Mainstreaming biodiversity targets into sectoral policies and plans: A review from a Biodiversity Policy Integration perspective

The integration or mainstreaming of biodiversity targets in sectoral policies and plans (BPI) is considered necessary for bending the curve of biodiversity loss. Scientific research on the actual performance of BPI is rather recent and fragmented. Based on a coding scheme, we systematically analyse international empirical BPI studies published in 43 international peer-reviewed journal papers. We show that, so far, overall levels of BPI are low, reflected in too abstract targets, add-on biodiversity policies not targeting the driving forces of biodiversity loss, and insufficient resources made available to pursue biodiversity recovery. Joint planning processes, the revision of policies for consistent and coherent incentives, and adaptive learning are identified as central factors for improving BPI, but considerable barriers in these areas undermine progress in BPI. A change in institutional settings seems necessary to provide more favourable conditions for BPI, including the assignment of less voluntary responsibilities for biodiversity recovery

Action needed for the EU Common Agricultural Policy to address sustainability challenges

Abstract Making agriculture sustainable is a global challenge. In the European Union (EU), the Common Agricultural Policy (CAP) is failing with respect to biodiversity, climate, soil, land degradation as well as socio-economic challenges. The European Commission's proposal for a CAP post-2020 provides a scope for enhanced sustainability. However, it also allows Member States to choose low-ambition implementation pathways. It therefore remains essential to address citizens' demands for sustainable agriculture and rectify systemic weaknesses in the CAP, using the full breadth of available scientific evidence and knowledge. Concerned about current attempts to dilute the environmental ambition of the future CAP, and the lack of concrete proposals for improving the CAP in the draft of the European Green Deal, we call on the European Parliament, Council and Commission to adopt 10 urgent action points for delivering sustainable food production, biodiversity conservation and climate mitigation. Knowledge is available to help moving towards evidence-based, sustainable European agriculture that can benefit people, nature and their joint futures. The statements made in this article have the broad support of the scientific community, as expressed by above 3,600 signatories to the preprint version of this manuscript. The list can be found here (https://doi.org/10.5281/zenodo.3685632). A free Plain Language Summary can be found within the Supporting Information of this article.Peer reviewe

Enabling transformative biodiversity governance in the Post-2020 era

While there are increasing calls for transformative change and transformative governance, what this means in the context of addressing biodiversity loss remains debated. The aim of this edited volume Transforming Biodiversity Governance is to open up this debate and identify ways forward in the context of the implementation of the Post-2020 Global Biodiversity Framework (GBF) of the Convention on Biological Diversity (CBD). To become transformative, biodiversity governance needs to be transformed: yet how and by whom? These questions are urgent, given the fact that around one million species are threatened with extinction (Díaz et al., 2019), despite over half a century of global efforts to avoid this tragedy. By bringing together insights from previous chapters, we here reflect on these questions

Enabling Transformative Biodiversity Governance in the post-2020 Era

While there are increasing calls for transformative change and transformative governance, what this means in the context of addressing biodiversity loss remains debated. The aim of this edited volume Transforming Biodiversity Governance is to open up this debate and identify ways forward in the context of the implementation of the Post-2020 Global Biodiversity Framework (GBF) of the Convention on Biological Diversity (CBD). To become transformative, biodiversity governance needs to be transformed: yet how and by whom? These questions are urgent, given the fact that around one million species are threatened with extinction (Díaz et al., 2019), despite over half a century of global efforts to avoid this tragedy

LUBAC prevents lethal dermatitis by inhibiting cell death induced by TNF, TRAIL and CD95L

The linear ubiquitin chain assembly complex (LUBAC), composed of HOIP, HOIL-1 and SHARPIN, is required for optimal TNF-mediated gene activation and to prevent cell death induced by TNF. Here, we demonstrate that keratinocyte-specific deletion of HOIP or HOIL-1 (E-KO) results in severe dermatitis causing postnatal lethality. We provide genetic and pharmacological evidence that the postnatal lethal dermatitis in HoipE-KO and Hoil-1E-KO mice is caused by TNFR1-induced, caspase-8-mediated apoptosis that occurs independently of the kinase activity of RIPK1. In the absence of TNFR1, however, dermatitis develops in adulthood, triggered by RIPK1-kinase-activity-dependent apoptosis and necroptosis. Strikingly, TRAIL or CD95L can redundantly induce this disease-causing cell death, as combined loss of their respective receptors is required to prevent TNFR1-independent dermatitis. These findings may have implications for the treatment of patients with mutations that perturb linear ubiquitination and potentially also for patients with inflammation-associated disorders that are refractory to inhibition of TNF alone

Biodiversity post-2020: Closing the gap between global targets and national-level implementation

