Gastos com pessoal : mecanismo de eficiência na alocação da força de trabalho na administração direta

Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade e Gestão de Políticas Públicas, Departamento de Ciências Contábeis e Atuariais, Programa de Pós-Graduação em Ciências Contábeis, 2020.O contexto de restrição fiscal que o Brasil enfrenta tem desafiado a administração pública a se reinventar com pouca margem financeira de manobra. O país vive um momento de reincidentes resultados negativos tanto do governo central, como dos entes subnacionais. A solução não é encontrada facilmente pelo lado da receita, pois não é possível aumentar o patamar de arrecadação sem prejudicar o desenvolvimento econômico. Nem pelo lado da despesa que, no caso do modelo orçamentário brasileiro, é extremamente engessado e coercitivo. Dessa forma, operar nos valores absolutos dessas duas variáveis requer inúmeros arranjos estruturais e até constitucionais que podem envolver infindáveis discussões políticas, tornando a solução inviável inclusive para o médio prazo. Algumas medidas vêm sendo tomadas no sentido de estancar ou pelo menos reter o ritmo de deterioração das contas públicas. A emenda constitucional que fixa teto para o crescimento da despesa pública, a recente reforma da previdência, as discussões sobre a reforma tributária e até uma proposta de emenda constitucional emergencial para conter e cortar gastos na administração pública são exemplos do Estado se movimentando para conter o avanço da crise. Contudo, é preciso lembrar que, afora questões legais e obrigatórias, a administração pode ser mais eficiente e entregar mais serviços com a mesma quantidade de recursos. Existe espaço para isso e a discussão teórica sobre a evolução da administração pública tem dado amparo. Nesse sentido, o presente trabalho pretende analisar a eficiência administrativa sobre uma ótica que deveria ser preliminar, a alocação adequada da força de trabalho. Esse recurso no setor público custa caro e tem sido constantemente questionado. Sendo assim, alocá-lo de maneira eficiente é uma boa medida que pode gerar resultados relevantes em termos de economia e está mais à disposição de iniciativa da gestão. O objetivo deste trabalho foi analisar o impacto da alocação da força de trabalho em três órgãos da administração direta e entender que tipo de economia pode ser gerada a partir de uma adequada alocação de servidores. Nessa trajetória, foi necessário selecionar um modelo de dimensionamento que considerasse a demanda como fator preponderante na decisão de alocar, definir, a partir das atividades de cada órgão, as entregas realizadas, levantar os custos com força de trabalho envolvidos em cada área analisada e, por fim, atribuir os custos levantados sobre duas perspectivas: a partir do custo total com o quantitativo de servidores reais alocados, e a partir do quantitativo de servidores estimados pelo modelo de dimensionamento adotado. Com esse modelo de trabalho foi possível, nos três órgãos, trabalhar com 22 áreas, que oferecem 571 entregas mapeadas a partir do trabalho de 689 servidores. É uma amostra da administração pública que já oferece, em boa medida, o potencial que uma adequada gestão de recursos humanos tem de evitar desperdícios. E nessa linha foram as conclusões alcançadas. A primeira refere-se à possibilidade de formalizar e organizar entregas, mesmos as mais simples, a partir das inúmeras atividades de cada área da administração pública, tornando a atividade estatal mais transparente e disponível para a sociedade. Embora essa possibilidade tenha sido mapeada, percebeu-se que quase 24% das horas produtivas ainda são alocadas em atividades residuais que não resultam em entregas. Essa não alocação tem prejudicado o atendimento da demanda e provocado desperdício. Ademais, fornece indício de possibilidade de excesso de força de trabalho nas áreas analisadas. Quanto ao desperdício de recursos em razão de má alocação, foi levantado montante superior a R$107 milhões nos três anos avaliados como consequência da má alocação de servidores. Os resultados mostram quanto movimentos internos da gestão podem contribuir para o resgate do equilíbrio das contas públicas.The context of fiscal restrictions that Brazil has faced has challenged the public administration to reinvent itself with little financial room for maneuver. The country is experiencing a time of recurring negative results, both from the central government and from subnational entities. The solution is not easily found neither on the revenue side, as it is not possible to increase the level of revenue without jeopardizing economic development. Nor on the expenditure side, which in the case of the Brazilian budget model is extremely plastered and coercive. Thus, operating on the absolute values of these two variables requires numerous structural and even constitutional arrangements that may involve endless political discussions, making the solution unviable even in the medium term. Some measures are being taken to stop or at least retain the pace of deterioration in public accounts. The constitutional amendment that sets a ceiling for public spending growth, the recent pension reform, discussions on tax reform and even a proposal for an emergency constitutional amendment to contain and cut public administration spending are examples of the State moving to contain the advance of the crisis. However, we must have in mind that, apart from legal and mandatory issues, management can be more efficient and deliver more services with the same amount of resources. There is space for such result and the theoretical discussion on the evolution of public administration has given support. In this sense, the present research intends to work on administrative efficiency from a perspective that should be preliminary, the appropriate allocation of the workforce. This resource in the public sector is expensive and has been constantly questioned. Therefore, allocating it efficiently is a good measure that can generate relevant results in terms of savings and is more available to management initiative. The objective of this research is to analyze the impact of the workforce allocation in three direct administration bodies and to understand what kind of savings can be generated from an appropriate allocation of employees. In this trajectory, it was necessary to select a dimensioning model that considered demand as a major factor in the decision to allocate, to define, from the activities of each agency, the deliveries made, to raise the costs of labor force involved in each area analyzed and assign the costs raised from two perspectives: from the total cost with the number of real public employees allocated and from the number of public employees estimated by the dimensioning model adopted. With this work model, it was possible, in the three agencies, to work with 22 areas, which offer 571 mapped deliveries and work from 689 public employees. It is a sample of the public administration that already offers, in good measure, the potential that an adequate management of human resources has to avoid waste. And in that line the conclusions were reached. The first refers to the possibility of formalizing and organizing deliveries, even the simplest ones, based on the countless activities of each area of public administration, making state activity more transparent and available to society. Although this possibility has been mapped, it was noticed that almost 24productive hours are still allocated to residual activities that do not result in deliveries. This non-allocation has hindered the demand and caused waste. In addition, it provides an indication of the possibility of excess workforce in the areas. As for the waste of resources due to misallocation, an amount of more than R$ 107 million was raised in the three years assessed for waste due to misallocation. The results show how much internal management movements can contribute to the recovery of the balance of public accounts

