Zmiana otoczenia polityki gospodarczej po integracji z Unią Europejską

The integration of economies in real terms, taking place for better utilisation of resources and enhanced efficiency and innovation is a basis of institutional integration. It is regulatory integration that - in turn - is essential for better co-operation of entities and states as it makes institutional systems associate closer. If it is not possible within the whole group, it occurs among the most closely associated states, i.e. a 'club'. Institutional integration facilitates co-operation between entities and makes it more predictable. There exist grounds for both larger centralisation and decentralisation of groups undergoing the integration process. Decentralisation is prompted by the willingness for better consideration of differentiation of preferences, while centralisation is supported by the existence of external effects of policies of individual countries as well as a possibility of using large-scale effects. It is the subsidiarity idea that is an attempt to reconcile the two tendencies. In line with the idea ' The Community should take action in accordance with the subsidiarity principle only and exclusively to such an extent to which objectives of the action proposed may fail to be sufficiently accomplished by the member States'. The European Union, in some small number of fields, has got exclusive competence of acting. In majority of fields the competence is shared by the Union and its member states. On the other hand, there are a few fields where the Union may provide a support action only. In line with sociological research findings, the citizens of the European Union would rather tend to provide the Union with larger scope competence. This concerns mainly the citizens of new member states as well as the countries where public administration is considered inefficient. In real terms the division of competence within the European Union is carried out basing on variety of patterns and depends on the integration subject (legislation, political decisions, implementation) as well as on a field of politics. The system of cooperation is complicated with supplementary forms (binding obligations, coordination) playing a significant role. Efficiency is assessed as low especially regarding the Lisbon Strategy as well as The Economic and Monetary Union. The European Union is in a process of management reform, the Lisbon Treaty being its basis. The regulatory environment of the European Union undoubtedly constitutes some restrictions to the economic system and directions of member countries policy. It is them that cannot abandon e.g. rules of competition or the Common market. Yet, such an environment does not result in homogenous institutional systems. After Poland's accession to the European Union, the integration of Polish economy with the one of the EU has been taking place. This results in social pressure on the adjustment of regulations and policy to the European objectives providing -simultaneously - a guarantee of the environment stability. (original abstract)Podstawą integracji instytucjonalnej jest integracja gospodarek na poziomie realnym, dokonująca się dla lepszego wykorzystania zasobów i podwyższenia efektywności i innowacyjności. Dla lepszej współpracy podmiotów i państw potrzebna jest z kolei integracja regulacyjna, powodująca zbliżenie systemów instytucjonalnych. Jeśli nie jest ona możliwa w całym ugrupowaniu, dokonuje się wśród najbardziej zbliżonych państw, czyli „klubu". Integracja instytucjonalna ułatwia współpracę między podmiotami i czyni j ą bardziej przewidywalną. Istnieją uzasadnienia zarówno dla większej centralizacji integrujących się ugrupowań, jak i dla większej ich decentralizacji. Ku decentralizacji kieruje chęć lepszego uwzględnienia zróżnicowanych preferencji, za centralizacją przemawia istnienie efektów zewnętrznych polityk poszczególnych krajów oraz możliwość wykorzystania efektów wielkiej skali. Próbą pogodzenia tych dwóch tendencji jest idea subsydiarności, według której „Wspólnota powinna podejmować działanie, zgodnie z zasadą subsydiarności, tylko i wyłącznie w takiej mierze, w jakiej cele proponowanej akcji nie mogą zostać w wystarczającym stopniu osiągnięte przez Państwa Członkowskie". Unia Europejska w pewnej niewielkiej liczbie dziedzin ma wyłączne kompetencje do działania, w przeważającej liczbie dziedzin kompetencje są dzielone między Unię i państwa członkowskie, a w kilku dziedzinach Unia może wyłącznie działać wspomagająco. Według badań socjologicznych obywatele Unii Europejskiej raczej skłonni byliby przyznać większe kompetencje Unii. Dotyczy to zwłaszcza obywateli nowych państw członkowskich i tych krajów, w których administracja publiczna jest uważana z niesprawną. W rzeczywistości podział kompetencji pomiędzy Unią Europejską odbywa się według bardzo różnych konfiguracji i zależy od przedmiotu integracji (legislacja, decyzje polityczne, wdrażanie) oraz od dziedziny polityki. System współpracy jest skomplikowany i dużą rolę odgrywają w nim formy pośrednie (wiążące zobowiązania, koordynacja). Efektywność jest oceniana jako niska zwłaszcza w odniesieniu do Strategii Lizbońskiej i Unii Gospodarczej i Walutowej. Unia Europejska jest w trakcie reformy zarządzania, której podstawą jest Traktat Lizboński. Regulacyjne otoczenie Unii Europejskie stanowi niewątpliwie pewne ograniczenie dla systemu gospodarczego i kierunków polityki państw członkowskich, które nie mogą odstąpić np. od reguł konkurencji czy Wspólnego Rynku, ale nie powoduje ujednolicenia systemów instytucjonalnych. Po akcesji do Unii Europejskiej postępuje integracja gospodarki Polski z gospodarką ugrupowania. Powoduje to nacisk społeczny na dostosowanie regulacji i polityki do zamierzeń europejskich, dając jednocześnie gwarancję stabilności tego otoczenia. (abstrakt oryginalny)