National and local governments need to step up efforts to effectively implement the post-2020 global biodiversity framework of the Convention on Biological Diversity to halt and reverse worsening biodiversity trends. Drawing on recent advances in interdisciplinary biodiversity science, we propose a framework for improved implementation by national and subnational governments. First, the identification of actions and the promotion of ownership across stakeholders need to recognize the multiple values of biodiversity and account for remote responsibility. Second, cross-sectorial implementation and mainstreaming should adopt scalable and multifunctional ecosystem restoration approaches and target positive futures for nature and people. Third, assessment of progress and adaptive management can be informed by novel biodiversity monitoring and modeling approaches handling the multidimensionality of biodiversity change

Results from Case Studies in Peru

Der Verlust der biologischen Vielfalt stellt eines der größten Umweltprobleme dar. In der 1992 gegründeten Konvention zur Biologischen Vielfalt (CBD) koordinieren sich nun die bislang 196 Mitgliedsstaaten in ihrem Bestreben, die Biodiversität zu erhalten. Jedoch wurden die globalen Biodiversitätssziele für 2010 weit verfehlt. Die Analysen des vierten Global Biodiversity Outlook (GBO-4) sowie aktuelle wissenschaftliche, globale Studien zeigen auf, dass bei derzeitigen Entwicklungen auch die in Aichi (Japan) beschlossenen Biodiversitätssziele des Strategischen Planes für die Periode bis 2021 nicht erreicht werden (Tittensor et al. 2014). Sich dieser Entwicklung entgegenzustellen ist eine besonders schwierige Aufgabe für biodiversitätsreiche Länder des globalen Südens, die Umweltschutzziele mit ökonomischen Interessen koordinieren müssen. Peru ist eines der 20 megadiversen Länder der Erde, Mitglied der CBD und verfolgt eine ambitionierte Strategie zum Schutz und zur nachhaltigen Nutzung von Biodiversität. Zum anderen ist Perus ökonomische Entwicklung auf Expansion und Extraktion von natürlichen Ressourcen ausgerichtet. Politische Maßnahmen zum Schutz der biologischen Vielfalt sind somit stets einem starken Interessenkonflikt ausgesetzt. Ziel dieser Arbeit ist es, am Beispiel Perus Ansatzpunkte zu identifizieren, mit deren Hilfe die Politik zum Schutz der biologischen Vielfalt effektiver gestaltet werden kann. Nach einer Einleitung in die Debatte der Effektivität der Biodiversitätspolitik und einer Vorstellung der Fallstudie Peru werden die folgenden wissenschaftlichen Fragestellungen untersucht (die Nummerierung entspricht der jeweiligen Publikation): 1. Welcher Narrative bedienen sich peruanische Biodiversitätsexperten, um das Problem des Biodiversitätsverlustes und ihre Perspektive auf eine nachhaltige Entwicklung zu beschreiben? 2. Wie sind Biodiversitätsnarrative im Verhältnis zur geschichtlichen Entwicklung Perus entstanden und welchen Einfluss hatten diese Bewegungen auf den nationalen Diskurs? 3. Wie bewerten lokale Experten die Auslöser und Effekte des Biodiversitätsverlustes und welche Schlussfolgerungen können daraus für die nationale Politik gezogen werden? 4. Inwieweit ist der Schutz der Biodiversität in die Strategien der nationalen, politischen Sektoren integriert? 5. Welche Bedingungen bei der Landnutzungsplanung in Migrantengemeinden in der Pufferzone des Nationalparks Cordillera Azul ermöglichten die Integration von lokalem und technischem Wissen zur Bildung von adaptiver Kapazität? Für die Betrachtung des Problems „Biodiversitätsverlust" und der Herausforderung, Naturschutzpolitik effektiver zu gestalten, war eine Verwendung von verschiedenen methodologischen Blickwinkeln notwendig. So wurden 72 semi-strukturierte, qualitative Einzelinterviews mit Experten, die im Bereich der Biodiversitätsschutzes tätig sind, durchgeführt. Durch die Anwendung des theoretischen Samplings wurde sichergestellt, dass möglichst verschiedene Perspektiven und Akteursgruppen repräsentiert werden. Alle interviewten Experten wurden danach befragt, wie sie das Biodiversitätsproblem bewerten, auf welche Auslöser oder Ursachen es zurückzuführen ist und wie mögliche Lösungsansätze aussehen könnten. Unter Anwendung der Grounded Theory konnten dann die fünf Narrativgruppen „Biodiversity Protectionists“, „Biodiversity Capitalists“, „Biodiversity Traditionalists“, „Biodiversity Localists“ and „Biodiversity Pragmatists“ identifiziert werden. Publikation 1 analysiert die Narrativgruppen und diskutiert ihre Gemeinsamkeiten und Unterschiede in den fünf biodiversitätsrelevanten Kategorien „Konzept von Biodiversität“, „Rolle von Akteuren“, „Werte- und Wissenssysteme und Nachhaltigkeit“ sowie „politische Lösungsstrategien“. Publikation 2 setzt die Narrativgruppen in den historischen Kontext, auf den sie sich aufgrund ihrer Argumentationslinien beziehen. Für Publikation 3 wurden im Rahmen des partizipativen Prozesses zur Entwicklung einer neuen Biodiversitätsstrategie im Jahre 2012 Fokusgruppendiskussionen mit verschiedenen, von Regionalregierungen entsandten Experten aus Politik, Forschung, Wirtschaft und Naturschutzverbänden durchgeführt. In diesen Fokusgruppen - Diskussionen sollten die Experten die wichtigsten Auslöser und Effekte des Biodiversitätsverlustes in ihrer Region bestimmen. Durch die Anwendung einer qualitativen Inhaltsanalyse wurden diese Auslöser und Effekte charakterisiert und gruppiert. Es wird so ein Kontext des Biodiversitätsverlustes aufgezeigt, anhand dessen sich eine Reihe wichtiger Implikationen für die nationale Biodiversitätspolitik herauskristallisieren. Die Berücksichtigung dieser Implikationen in den Strategien der nationalen, politischen Sektoren wird in Publikation 4 untersucht. Dem Ansatz der „Environmental Policy Integration“ (EPI) folgend wird hier untersucht, inwieweit nationale, politische, biodiversitätsrelevante Sektoren in Peru das Ziel des Biodiversitätsschutzes in ihre politischen Strategien integrieren. Für die Untersuchung wurden neben den Strategieplänen der einzelnen Sektoren Experteninterviews geführt und weitere Dokumente analysiert, die sich im Zuge der Untersuchung als für die Fragestellung besonders relevant erwiesen. Für Publikation 5 wurden die Faktoren analysiert, die während der partizipativen Landnutzungsplanung in Migrantengemeinden in der Pufferzone des Nationalparks Cordillera Azul zur Entwicklung von adaptiven Kapazitäten geführt haben. Eine kartographische Analyse von Satellitenbildern half bei der Erhebung der Entwaldungsrate in der Region. Basierend auf qualitativen Interviews mit Gemeindemitgliedern und -vertretern, NGO-Angestellten und den Prozessmoderatoren wurden Faktoren identifiziert, die die erfolgreiche Integration technischen und lokalen Wissens in das Ressourcenmanagement der Gemeinden ermöglichten. In einer abschließenden Synthese ergeben sich vier Faktoren, die sich, basierend auf den Ergebnissen der induktive Forschungsansätze der Publikationen, als wesentlich für die Effektivität der peruanischen Biodiversitätspolitik ergaben. Diese sind: die Definition von Biodiversitätszielen unter Einbindung verschiedener Wissens- und Wertesysteme, das Operationalisieren von Biodiversitätszielen, die Kapazitätenentwicklung für integrierte Biodiversitätsplanung sowie die Bildung von Sozialkapital für Zusammenarbeit. Abschließend wurde untersucht, inwieweit diese Faktoren in den Aktivitäten des Biodiversitätssektors aufgegriffen werden. Als empirisches Material dienten dazu die Peruanische Biodiversitätsstrategie, qualitative Experteninterviews und Beobachtungen aus der Teilnahme am partizipativen Prozess zur Erstellung der Biodiversitätsstrategie

