2007-2013 European Union rural development policies

Las actuaciones de desarrollo rural llevadas a cabo en la Unión Europea han adolecido históricamente de una coherencia interna propia y se han ido incorporando al acervo comunitario como respuesta puntual a las necesidades de cada momento. La Política de Desarrollo Rural, que nace como segundo pilar de la PAC tras la aprobación de la Agenda 2000, supuso su formalización como tal pero su diseño, construido por la adicción de medidas dispersas, dista mucho de ser una política internamente construida. La nueva formulación aprobada para 2007-13 la consagra como un apéndice de la PAC, con escasos fondos, con serias incógnitas para su puesta en marcha y desarrollo aunque con una estructura y diseño más lógico y una gestión más simplificada.Historically any rural development initiatives undertaken by the European Union have lacked internal coherence and mostly have joined the European legal bodies on a case by case basis. The Rural Development Policy, born as a second basement to the CAP (Common Agriculturan Policy), was a formalizing effort but being designed as a set of sparce initiatives prevented it from succeeding as an internal, solid policy. Under its new definition for the 2007-13 period it becomes an appendix to the CAP, with meager funds and serious issues about its launch and rollout but with an structure and design better suited to its stated aims and a simplified organizing model

La protección del patrimonio agrario en las políticas de desarrollo rural. El caso de Andalucía

págs. 355-402Capítulo incluido en el libro: El patrimonio agrario: la construcción cultural del territorio a través de la actividad agraria. José Castillo Ruiz y Celia Martínez Yáñez (Coordinadores). Sevilla: Universidad Internacional de Andalucía, 2015. ISBN: 978-84-7993-264-0. Enlace: http://hdl.handle.net/10334/352

Los desequilibrios territoriales de la política agraria comunitaria

The sharing of the enormons budgetary deployment of the PAC toon place in a greatly unequal way between the regions and the producers of the European Union. It is certainly connected with the different regional productive specialization and the irregular support that is given to agrarian productions, in which the continetal ones prevails on the mediterranean ones. The helps that are given to this sector by the PAC must be supported, but thinking over different parameters, because thay are an essential part of the agrarian incane of the european producers.El reparto del ingente despliegue presupuestario de la PAC se ha producido de forma enormemente desigual entre las regiones y los productores de la Unión Europea. Ello tiene que ver con la diferente especialización productiva de las regiones y del dispar apoyo que se presta a las diversas producciones agrarias, primando las continentales frente a las mediterráneas. Las ayudas que recibe el sector deben seguir manteniéndose, bajo nuevos parámetros, al convertirse en una parte esencial de las rentas agrarias de los productores europeos.La distribution de l’énorme déploiement budgétaire de la PAC s'est produit d'une manière franchement inégal entre les régions et les producteurs de l'Union Européenne. Cela répond a la différente specialisation productive des régions et aussi au dissemblable appui que l'on donne aux différentes productions agraires, dont les continentales béneficient plus que les méditerranéennes. Les aides que le secteur reçoit de la PAC doivent continuer en se donnant, mais sur des nouveaux paramétres, puisque ces aides sont d'ailleurs une partie essentielle des revenus agraires des producteurs européens

Protected Natural Spaces, Agrarian Specialization and the Survival of Rural Territories: The Cases of Sierra Nevada (Spain) and Alta Murgia (Italy)

In Europe today, there is increasing interest in the management of protected spaces, not only in an attempt to ensure their conservation but also because of their enormous potential for promoting rural development. These protected spaces are generally designed from the top down, although, in an increasing number of cases, they are being promoted by rural communities themselves. The situation across Europe with regard to protected areas is extraordinarily complex due, among other reasons, to the variety of categories and types of protected areas at the regional level. The objective of this study was to compare two parks: the Sierra Nevada National and Natural Park in Andalusia, Spain, and the Alta Murgia National Park in Apulia, Italy, in order to identify any similarities and/or differences between them. To this end, we performed a dynamic analysis of the evolution of the crops, uses, and livestock species using a specific indicator that can detect local dynamics by comparing areas inside the parks with those in the immediate surrounding areas. The results pointed, in part, to a resurgence of these places. In both cases, a trend was observed towards more extensive farming of certain crops and livestock species that are more profitable and/or more highly regarded as quality products. In other cases, there was a risk of traditional crops and agricultural landscapes being abandoned and lost. Various threats were identified in relation to capital-intensive forms of agriculture, especially involving greenhouse cultivation on the Mediterranean coast in the provinces of Granada and Almeria.Ministry of Economy, Industry, and Competitiveness, Research Project "Successes and failures in the practice of neo-endogenous rural development in the European Union (1991-2013), RURALWIN" CSO2017-89657-

