participación queda limitada a un reducido número de políticas, las cuales suelen tener un carácter sectorial.; Lan honen objektua politika publikoen eraketa-prozesuan gizarte ekonomiak duen parte hartzea aztertzea da, ikuspegi teoriko eta enpirikotik. Lehenik, esparru teorikoa lantzen da, politika publikoen prozesuaren azterketako ekarpen teoriko nagusien inguruan, eta baita ere politikak eratzeko prozesuan sektorearen parte hartzea justifikatzen duten ikuspegi teorikoak. Alderdi enpirikoan Valentziako kasua aurkezten da, gizarte ekonomia eragileek Valentziako Komunitatearekin duten parte hartze maila aztertuz. Konklusio nagusi gisa, azpimarra genezake nahiz eta gizarte ekonomiaren parte hartzea gizarte elkarrizketan erabat justifikatuta egon, maila teoriko nahiz instituzionalean, errealitatean parte hartze hori izaera sektorialeko politika kopuru txiki batera mugatzen dela

La Economía Social y las políticas públicas. Análisis del cambio político, elementos condicionantes y resultados.

Desde la pasada década se ha evidenciado un incremento de la importancia de la Economía Social, en su concepción más amplia, en las economías, haciendo emerger nuevas respuestas a los problemas del sistema. Esta realidad ha suscitado un creciente interés de los poderes públicos, de los investigadores y de la sociedad en general. En los contextos de crisis y de inestabilidad política, económica y social, es cuando se originan los mayores cambios políticos y cambios en la agenda política. Por ello se considera de interés científico analizar si en el actual periodo de crisis la Economía Social ha incrementado su presencia en el proceso político y por tanto, ha sido incluida en la agenda política principal. El objetivo general del trabajo es contrastar si se ha producido un cambio político a favor de la Economía Social en los últimos años, determinar cuáles han sido los elementos que han provocado que se produzca dicho cambio político, y finalmente identificar en qué políticas se ha materializado dicho cambio. Las preguntas concretas que se plantean en esta investigación son las siguientes: 1. ¿Está emergiendo la Economía Social como campo de actuación en las políticas públicas en Europa en los últimos años? 2. ¿Qué elementos explican ese cambio en la orientación de las políticas públicas? 3. ¿Cómo se han materializado las nuevas políticas públicas que están prestando atención a la Economía Social? En la primera parte de la tesis, el marco teórico, se analizan las principales aportaciones teóricas respecto de la Economía Social y las políticas públicas, al objeto de presentar el estado de la cuestión y establecer las categorías analíticas del estudio. En la segunda parte de la tesis, la contrastación empírica, se recogerán las evidencias empíricas que ofrecen respuesta a las distintas preguntas planteadas. Concretamente, para contrastar si se ha dado cambio político respecto a la Economía Social, emergiendo éste como objeto político, se acopiará la relación de todas aquellas declaraciones, comunicaciones, leyes, etc. que evidencian un incremento del interés por parte de los poderes políticos hacia la Economía Social. Respecto a los elementos condicionantes del cambio político se considerarán distintas realidades, el caso español, la región valona (Bélgica) y las instituciones europeas. Para detectar dichos elementos se realizará un análisis de las “corrientes” (streams) y elementos descritos en la Teoría del Marco de las Corrientes Múltiples (Kingdon, 2011), complementándose con otras teorías que perfeccionan el análisis de los emprendedores políticos (Sabatier et al, 2009; Sabatier y Jenkins-Smith, 1999). Para analizar en qué se ha materializado dicho cambio político, se identifican y valoran las políticas de fomento de la Economía Social de las distintas realidades analizadas, así como también se estudiará la evolución de los recursos económicos destinados a las medidas de fomento identificadas. Respecto a la respuesta de la primera pregunta, con el estudio se concluye que, después del momento de inflexión en el desarrollo socioeconómico, identificado con el inicio de la crisis en 2008, sí que ha emergido la Economía Social como objeto en las políticas públicas. Se constata un cambio en el discurso político materializado en los nuevos textos legislativos aprobados, los cuales suponen un claro incremento del nivel de reconocimiento institucional. Entre los elementos que han coadyuvado a que se produzca un cambio político, destacar los factores externos, vinculados a los problemas generados por la situación de crisis y a las reacciones sociales, políticas y científicas que ello ha suscitado; la fortaleza y resistencia que ha demostrado la Economía Social frente a la situación de crisis; y la representación estructurada que presenta la Economía Social, con acceso a los canales de participación institucionales y con una opción política trabajada, viable y con respaldo empírico. De los elementos que obstaculizan el cambio político hacia la Economía Social destacar el incremento del déficit público, cobra una relevancia importante dentro de la agenda política, dando lugar a políticas de austeridad presupuestaria, condicionando el desarrollo de las políticas en general y de la política dirigida a la Economía Social en particular; el desconocimiento por parte de la sociedad en general del concepto