O fenómeno mudéjar no tardo-gótico alentejano

O mudejarismo é, numa definição geral, a arte de tradição islâmica efectuada sob domínio cristão, constituindo a única arte genuína da Península Ibérica. Descreve-se como aquela arte se manifestou no sul de Portugal, nos finais do século XV e princípios do século XVI, adaptando-se ao tardo-gótico daquela região. Identificam-se e caracterizam-se os principais monumentos com decoração mudéjar do sul de Portugal, analisando as suas formas, técnicas e materiais

Fogo de (no) chão: pinhão, quirera e chimarrão – a comida como base cultural da Região do Contestado

O presente artigo tem como escopo apontar os resultados obtidos durante a pesquisa “Fogo de (no) chão: pinhão, quirera e chimarrão – a comida como base cultural da Região do Contestado” onde discutimos o conceito de sabor na Geografia a partir das comidas típicas da referida região e do caboclo, como a quirera com porco, o pinhão sapecado e o consumo da erva-mate. A Geografia tardou em estabelecer relações com o estudo da alimentação, diferentemente do que aconteceu com a Antropologia, que tem em sua base fundante o estudo das práticas alimentares, e a História, em seus estudos sobre a história da alimentação. Apesar dessa tardia relação, os geógrafos culturais passaram a considerar a alimentação e os processos de cozimento como atos culturais, buscando compreender desde a produção até as formas de consumo, manuseio, cozimento e preparo. Com a ascensão da geografia humanista e a busca por uma geografia e uma ciência orgânica, recolocando o ser no espectro dos estudos geográficos e da ciência, se preocupando com a experiência geográfica, mediada pelos sentidos do corpo. Sabor, saber e paisagem são a tríade central deste estudo, ao passo que os saberes de preparo, cozimento e colheita dos alimentos criam paisagens específicas de cada lugar, regendo os sabores dos lugares, regiões. O pinhão, a quirera com porco e o chimarrão são a base alimentar do caboclo e criam paisagens contestadas a partir destes sabores, requerendo estudos mais aprofundados para se pensar na cultura, na identidade e no meio ambiente

Ó Deus, não permaneças em silêncio! (Sl 83,2a)