El reparto territorial de los programas de desarrollo rural. El caso de la provincia de Granada

Not only Communitary initiatives Leader I and II but also Proder Program have shown to be beneficial for the areas in which they were developed, and the province of Granada is not an exception. Notwithstanding, their application also exhibits weak points such as concentration of aids in the most dynamic municipalities or the limited corrective role of social and territorial inequality that public inversion plays.Tanto la iniciativa comunitaria Leader I y II, como el Programa Proder, se han demostrado beneficiosos para las zonas en las que se han aplicado; la provincia de Granada no es una excepción. Ahora bien, su desarrollo también ofrece algunas sombras como son la concentración de las ayudas en los municipios más dinámicos o el escaso papel que juega la inversión pública como corrector de las desigualdades territoriales y sociales

The INDH and territorial development in Morocco: an approach to the role of associations in the province of Chefchaouen

El papel desempeñado por las asociaciones en Marruecos siempre ha estado ligado al contexto político y socioeconómico del país. La puesta en marcha de la Iniciativa Nacional para el Desarrollo Humano (INDH) supone un impulso, un revulsivo para el tejido asociativo marroquí. Este trabajo analiza la distribución de las asociaciones en la provincia de Chefchaouen así como su participación en la INDH a través de sus proyectos en el periodo 2011-2018. Se realiza un primer análisis cuantitativo a partir de las inversiones realizadas y de las subvenciones recibidas que se complementa con otro de carácter cualitativo a partir de las entrevistas a sus responsables. Los datos revelan que la distribución de las asociaciones, inversiones y subvenciones en el marco de esta iniciativa presenta una gran disparidad, beneficiando más a los territorios menos pobres. Asimismo, se constata que el dinero de la INDH ha sido fundamental para la realización de estos proyectos y el logro de sus objetivos, siendo necesario modificar su reparto territorial en favor de los territorios más pobres.The role played by associations in Morocco has always been linked to the political and socioeconomic context of the country. The launch of the National Initiative for Human Development (INDH) is a boost, a shock for the Moroccan associative fabric. This work analyzes the distribution of associations in the province of Chefchaouen as well as their participation in the NHRI through their projects in the period 2011-2018. A first quantitative analysis is carried out based on the investments made and the subsidies received, which is complemented by another of a qualitative nature based on the interviews with those responsible. The data reveals that the distribution of associations, investments and subsidies within the framework of this initiative present a great disparity, benefiting more the less poor territories. Likewise, it is verified that the money of the NHRI has been fundamental for the realization of these projects and the achievement of its objectives, being necessary to modify its territorial distribution in favor of the poorest territories.L’évolution des partenariats au Maroc a toujours été liée au contexte politique et socio-économique du pays. La mise en œuvre de l’Initiative Nationale pour le Développement Humain (INDH) est considérée comme une impulsion et un remous au tissu associatif marocain. À partir de ces affirmations, on analyse la répartition des associations dans la province de Chefchaouen, ainsi que l’intervention de l’INDH, à travers ses projets pendant la période (2011-2018). Une première analyse quantitative des investissements et subventions de l’INDH est effectuée et complétée par une analyse qualitative à partir des entretiens avec les responsables de ces investissements et subventions. Il apparaît que la répartition des associations, des investissements et des subventions de l’INDH est très inégale, ce qui profite davantage aux territoires les moins pauvres. Il est également souligné que l’argent de l’INDH a été essentiel à la réalisation de ces projets et à la réalisation de leurs objectifs. Il faudrait donc affecter davantage de fonds aux territoires les plus pauvres

Who Decides and Who Invests? The Role of the Public, Private and Third Sectors in Rural Development according to Geographical Contexts: The LEADER Approach in Andalusia, 2007–2015