Teoria "kreatywnej destrukcji" a współczesne procesy rozwojowe

The paper presents the analysis of the role of small- and medium-sized enterprises entering the market within the process of economic growth and innovation launch. The review of literature commences with the successive theses of Schumpeter, starting with the one on creative destruction, through the modified one, considering the role of the already existing enterprises in the set branch that protect themselves against new entrants. Against this background the analysis of the recent literature is conducted. The literature focuses mainly on diversified types of the market-entering companies and their role in innovation launch as well as on the relationship between the contemporary competition entering the market and innovation. Statistical data confirm that a large number of SME is post-socialist countries is rather of "turbulence" nature (fast market entry and exit) than the innovative one. Nonetheless, there exist potential innovation factors in such companies and under the right circumstances (access to external sources of financing, entrepreneurship-friendly regulations and export-oriented innovation pressure) the level of innovation maybe enhanced. (original abstract)Przedmiotem opracowania jest analiza roli małych przedsiębiorstw wchodzących na rynek w procesie wzrostu gospodarczego i wprowadzania innowacji. Przegląd literatury rozpoczyna się od kolejnych tez Schumpetera, poczynając od tej na temat kreatywnej destrukcji, następnie zmodyfikowanej, z uwzględnieniem roli istniejących już w danej dziedzinie przedsiębiorstw, które bronią się przed konkurencją nowo wchodzących. Na tym tle analizowane są nowsze prace na temat zróżnicowania charakteru przedsiębiorstw wchodzących na rynek i ich roli we wprowadzaniu innowacji, a także relacja między współczesną konkurencją, wchodzeniem na rynek a innowacjami. Dane statystyczne potwierdzają, że duża część MSP w krajach postsocjalistycznych ma charakter raczej "turbulencji" (wchodzenie i szybkie opuszczenie rynku) aniżeli firm innowacyjnych. Tym niemniej, istnieją potencjalne czynniki innowacyjności tych firm i w sprzyjających warunkach (dostęp do zewnętrznego finansowania, przyjazna przedsiębiorczości regulacja i presja na innowacje ze strony działalności eksportowej) poziom innowacyjności może się podnieść. (abstrakt oryginalny