O saltério põe nos lábios de quem os reza palavras que expressam os mais vívidos sentimentos humanos: sofrimento, júbilo, indignação, pedido por justiça diante dos adversários, dentre outros. Particularmente com relação aos inimigos ou adversários, a tradição do saltério conservou o elemento literário-teológico da imprecação. Alguns Salmos são totalmente imprecatórios e outros possuem apenas versículos ou partes imprecatórias. A Reforma Litúrgica do Concílio Vaticano II reconheceu a dificuldade psicológica, não teológica, que a imprecação pode causar em quem reza tais salmos sem a devida formação teológica, por isso essas partes e alguns salmos inteiros foram retirados da Liturgia das Horas. Considerou-se que tais orações poderiam supor a legitimação, ainda que apenas em nível do desejo, da violência contra os adversários. O presente artigo tem como objetivo apresentar uma visão acerca do sentido teológico da imprecação, tanto na Escritura quanto na própria existência humana. Em seu centro é feita uma breve análise literário-teológica do Sl 83, dando destaque para o modo como o salmo relaciona a imprecação com a possibilidade de conversão dos inimigos. O desejo expresso pelo Salmo ganha um tom de positividade nos vv. 17 e 19, onde se espera que o juízo divino possa despertar a conversão daqueles que a Ele se opõem. Conclui-se que tal modo de ler o Salmo torna-o perfeitamente coadunável com a perspectiva neotestamentária, segundo a qual Deus também há de fazer justiça aos que se opõem ao seu projeto salvífico. Ainda que tal não se possa ver em plenitude no desenrolar da história, se verá sem dúvida na escatologia

Intelligence across humans and machines: a joint perspective

This paper aims to address the divergences and contradictions in the definition of intelligence across different areas of knowledge, particularly in computational intelligence and psychology, where the concept is of significant interest. Despite the differences in motivation and approach, both fields have contributed to the rise of cognitive science. However, the lack of a standardized definition, empirical evidence, or measurement strategy for intelligence is a hindrance to cross-fertilization between these areas, particularly for semantic-based applications. This paper seeks to equalize the definitions of intelligence from the perspectives of computational intelligence and psychology, and offer an overview of the methods used to measure intelligence. We argue that there is no consensus for intelligence, and the term is interchangeably used with similar, opposed, or even contradictory definitions in many fields. This paper concludes with a summary of its central considerations and contributions, where we state intelligence is an agent's ability to process external and internal information to find an optimum adaptation (decision-making) to the environment according to its ontology and then decode this information as an output action

Intraoral lipoma with degenerative changes mimicking atypical lipomatous tumor: an immunohistochemical study

Lipomas are mesenchymal neoplasms relatively uncommon in the oral cavity. Lipomas can exhibit histopathological features mimicking atypical lipomatous tumors (ALT) or dysplastic lipoma (DL) in the presence of degenerative changes. Relevantly, immunohistochemistry assists in the correct diagnosis. Herein, we present the case of a 54-year-old male with a sessile nodule located on the dorsum of the tongue. The histopathological analysis showed a diffuse, non-circumscribed adipocytic proliferation constituted by cells of variable size containing cytoplasmic vacuoles and displaced nuclei, some resembling lipoblasts supported by fibrous connective tissue stroma. By immunohistochemistry, tumor cells were positive for vimentin, S100, FASN, CD10, and p16. Rb expression was intact. Moreover, CD34, p53, MDM2, and CDK4 were negative. After 2-year of follow-up, no alteration or recurrence was observed. In conclusion, MDM2, CDK4, p53, and Rb immunomarkers can be used reliably to differentiate benign lipoma with degenerative changes from ALT and DL

Acute exercise improves cognition in the depressed elderly: the effect of dual-tasks

OBJECTIVE: The goal of this study was to assess the acute effect of physical exercise on the cognitive function of depressed elderly patients in a dual-task experiment. INTRODUCTION: Physical exercise has a positive effect on the brain and may even act as a treatment for major depressive disorder. However, the effects of acute cardiovascular exercise on cognitive function during and after one session of aerobic training in elderly depressive patients are not known. METHODS: Ten elderly subjects diagnosed with major depressive disorder performed neuropsychological tests during and after a moderate physical exercise session (65-75%HRmax). A Digit Span Test (Forward and Backward) and a Stroop Color-Word Test were used to assess cognitive function. The elderly participants walked on an electric treadmill for 30 minutes and underwent the same cognitive testing before, during, immediately after, and 15 minutes after the exercise session. In the control session, the same cognitive testing was conducted, but without exercise training. RESULTS: The results of the Digit Span Test did not change between the control and the exercise sessions. The results of the Stroop Color-Word Test improved after physical exercise, indicating a positive effect of exercise on cognition. CONCLUSIONS: These data suggest that the cognitive functions of depressed elderly persons, especially attention and inhibitory control, are not impaired during and after an acute session of physical exercise. In contrast, the effect of dual-tasks showed beneficial results for these subjects, mainly after exercise. The dual-task may be a safe and useful tool for assessing cognitive function