de Economía Social, no siendo un concepto que forme parte del paradigma dominante actual; y debilidades del propio sector, en cuanto a la organización representativa, por la confusión terminológica (Economía Social, Tercer Sector, Empresas Sociales,…), que deriva en la división del mismo, no aprovechando sinergias que se pueden producir de la acción conjunta. Finalmente, se concluye que en la práctica no se ha visto materializado el cambio político detectado, dado que las políticas de fomento vigentes continúan siendo las mismas que antes del año de inflexión considerado, y los recursos económicos destinados a éstas no se han visto incrementados. Además, la concepción de la Economía Social por parte de los policy makers, en la práctica, continúa estando vinculada al empleo y la inserción laboral, no abriendo dicha concepción a la recogida en los nuevos textos legales aprobados.It is a well-known fact the Social Economy has acquired a prominent relevance during the last decade because of its potential to provide new solutions to the problems generated by the system. The potential of Social Economy was evident for the public authorities, researchers and society. In this context, when political, economic and social crisis occur, then changes in the political agenda happen. It is therefore necessary to analyze whether the Social Economy has been included in the mainstream political agenda during this current crisis. The main objective of this Thesis is to analyze whether any political change has benefited the Social Economy during last years, to study the elements which produced the political change, and finally to identify the policies derived from these changes. Specifically the research questions proposed are: 1. Are the Social Economy emerging as a field of action in public policies in Europe in recent years? 2. What elements are able to explain the change of direction in public policies? 3. How become real the new public policies which are considering (or taking into account) the Social Economy? In the first part of the thesis, the theoretical framework, analyses the major theoretical contributions in connection to the Social Economy and public policies, in order to describe the state of the art and establish the analytical categories of the study. In the second part, empirical evidence required to answer the questions in this research is collected. Specifically, to compare if there exist a political change regarding to the Social Economy, emerging this as political subject, it collects all those statements, communications, laws, etc. That show an increase of interest from the political power toward the Social Economy. According to other factors related to the political changes, it must be considered different scenarios. In particular, Spain, Walloon region and European institutions will be analyzed. To achieve this objective, we performed an analysis of the streams and the factors described in the Multiple Streams Framework Theory (Kingdon, 2011) improved with others theories of policy entrepreneurs (Sabatier et al, 2009; Sabatier y Jenkins-Smith, 1999). In order to analyse how the political change has been materialized, the policies for the promotion of the Social Economy of the different realities will be identified, analysed and valued. We will also explore the evolution of the economic resources devoted to the promotion measures identified. Regarding the answer of the first question, the study concludes that, after the turning point in the socio-economic development since the onset of the crisis in 2008, Social Economy has emerged as a priority in public policies. A change in the political discourse is observed, which is materialized in the new legislative texts adopted, as posed the clear increase in the level of institutional recognition. In relation with the different items that contributed to produce a political change, we have to take into account: the problems generated by the situation of crisis and the social, political and scientific reactions raised; the strength and resistance demonstrated by the Social Economy compared to the crisis situation. Furthermore, a structured representation exist, with Access to the channels of institutional participation, and with empirical support. The elements which block the political change towards the Social Economy are: the increase of the public deficit, which is gaining importance in the political agenda, giving rise to policies of budgetary austerity, that in turn determines the development of policies in general, and particularly for policy toward the Social Economy; the lack of knowledge about Social Economy by the society in general. Social Economy is not a concept included in the current dominant paradigm; the lack of policy intention; weaknesses of the sector itself, in regard to the division of the sector, not taking advantage of synergies that can be produced in the joint action. Finally, for the last question it is concluded that in practice the political change is not evident, given that the existing building policies remain the same as they were before the year of inflection considered. Furthermore, the economic resources have not been increases. In addition, the conception of the Social Economy by policy makers continues to be linked to employment and employability, being not collected in the new legal texts