Instytucje a polityka gospodarcza

The objective of this paper is to delimitate the field of application of institutional policy and of economic policy. My point is that institutions should not replace the tools of current economic policy. The basis of delimitation is classification of institutions and definition of the role they play. The need of changes of institutions, underpinned by decisive and durable changes in the real economy and society brings about a temptation to use those changes for current needs, which should be addressed by economic policy. I present the objectives and limits of institutional policy on the one hand, and of economic policy on the other. I underline that to ensure predictability of behavior of partners of transactions and thus for efficient functioning of markets coherence of formal norms between them and with informal norms, their stability and high quality of enforcement are necessary. In the following I present the active agents (authors) of each of those kinds of policy, and passive agents (those who apply them). I underline that some active agents of institutional policy may be vitally interested in fulfilling current objectives, and this may direct institutions to fulfillment of those objectives. I illustrate this on the example of the structure of the agents of institutional policy and of economic policy In Poland. I present also the examples of institutions functioning in Polish law which mostly play a role of in tools of current economic policy.(original abstract)Przedmiotem opracowania jest próba rozgraniczenia pola zastosowania polityki instytucjonalnej i polityki gospodarczej. Stoję na stanowisku, że instytucje nie powinny zastępować narzędzi bieżącej polityki gospodarczej. Podstawą rozgraniczenia jest klasyfikacja instytucji i określenie roli przez nie spełnianej. Potrzeba zmian instytucjonalnych, spowodowana zasadniczymi i trwałymi zmianami w realnej gospodarce i społeczeństwie, wywołuje pokusę wykorzystywania takich zmian do doraźnych celów, których realizacja powinna być przedmiotem polityki gospodarczej. Przedstawiam cele i ograniczenia z jednej strony polityki instytucjonalnej, a z drugiej polityki gospodarczej. Wracam uwagę, że dla zapewnienia przewidywalności zachowania partnerów transakcji i stąd dla efektywnego działania rynków niezbędna jest spójność norm prawnych między sobą i z normami nieformalnymi, stabilność tych norm i wysoka jakość egzekucji prawa. Dalszym elementem opracowania jest przedstawienie z jednej strony podmiotów czynnych (autorów) każdego z tych rodzajów polityki, a z drugiej podmiotów biernych (wykonawców). Zwracam uwagę, że niektóre pomioty czynne polityki instytucjonalnej mogą być żywotnie zainteresowane realizacj ą celów doraźnych, co może skutkować kierowaniem instytucji na realizację doraźnych celów. Ilustruję ten problem na przykładzie struktury podmiotów polityki instytucjonalnej i polityki gospodarczej w Polsce oraz ich podstawowych kompetencjami. Przedstawiam też przykłady instytucji funkcjonuj ących w prawie polskim które w dużej mierze pełnią funkcj ę instrumentów doraźnej polityki gospodarczej.(abstrakt oryginalny

Przyczyny niestabilności krajów prosocjalistycznych po kryzysie finansowym

The text discusses the reasons of financial crisis of the last decade in the particular case of post-socialist countries. It analyses in particular the endogenous reasons of crisis in those countries, which contributed to particularly strong shock due to external factors, being the sudden deterioration of economic climate and the resulting stop of foreign financial flows. As endogenous cause, the impact of delayed and differentiated growth of welfare after transition to the market economy was indicated. Under consumerism and availability of credits this brought about rapid growth of debt of households. It made available rapid growth of consumption before the crisis, but led to its limitation and fluctuations in post-crisis period, when the debts had to be reimbursed and the foreign financial sources were much less available. It seems that the particular case of Poland was underpinned by lower propensity to borrow of the companies and, partly, of the households, and by the control by the financial supervisor. Those features which were present in spite of income differentiation of the population, were at the origin of lower dependence of inflow of foreign credits.(original abstract)Autorka zajmuje się przyczynami kryzysu finansowego poprzedniej dekady, w konkretnym przypadku krajów po-socjalistycznych. W szczególności analizuje przyczyny endogeniczne kryzysu w tych krajach, które przyczyniły się dodatkowo do silnego wpływu przyczyn zewnętrznych, w postaci gwałtownego pogorszenia koniunktury w gospodarce światowej i związanego z tym zahamowania napływu zagranicznych źródeł finansowania. Jako okoliczność endogeniczna został zanalizowany wpływ opóźnionego i nieegalitarnego wzrostu dobrobytu po transformacji do gospodarki rynkowej. W sytuacji nacisku konsumeryzmu i dostępności kredytu wpłynęło to na bardzo szybki wzrost zadłużenia gospodarstw domowych. Umożliwiło to szybki wzrost konsumpcji w okresie przed kryzysem, ale stało się przyczyną jej ograniczenia i silnych fluktuacji w okresie pokryzysowym, kiedy wystąpiła konieczność spłaty kredytów, a zewnętrzne środki finansowe były znacznie mniej dostępne. Szczególny przypadek Polski był, jak się wydaje, spowodowany znacznie mniejszą skłonnością do zadłużania się ze strony przedsiębiorstw i, częściowo, gospodarstw domowych, oraz z hamującej roli nadzoru finansowego. Cechy te, występujące mimo rozwarstwienia dochodowego ludności, spowodowały mniejszą zależność od napływu kredytów zagranicznych.(abstrakt oryginalny