Planning for Implementation: Shifting the Focus of National Biodiversity Strategies to Local Narratives, Existing Institutional Settings and Social Capital

The Convention on Biological Diversity (CBD) has repeatedly failed to meet its global targets in 2010 and 2020, pointing to persistent obstacles to implementation. National Biodiversity Strategies and Action Plans (NBSAPs) are the central instrument for translating global targets into actions across sectors and levels of government, also referred to as mainstreaming. This paper focuses on Peru as a case study to analyse to what extent NBSAPs are capable of addressing context-specific implementation challenges. It develops an analytical framework based on the literature on conservation governance in Peru to analyse to what extent the NBSAP from 2014 and the action plan from 2019 (1) reflect national biodiversity narratives; (2) address dominant causes of biodiversity loss; (3) link targets to sector-specific institutions and processes; and (4) to what extent the Peruvian National Commission for Biological Diversity builds social capital for implementation. The results indicate that the NBSAP (1) is dominated by a capitalist narrative focussing on economic values of biodiversity while giving less importance to other, particularly local narratives; (2) addresses most direct causes, but fails to operationalise its targets into conservation action; (3) has not been designed to connect and guide relevant sector policies, such as environmental impact assessments or agricultural policies; and (4) the strong participation in the commission for biodiversity is not used to foster implementation, but mostly on CBD reporting and planning. Thus, addressing these challenges provides powerful levers for how to harness the NBSAPs’ potential to mainstream biodiversity and increase their relevance for mobilising and guiding implementation and stimulate institutional learning