La insuficiencia de las actuales políticas de fomento de cooperativas y sociedades laborales frente a la crisis en España

This article examines policies to foster cooperatives and labour companies during this time of crisis, identifying the main existing and new tools of governments, assessing their scope and evaluating their effectiveness. It identifies three policy groups: traditional promotion policies, new policies (including those devised by the regional governments and the new social economy law) and austerity policies. The first conclusion is that cooperatives and labour companies are not a highlysubsidised sector, as the scope of these policies has been very limited. The second, unexpectedly for a period of crisis, is that neither traditional mechanisms nor recently-devised ones have been deployed to a greater extent in recent years to combat unemployment and strengthen the social economy sector. Instead, the austerity measures have hit social economy policies badly by making severe cuts in their budget allocation.El objeto del presente artículo es analizar las políticas de fomento de cooperativas y sociedades laborales durante este periodo de crisis, identificando los principales dispositivos existentes y los de nueva implantación, evaluando su alcance y valorando su nivel de eficacia. Se han distinguido tres grupos de políticas de fomento, las políticas tradicionales de fomento, las políticas de nuevo cuño, incluyendo en estas últimas las medidas urdidas por los gobiernos regionales y la nueva ley de economía social y finalmente las políticas de austeridad. Se concluye, en primer lugar, que las cooperativas y sociedades laborales no constituyen un sector muy subvencionado dado que el alcance de estas políticas ha sido muy reducido. En segundo lugar, contrariamente a lo que cabría esperar en un periodo de crisis, ni los dispositivos tradicionales ni los de nuevo cuño han conocido un mayor despliegue en estos últimos años, al objeto de combatir los problemas de desempleo y de fortalecimiento del sector de la economía social. Al contrario, las políticas de austeridad implantadas han afectado duramente a las políticas de economía social, las cuales han visto reducirse los presupuestos asignados de modo muy acusado

The social economy as a political priority. Analysis of participator y budgets in Ecuador

En Ecuador, con la aprobación de la constitución en 2008, se ha impulsado la consecución del fin del buen vivir (Sumak Kawsay), fijando como objetivo establecer un sistema económico acorde a sus principios, incorporando entre sus prioridades el fomento de la economía social. El objetivo del trabajo es conocer si las preferencias de la ciudadanía están alineadas con las del gobierno. Para ello se recurre al análisis de los presupuestos participativos en Ecuador, como herramienta que permite conocer las preferencias de la ciudadanía. Concretamente se realizan tres estudios de caso representativos de las distintas regiones naturales de Ecuador: Quito, Guayaquil y Sucumbíos. Como principales resultados destacar que las preferencias de la ciudadanía en Ecuador coinciden en gran medida con el objetivo del gobierno de fomentar a la economía social. Sin embargo, se pueden distinguir tres modelos diferentes de presupuestos participativos, que se traducen en resultados distintosIn Ecuador, with the approval of the constitution in 2008, the achievement of the end of good living (Sumak Kawsay) has been promoted, setting the objective of establishing an economic system in accordance with its principles, incorporating among its priorities the promotion of the social economy. The objective of the work is to know if the preferences of the citizens are aligned with those of the government. For this, the analysis of participatory budgets in Ecuador is used, as a tool that allows knowing the preferences of citizens. Specifically, three representative case studies of the different natural regions of Ecuador are carried out: Quito, Guayaquil and Sucumbíos. As main results, it should be noted that the preferences of citizens in Ecuador largely coincide with the government's objective of promoting the social economy. However, three different models of participatory budgeting can be distinguished, which translate into different result

La renta mínima como instrumento para combatir la pobreza : el caso de la Comunidad Valenciana