Post-radiotherapy recurrence of conventional oral squamous cell carcinoma showing sarcomatoid components: an immunohistochemical study

Spindle cell squamous cell carcinoma (SpSCC) is a rare biphasic malignant neoplasm, uncommonly affecting the oral cavity. The SpSCC diagnosis is difficult, especially when it exhibits inconspicuous morphology, inadequate tissue sampling, or association with an exuberant inflammatory reaction. Post-radiotherapy recurrent SpSCC occurring at the same site of conventional SCC is a rare phenomenon. A 59-year-old man was complained of “painful injury on the tongue” with 20 days of duration. He reported smoking and alcohol consumption. Medical history revealed conventional SCC on the tongue treated with surgery and radiotherapy 10 years ago. Intraoral examination showed a polypoid lesion with ulcerated areas, measuring 3 cm in diameter, on the tongue and floor of the mouth, at the same site of previous conventional SCC. The microscopical analysis showed small foci of carcinomatous component admixed with an exuberant inflammatory reaction. Immunohistochemistry highlighted the sarcomatoid component. Both malignant components were positive for EMA, CD138, p40 (deltaNp63), p63, and p53. Moreover, CK AE1/AE3 evidenced the carcinomatous component, whereas vimentin stained the sarcomatoid component. The Ki-67 was >10%. The current case emphasizes the importance of immunohistochemistry in the differential diagnosis of SpSCC from mimics and documents a rare complication of Ionizing Radiation

EBV-negative lymphoepithelial-like carcinoma of the lower lip

Lymphoepithelial-like carcinoma (LEC) is a rare malignant neoplasm, which can be associated with Epstein-Barr virus (EBV) infection. Histologically, LEC is an undifferentiated carcinoma with an intermixed reactive lymphoplasmacytic infiltrate. LEC appears to be an uncommon tumor type of lip carcinoma. An 82-year-old white woman presented a lesion on her lower lip that developed over the last year. The lesion was characterized by ulceration with flat edges, hardened base, painful, and absence of regional lymphadenopathy. Microscopical analysis evidenced an intense inflammatory infiltrate, composed of lymphoplasmacytic cells, associated with scarce pleomorphic epithelial cells. Immunohistochemistry highlighted the LEC cells with strong expression of pan-CK AE1/AE3, EMA, p63, and p53. CD138 was also faintly positive. Ki-67 was >85%. In situ hybridization analysis did not show evidence of EBV. A diagnostic of EBV-negative LEC was made. We present an uncommon type of lip carcinoma, which can represent a diagnostic challenge for clinicians and pathologists

O QUE DEUS UNIU, O HOMEM NÃO SEPARE, MAS E QUANDO DOIS HOMENS SE UNEM? A (HOMO)SEXUALIDADE EM ROMA E OS EFEITOS DE SENTIDO (IM)POSSÍVEIS

O presente trabalho de cunho qualitativo e natureza bibliográfica objetivaanalisar o funcionamento do discurso religioso sobre o casamento homoafetivo,especificamente a partir da posição-sujeito Papa, autoridade maior da igreja católica.Tomamos como corpus o discurso do atual pontífice materializado em duas entrevistas,nas quais é tratada a questão do casamento homoafetivo. Em nossa sociedade, omatrimônio possui dimensões religiosa e civil. Enquanto um dos rituais religiosos, ele éfrequentemente considerado a partir da união entre dois sujeitos (de sexos opostos) quebuscam, perante a sociedade, oficializar sua relação conjugal, legitimar orelacionamento sexual e constituir um núcleo familiar. O casamento (civil), por sua vez,é visto como um contrato social, que garante alguns direitos (jurídicos, econômicos etc.)aos envolvidos. O discurso religioso (cristão) muitas vezes aparece materializado emenunciados contrários à união matrimonial entre pessoas do mesmo sexo, por defenderque tal relação fecha o ciclo da vida. Por ser um assunto polêmico, muitas vezes, éevitado por líderes religiosos, noutras são reiterados, por tais sujeitos, posicionamentoscalcados nos tradicionais escritos da igreja. Desse modo, pretendemos analisar osefeitos de sentido discursivizados em ambos os textos, atentando-nos para a relaçãocontraditória entre sentidos institucionais, econômicos e jurídicos que perpassam odiscurso religioso. No diz respeito à fundamentação teórica, este artigo tem por base osprincípios da Análise do Discurso francesa, principalmente os postulados de MichelPêcheux (1997) e Eni Orlandi (2001a, 2001b, 2002 e 2010)