Promowanie konkurencyjności w politykach Unii Europejskiej i jego konsekwencje dla Polski

The notion of competitiveness seems 'natural' as concerns an enterprise. Yet, regarding national economy it is ambiguous. It might be used in statistical terms (ex post) as 'profile' of advantage (comparative) in various fields as well as in more general terms such as the pattern of conditions and structures ensuring better opportunities of competitiveness of companies of a set country. Ambiguity of definitions as well as insufficient knowledge of competitiveness factors impede management in this field. The European policy of supporting competitiveness becomes invisible amongst other high-reaching objectives of the Lisbon Strategy. There is lack of cohesion between initiatives and measures taken in support of competitiveness (e.g. the Lisbon Strategy supports small and medium-sized companies, whereas scientific research policy prefers large projects and large-sized business units). New member countries attach importance to the ways of granting financial means to support competitiveness. In case of cohesion policy the means are earmarked for programmes developed at national level, which facilitates the access to financial support to less economically advanced countries. However, competing with other objectives, e.g. social ones, is much of a problem. On the other hand, the financial means within Framework Programmes aimed at research and development are centrally redistributed, on the basis of bid competition. This significantly limits the access of entities from less advanced countries, which clearly results from the data provided. (original abstract)Pojęcie konkurencyjności jest niejako „naturalne" w odniesieniu do przedsiębiorstwa. W odniesieniu do gospodarki narodowej jest jednak niejednoznaczne. Bywa używane w sensie statystycznym (ex post) jako „profil" przewagi (komparatywnej) w różnych dziedzinach, ale też, w sensie bardziej ogólnym, jako układ warunków i struktur zapewniających ogólnie wyższe szanse konkurencyjności przedsiębiorstw danego kraju. Niejasności definicyjne i brak wystarczającego rozeznania czynników konkurencyjności utrudniają zarządzanie tą dziedziną. Europejska polityka popierania konkurencyjności ginie wśród innych szeroko zakrojonych celów Strategii Lizbońskiej. Występują niespójności pomiędzy poszczególnymi działaniami popierania konkurencyjności (np. Strategia Lizbońska wspiera małe i średnie przedsiębiorstwa, podczas gdy polityka badań naukowych preferuje duże projekty i jednostki). Dla nowych krajów członkowskich ma znaczenie sposób przyznawania środków finansowych na popieranie konkurencyjności. W przypadku polityki spójności środki są przyznawane na programy opracowywane na szczeblu krajowym, co ułatwia dostęp przedsiębiorstwom z mniej zaawansowanych gospodarczo krajów. Problemem jest jednak konkurowanie z innymi celami, np. społecznymi. Natomiast środki Programów Ramowych przeznaczone na badania i rozwój są rozdzielane centralnie, na zasadzie konkursów ofert. Utrudnia to bardzo znacznie dostęp podmiotów z mniej zaawansowanych krajów do nich, co jasno wynika z przytoczonych danych. (abstrakt oryginalny

Respirable crystalline silica and lung cancer in community-based studies: impact of job-exposure matrix specifications on exposure–response relationships

Objectives: The quantitative job-exposure matrix SYN-JEM consists of various dimensions: job-specific estimates, region-specific estimates, and prior expert ratings of jobs by the semi-quantitative DOM-JEM. We analyzed the effect of different JEM dimensions on the exposure-response relationships between occupational silica exposure and lung cancer risk to investigate how these variations influence estimates of exposure by a quantitative JEM and associated health endpoints. Methods: Using SYN-JEM, and alternative SYN-JEM specifications with varying dimensions included, cumulative silica exposure estimates were assigned to 16 901 lung cancer cases and 20 965 controls pooled from 14 international community-based case-control studies. Exposure-response relationships based on SYN-JEM and alternative SYN-JEM specifications were analyzed using regression analyses (by quartiles and log-transformed continuous silica exposure) and generalized additive models (GAM), adjusted for age, sex, study, cigarette pack-years, time since quitting smoking, and ever employment in occupations with established lung cancer risk. Results: SYN-JEM and alternative specifications generated overall elevated and similar lung cancer odds ratios ranging from 1.13 (1st quartile) to 1.50 (4th quartile). In the categorical and log-linear analyses SYN-JEM with all dimensions included yielded the best model fit, and exclusion of job-specific estimates from SYN-JEM yielded the poorest model fit. Additionally, GAM showed the poorest model fit when excluding job-specific estimates. Conclusion: The established exposure-response relationship between occupational silica exposure and lung cancer was marginally influenced by varying the dimensions of SYN-JEM. Optimized modelling of exposure-response relationships will be obtained when incorporating all relevant dimensions, namely prior rating, job, time, and region. Quantitative job-specific estimates appeared to be the most prominent dimension for this general population JEM