Recientemente, la Comunidad Valenciana ha reformado la renta mínima y ha instaurado la denominada renta valenciana de inclusión (RVI). En este trabajo realizamos una evaluación de este programa utilizando técnicas de microsimulación a partir de microdatos proporcionados por la Administración valenciana.Se hace una descripción del nuevo programa respecto a la anterior renta garantizada de ciudadanía (RGC), que ha mostrado problemas de agotamiento, y se señalan las diferencias más relevantes. A partir de los datos existentes, calculamos el coste presupuestario estimado de la RVI y los efectos de este programa en términos de pobreza y desigualdad. Aunque el gasto se incrementará respecto a la antigua RGC, los cambios en el diseño implicarán mejoras muy importantes en términos de pobreza y desigualdad.Recentment, la Comunitat Valenciana ha reformat la renda mínima i ha instaurat la denominada renda valenciana d'inclusió (RVI). En aquest treball fem una avaluació d'aquest programa utilitzant tècniques de microsimulació a partir de microdades proporcionades per l'Administració valenciana.Es fa una descripció del nou programa respecte de l'anterior renda garantida de ciutadania (RGC), que ha mostrat problemes d'esgotament, i se n'assenyalen les diferències més rellevants. A partir de les dades existents, calculem el cost pressupostari estimat de la RVI i els efectes d'aquest programa en termes de pobresa i desigualtat. Encara que la despesa s'incrementés respecte de l'antiga RGC, els canvis en el disseny implicaran millores molt importants en termes de pobresa i desigualtat.Recently, the Valencian Community has reformed the minimum income, establishing the so-called Valencian Inclusion Income (VII). In this work we performed an evaluation of this program, using microsimulation techniques from microdata provided by the Valencian administration. A description of the new program is made regarding the previous Guaranteed Citizenship Income (GCI) that has shown problems of exhaustion, pointing out the most relevant differences. From the existing data, we calculate the estimated budgetary cost of the VII and the effects of this program in terms of poverty and inequality. Although spending will increase with respect to the old GCI, the changes in the design will imply very important improvements in terms of poverty and inequality

Las políticas públicas de fomento del cooperativismo en el marco de los ecosistemas de economía social. Un análisis comparado en la Comunidad Valenciana y la Emilia Romaña

In a context of evolution in social economic policies and development within their institutional framework, this article classifies, analyzes, and compares public policies promoting cooperativism in two prominent European social economic ecosystems: Emilia Romagna and the Valencian Community. Both regions share cognitive and operational elements that drive the creation and consolidation of cooperative entities. Examining the two territories in terms of their legal frameworks, strategic areas, cooperative federations, and cooperativism promotion programs, the comparison reveals notable differences in all categories. Despite a greater legislative and budgetary effort in the Valencian Community, cooperativism in Emilia Romagna demonstrates more effective development in terms of numbers. Additionally, there is a full implementation of second-generation policy characteristics in the Valencian Community, whereas in Emilia Romagna, challenges for a complete transition are evident, such as the absence of a cooperativism promotion plan that organizes all policies in a holistic and coordinated manner. Recommendations are proposed for both territories, emphasizing the formulation of a promotion plan and the stimulation of specific support for cooperatives in Emilia Romagna, and the systematization of the evaluation of their plans in the Valencian Community

National report on third sector barriers in Spain

Informe que realiza un diagnóstico de la situación del Tercer Sector en España en tres sectores, servicios sociales, deporte y cultura. Analiza el impacto de la crisis económica y las estrategias de resiliencia desarrolladas por las organizaciones del tercer sector.Informe sobre España del proyecto de investigación europea financiado por el 7º Programa marco y dirigido por el prof. Rafael Chaves Avila

Changing policy environments in Europe and the resilience of the third sector

In the article, we analyse the impact of changing policy environments on the development of the third sector in Europe. Based on the results of systematic comparative research in eight European countries (Austria, Croatia, France, Germany, the Netherlands, Poland, Spain and the UK), we identify commonalities and differences. In a three-step analysis, we examine policy changes, effects on the third sector and responses by third sector organizations (TSOs) in the social domain. Overall, the third sector in Europe has proven resilient. However, not only have public and private funding decreased, the process for acquiring such funding has become more demanding for TSOs, as have requirements to be accountable. There are signs of a proliferation of more market-based, hybrid organizations. Despite this general trend towards marketization, the impact of policy changes varies across Europe with TSOs being better equipped to adapt and survive in countries where collaborative ties between the state and the third sector have traditionally been strong