Organização do trabalho nas dinâmicas de inovação: Evidências na Administração Pública

O artigo objetiva analisar as percepções dos servidores públicos federais e estaduais quanto aos fatores estruturantes de organização do trabalho para inovação no setor público. O suporte teórico indica que práticas de organização do trabalho vinculam-se aos aspectos subjacentes às inovações. Embora haja expectativa por maior autonomia e flexibilidade que contribuem para inovações, a formalização do trabalho persiste em organizações públicas. Realizou-se pesquisa qualitativa e descritiva, via estudo de múltiplos casos em setores que atuam diretamente com inovações e em unidades de gestão de pessoas, responsáveis por repensar modos de estruturar o trabalho na esfera federal e estadual. A organização do trabalho foi decomposta em fatores estruturantes, selecionados após revisão bibliográfica, levantamento documental e análise de conteúdo. As percepções desses fatores foram capturadas em entrevistas semiestruturadas com questões abertas e fechadas, essas últimas atreladas às representações numéricas desses fatores para 14 entrevistados. Os achados indicaram que fatores como equipes interdisciplinares e redes repercutiram como boas práticas à inovação, enquanto autonomia, flexibilidade e teletrabalho revelaram-se emergentes. O fator mobilidade organizacional defronta com restrições legais e das chefias. Constatou-se igualmente que a ausência de recursos estimula buscar alternativas viáveis e criativas. Esta pesquisa contribui teoricamente ao retratar fatores estruturantes da organização do trabalho ligados a ações estratégicas de gestão de pessoas como incentivos a inovações no setor público. Empiricamente desvenda os ajustes na organização do trabalho voltados para a inovação como adaptação ao contexto. A organização do trabalho torna-se uma demanda imperativa nas dinâmicas de inovação na administração pública

HRM in Brazil: an institutional approach

Purpose – The purpose of this work is to comparatively study human resources management (HRM) areas inBrazil, at the national level, analyzing how companies considered labor market and labor relations aspectswhen building their strategies and when configuring people management models in place in the country (2014–2019), based on local conditions.Design/methodology/approach – The subject was approached through qualitative analysis, encompassingdocument survey, systematic literature review, specialists’ panel discussions, eight focus groups (43 humanresources [HR] managers), interviews (16 union members), applying institutional approach to people management.Findings – In regards to labor market and unions, HR areas faced different conditions across Brazilian regions.They have dealt with those influences on their strategic and quotidian decisions in an unstructured fashion. HRareas remain constructed as traditional, adjuvant and far from strategic level. In the institutionalization process –normative isomorphism– a professional HR jargon use was identified. HR areas usually act in collective bargaining,resorting to specialized professionals or consulting companies. During the economic crisis, HR professionals’attitude had a reactive nature, responding to organizations leadership, with little dedication to the emerging context.Practical implications – This work enables important players like HR managers, union members andspecialists in public policies to interpret the institutionalization phenomena of practices related to management,labor market and labor relations in the country.Social implications – Understanding the effects of the relations among state, companies and unions allowsthe different power vectors, acting upon the institutionalization process of people management areas in theBrazilian case, to be outlined.Originality/value – This study applies the institutional approach to understand the economic and socialheterogeneity affecting organizations in Brazil. It enhances the knowledge on HRM areas scope and theirarticulation toward labor market and relations

Percurso recente da política penitenciária no Brasil: o caso de São Paulo

Esse artigo analisa a trajetória recente da política penitenciária em São Paulo, o estado brasileiro com o maior número de pessoas encarceradas. A partir de uma abordagem qualitativa, realizou-se pesquisa analisando os diferentes contextos e indicativos das políticas públicas utilizadas, ressaltando as dificuldades existentes para sua institucionalização. Os levantamentos revelam que a expansão do sistema é marcada por um endurecimento dos regimes de aplicação da pena, encerrando um breve período de humanização nos anos 1980. O recrudescimento das ações da “sociedade dos cativos”, a disseminação de controles mais rígidos, como o Regime Disciplinar Diferenciado, o embate político e midiático reforçaram um ciclo vicioso voltado para o aumento da repressão. Conclui-se que foram mantidas as características paradoxais do sistema prisional, em que de um lado a sociedade assume a custódia de seus agressores e a defesa de sua dignidade humana como obrigação moral, enquanto falha na perspectiva de garantia de suas necessidades básicas. Assim, o equilíbrio entre as estratégias de expansão do sistema carcerário e outras ações de respeito aos direitos dos presos somente terá efetividade com a firme adoção de processos de inclusão social dos encarcerados

Forças públicas de segurança e a população de rua em tempos de Covid-19: encontros e desencontros