Body mass index and risk of head and neck cancer in a pooled analysis of case-control studies in the International Head and Neck Cancer Epidemiology (INHANCE) Consortium

Background Head and neck cancer (HNC) risk is elevated among lean people and reduced among overweight or obese people in some studies; however, it is unknown whether these associations differ for certain subgroups or are influenced by residual confounding from the effects of alcohol and tobacco use or by other sources of biases. Methods We pooled data from 17 case-control studies including 12 716 cases and the 17 438 controls. Odds ratios (ORs) and 95% confidence intervals (CIs) were estimated for associations between body mass index (BMI) at different ages and HNC risk, adjusted for age, sex, centre, race, education, tobacco smoking and alcohol consumption. Results Adjusted ORs (95% CIs) were elevated for people with BMI at reference (date of diagnosis for cases and date of selection for controls) ≤18.5 kg/m2 (2.13, 1.75-2.58) and reduced for BMI >25.0-30.0 kg/m2 (0.52, 0.44-0.60) and BMI ≥30 kg/m2 (0.43, 0.33-0.57), compared with BMI >18.5-25.0 kg/m2. These associations did not differ by age, sex, tumour site or control source. Although the increased risk among people with BMI ≤18.5 kg/m2 was not modified by tobacco smoking or alcohol drinking, the inverse association for people with BMI > 25 kg/m2 was present only in smokers and drinkers. Conclusions In our large pooled analysis, leanness was associated with increased HNC risk regardless of smoking and drinking status, although reverse causality cannot be excluded. The reduced risk among overweight or obese people may indicate body size is a modifier of the risk associated with smoking and drinking. Further clarification may be provided by analyses of prospective cohort and mechanistic studie

Exposure-Response Analyses of Asbestos and Lung Cancer Subtypes in a Pooled Analysis of Case-Control Studies

International audienceBACKGROUND:Evidence is limited regarding risk and the shape of the exposure-response curve at low asbestos exposure levels. We estimated the exposure-response for occupational asbestos exposure and assessed the joint effect of asbestos exposure and smoking by sex and lung cancer subtype in general population studies.METHODS:We pooled 14 case-control studies conducted in 1985-2010 in Europe and Canada, including 17,705 lung cancer cases and 21,813 controls with detailed information on tobacco habits and lifetime occupations. We developed a quantitative job-exposure-matrix to estimate job-, time period-, and region-specific exposure levels. Fiber-years (ff/ml-years) were calculated for each subject by linking the matrix with individual occupational histories. We fit unconditional logistic regression models to estimate odds ratios (ORs), 95% confidence intervals (CIs), and trends.RESULTS:The fully adjusted OR for ever-exposure to asbestos was 1.24 (95% CI, 1.18, 1.31) in men and 1.12 (95% CI, 0.95, 1.31) in women. In men, increasing lung cancer risk was observed with increasing exposure in all smoking categories and for all three major lung cancer subtypes. In women, lung cancer risk for all subtypes was increased in current smokers (ORs ~two-fold). The joint effect of asbestos exposure and smoking did not deviate from multiplicativity among men, and was more than additive among women.CONCLUSIONS:Our results in men showed an excess risk of lung cancer and its subtypes at low cumulative exposure levels, with a steeper exposure-response slope in this exposure range than at higher, previously studied levels. (See video abstract at, http://links.lww.com/EDE/B161.)