This study was carried out as part of the research project entitled "Successes and failures in the practice of neo-endogenous rural development in the European Union (1991-2014)" funded by the Spanish Ministry of Economy and Competitiveness within its Excellence Programme, CSO2017-89657-P. Additionally, this research is part of the project "El vaciamiento del campo andaluz. Practicas y propuestas para ocuparlo", funded by the Andalusian Regional Government, concretely the Centre of Andalusian Studies, PRY112/19. Finally, the publication of this work has been funded by the European Union project "Education, Agriculture and Resources for Territories and Heritage", 598839-EPP-1-2018-1-IT-EPPKA2-CBHE-JP (2018-2022).In general, the LEADER programme has had a positive impact, although it has also negative aspects. In this paper, we analyse the role of the three main stakeholders (public sector, private sector and third sector) within the LEADER local action groups (LAGs) in the decision-making process and final execution of the projects, to discover whether there is any relation between those taking the decisions and those carrying out the projects, according to the degree of rurality of the different areas. Our primary source was the files for all the successfully implemented LEADER projects in Andalusia between 2007 and 2015. Relevant findings are: although the public sector plays a leading role in the LAGs and in the decision-making process, most of the projects, as measured by total investment, are carried out by the private sector; the degree of rurality is an important factor, in that private sector investors tend to invest in peri-urban spaces, while public bodies, and especially local councils, invest in remote rural areas. The LAGs play a strategic role, in terms of making up for the almost negligible input from the third sector.Spanish Government CSO2017-89657-PAndalusian Regional Government PRY112/19European Commission 598839-EPP-1-2018-1-IT-EPPKA2-CBHE-J

Algunas reflexiones sobre la Política Agraria Comunitaria

La PAC fue, es y sigue siendo la apuesta comunitaria más importante desde la creación de la CEE, tal y como lo demuestra su importancia presupuestaria. Es una política con logros evidentes y con fracasos llamativos como el desequilibrio social y regional que ha propiciado entre sus perceptores. Con variaciones en su trayectoria, se encamina, o debería hacerlo, hacia una política más rural, más integrada, más territorial en la que vaya perdiendo progresivamente relevancia su tradicional carácter productivista y sectorial. Dicha transformación se convierte en condición “sine qua non” para afrontar los retos que un mercado ampliado, la necesidad de una mayor integración exterior, la exigencias de calidad en las producciones o el respeto del medio ambiente le plantea

La importancia del patrimonio en la política de desarrollo rural de Andalucía

The European rural world is steeped in a deep changing process in which, along its traditional and necessary agrarian function, emerge new ones linked with the use of natural and cultural resources. The natural heritage becomes a hallmark and a development factor in these multifunctional spaces. The developmental politics designed until now suffer from a strong sectorial nature, needing to have a territorial and global nature.El mundo rural europeo se encuentra inmerso en un profundo proceso de cambio en el que junto a su necesaria y tradicional función agraria, se imponen otras ligadas al disfrute de sus recursos naturales y culturales. El Patrimonio se convierte en seña de identidad y motor de desarrollo de estos espacios multifuncionales. Las políticas para su desarrollo diseñadas hasta el momento adolecen de un fuerte carácter sectorial frente al necesario cariz territorial.

Challenges for Spanish tourism. Paradigm Shift: XIV Congress of the Spanish Association of Scientific Experts in Tourism (AECIT)

A finales del año 2009 se celebró en Gijón (España), el XIV Congreso que la AECIT, evento en el que sus organizadores2 propusieron reflexionar y debatir sobre un tema de candente actualidad y gran trascendencia: «Retos para el turismo español. Cambio de paradigma». La oportunidad de la cuestión es grande a escala no sólo de nuestro país, sino incluso mundial como lo prueba el análisis de las informaciones disponibles sobre las macromagnitudes socio-económicas y de los impactos ambientales producidos por la actividad a distintas escalas espaciales. Parafraseando a D. Juan Ignacio Pulido Fernández, Secretario General de la AECIT, que recoge en las conclusiones del Congreso el diagnóstico de Dña. Águeda Esteban Talaya (Universidad de Castilla-La Mancha), «asistimos a un profundo cambio global que, por supuesto está afectando a  las condiciones de desarrollo del turismo para los próximos años. El cambio es, a la  vez un reto y una oportunidad, y está conformando un nuevo paradigma turístico caracterizado por su complejidad, globalidad y multidimensionalidad». Consideramos que este cambio debe entenderse en el contexto que el Secretario General Adjunto de la OMT, Sr. Teleb Rifai expuso en el Seminario Internacional «Respuestas del Turismo Mundial a los Nuevos Retos de la Economía Global» en FITUR Madrid España el 29 de enero de 2009, cuando afirmó que «Esta crisis es distinta porque no está limitada a una sola región geográfica. Tiene una forma y una proporción indefinida y parámetros que están poco claros. No obstante, el efecto más grave de la crisis es el riesgo de perder la perspectiva —y este representa el reto principal. Debemos evitar el peligro que es olvidar los objetivos a largo plazo —concretamente los Objetivos del Milenio de la ONU— por solo concentrarnos en las preocupaciones a corto plazo»