This is a qualitative study, based on interviews with This is a qualitative study, based on interviews with agents of the Military Police of Minas Gerais and Municipal Civil Guard of Belo Horizonte, about their performance with homeless people (PSR) in the context of the pandemic by COVID-19. The agents reported lack of training to deal with PSR and to follow their own criteria to meet institutional and community requirements, with protocols being partially determinants of their decision-making processes. The action directed to the PSR involves repressive actions, “hygienists” and control of people and urban space. PSRs are characterized as agents of urban degradation and obstacles to the movement of people, and security forces are called in when social restrictions cannot keep them under control. The pandemic was a reason for initial apprehension in police action, with subsequent relaxation in prevention actions. The article reveals the distance between the norm and the execution with regard to vulnerable populations, manifested in the execution of police work through its discretion.Trata-se de estudo qualitativo, baseado em entrevistas com agentes da Polícia Militar de Minas Gerais e da Guarda Civil Municipal de Belo Horizonte, sobre sua ação junto às pessoas em situação de rua (PSR) no contexto da pandemia da COVID-19. Os agentes relataram falta de treinamentos para lidar com PSR e seguirem critérios próprios para atender as exigências institucionais e da comunidade, sendo os protocolos parcialmente determinantes dos seus processos decisórios. A ação direcionada para as PSR envolve atos repressivos, “higienistas” e de controle das pessoas e do espaço urbano. As PSR são caracterizadas como elementos da degradação urbana e obstáculos à circulação de pessoas, sendo as forças de segurança acionadas quando as restrições sociais não conseguem mantê-las controladas. A pandemia foi motivo de apreensão inicial na atuação policial, com posterior relaxamento. O artigo revela a distância entre a norma e a execução do trabalho policial no que se refere a populações vulneráveis

POLÍTICAS DE EDUCAÇÃO CORPORATIVA E O PROCESSO DE CERTIFICAÇÃO BANCÁRIA: distintos atores e perspectivas

The corporate education initiatives have been institutionalized as an element of competitiveness between countries (LANVIN; EVANS, 2013), organizations (EBOLI et al 2010.) and work force (SARSUR, 2010). This article outlines this approach by analyzing the labor certification of bank workers in Brazil, under the auspices of various actors as the regulatory body; banks and their corporate universities; certifiers; and unions. It was conducted a qualitative research describing Human Resources Management policies reviewing corporate education and the process of bank certification. It is concluded that the Brazilian Central Bank regulates the market, banks induce labor certification process as a competitiveness broadening mechanism and pressure on the labor workers, and the unions act as adjuvant in the process.Las iniciativas de educación corporativa se han institucionalizado como un elemento de competitividad entre países (LANVIN; Evans, 2013), las organizaciones (EBOLI et al 2010.) y personas (Sarsur, 2010). Este artículo describe esta perspectiva el análisis del movimiento de certificación de trabajadores bancarios en Brasil, bajo la égida de los diferentes actores como el regulador; bancos y sus universidades corporativas; certificadores; los sindicatos y la banca. Al comprobar a través de la investigación descriptiva políticas de gestión de personas de naturaleza cualitativa bajo el alcance de la educación empresarial y el proceso de certificación del banco, se concluyó que el Banco Central de Brasil regula el mercado, los bancos inducen proceso de certificación bancaria como mecanismo de competitividad y la presión de la ampliación en el individuo, y los sindicatos actúan como auxiliares en el proceso. As iniciativas de educação corporativa vêm se institucionalizando como elemento de competitividade entre países (LANVIN; EVANS, 2013), organizações (EBOLI et al. 2010) e indivíduos (SARSUR, 2010). Como parte do resultado da melhor estruturação da educação corporativa, a qualificação da mão de obra traz no seu bojo os processos de certificação profissional. Neste contexto, o sistema financeiro brasileiro revela instituições mais efetivas na intermediação financeira e na geração de resultados, lastreadas em ações de educação corporativa e políticas de gestão de pessoas. O presente artigo delineia esta perspectiva analisando o movimento de certificação de trabalhadores bancários no Brasil, sob a égide de atores distintos como o órgão regulador; os bancos e suas universidades corporativas; as certificadoras; os sindicatos e os bancários. Verificaram-se por meio de pesquisa qualitativa de cunho descritivo, utilizando-se como instrumentos de coleta de dados a análise documental, entrevistas e grupo de foco, as políticas de gestão de pessoas sob o escopo da educação corporativa e o processo de certificação bancária sob a perspectiva destes atores. Os principais achados indicam que o Banco Central do Brasil normatiza o mercado, os bancos induzem ao processo de certificação bancária como mecanismo de ampliação de competitividade e pressão sobre o indivíduo enquanto trabalhador, e por sua vez os sindicatos atuam como coadjuvantes no processo

As intrincadas relações sistêmicas entre mercado de trabalho, relações de trabalho e gestão de recursos humanos em contexto pandêmico

O artigo analisa como as organizações interpretam as relações sistêmicas envolvendo o mercado e relações de trabalho em suas estratégias de gestão de recursos humanos (GRH) na pandemia da Covid-19. Por meio de abordagem qualitativa, realizaram-se quatro grupos focais com 24 gestores de pessoas e entrevistas com quatro representantes sindicais em três regiões do Brasil: Sul (Joinville, SC), Nordeste (Fortaleza, CE) e Centro-Oeste (Brasília, DF). Os achados indicam lacunas de conhecimento das áreas de GRH sobre mercado e relações de trabalho, práticas similares de GRH em patamares distintos, institucionalizadas por repertório comum, enquanto os sindicatos adaptam-se à nova legislação trabalhista. O contexto pandêmico trouxe mudanças estruturais, como o teletrabalho, ajuste à legislação e organização do trabalho, e também mudanças comportamentais, e efeitos na saúde do trabalhador. O estudo contribui teoricamente ao discutir a GRH sob a abordagem institucional; metodologicamente propicia pesquisas comparativas; e empiricamente ilustra como acontece a GRH em distintas regiões do País

Formation of governance networks for innovation in the public sector: study of the Rede InovaGov and Comunidade de Simplificação

O artigo busca compreender a formação de redes de governança voltadas para inovação governamental no Brasil a partir de um estudo de dois casos: a Rede InovaGov do Governo Federal e a Comunidade de Simplificação do Governo de Minas Gerais. Por meio de pesquisa de natureza qualitativa e descritiva, os dados foram analisados considerando duas dimensões de análise: a dos atores e a do processo. As variáveis qualitativas utilizadas para a dimensão dos atores foram: participantes, responsáveis e nível de engajamento; enquanto as do eixo processo foram: o tempo de existência das redes, o tipo de interação e o processo decisório de ambas. Concluiu-se que as diferenças entre as redes são relativas à maturidade, à amplitude da rede federal e à similaridade dos atores da rede estadual, mesmo que ambos sejam fenômenos recentes. Como proposta para futuras pesquisas, sugere-se estudo longitudinal que acompanhe as redes no seu processo de institucionalização.El artículo busca comprender la formación de redes de gobernanza dirigidas a la innovación gubernamental en Brasil a partir del estudio de dos casos: la Rede InovaGov del Gobierno Federal y la Comunidade de Simplificação del Gobierno de Minas Gerais. Por medio de una investigación de naturaleza cualitativa y descriptiva, los datos fueron analizados considerando dos dimensiones de análisis: la de los actores y la del proceso. Las variables cualitativas utilizadas para la dimensión de los actores fueron participantes, responsables y nivel de compromiso, mientras que las del eje proceso fueron el tiempo de existencia de las redes, el tipo de interacción y el proceso decisorio de ambas. Se concluyó que las diferencias entre ambas son relativas a la madurez, a la amplitud de la red de gobernanza federal y a la similitud de los actores de la red de gobernanza estatal, aunque ambas sean fenómenos recientes. Como propuesta para futuras investigaciones, se sugiere un estudio longitudinal que acompañe a las redes en su proceso de institucionalización.The paper aims to understand the formation of governance networks geared towards governmental innovation in Brazil based on a study of two cases: the Rede InovaGov of the Federal Government and the Comunidade de Simplificação of the Minas Gerais government. Through qualitative and descriptive research, the data were analyzed considering two dimensions of analysis: the actors and the process. The qualitative variables used for the dimension of the actors were participants, responsible and level of engagement, while those of the process axis were the time of existence of the networks, the type of interaction and the decision making process of both. It was concluded that the differences between the two are related to the maturity and the breadth of the federal network and the similarity of the actors of the state network, even though both are recent phenomena. As a proposal for future research, a longitudinal study is suggested that accompanies the networks in their institutionalization process.Revista do Serviço Público - RSP, v. 71, Edição Especial, p. 212-231Análise e Ciência de DadosGestão PúblicaGovernançaInovaçãoISSN Eletrônico: 2357-8017ISSN Impresso: 0034-924

Letalidade e Vitimização Policial em Minas Gerais: características gerais do fenômeno em anos recentes

This article proposes to present a diagnosis on the phenomena of lethality and police victimization in Minas Gerais, aiming not only to scale the problem of deaths due to police interventions and violent deaths of police officers in the state, but also to know more in depth, the situational, institutional and criminal contexts that characterize such episodes. In general, what the data obtained in Minas Gerais for the period 2009-2016 indicate is that there has been a trend of strong growth of indicators of police lethality in the state over the last years. The numbers of victimization of public security agents, on the other hand, have shown reasonable stability. Moreover, the research findings are in dialogue with elements already exhaustively discussed by other studies of the genre, such as the lack of training and continuous training of police officers for the adequate exercise of differential use of force, the need to increase external control of police activity as well as the qualification of information and records on lethality and police victimizationO presente artigo se propõe a apresentar um diagnóstico sobre os fenômenos da letalidade e da vitimização policial em Minas Gerais, buscando não apenas dimensionar o problema das mortes decorrentes de intervenções policiais e das mortes violentas de agentes policiais no estado, mas também conhecer, de maneira mais aprofundada, os contextos situacionais, institucionais e criminais que caracterizam tais episódios. De modo geral, o que os dados obtidos em Minas Gerais para o período 2009-2016 indicam é que tem havido uma tendência de forte crescimento dos indicadores de letalidade policial no estado ao longo dos últimos anos. Os números de vitimização dos agentes de segurança pública, por outro lado, têm demonstrado razoável estabilidade. Além disso, os achados de pesquisa dialogam com elementos já exaustivamente discutidos por outros estudos do gênero, como as deficiências de treinamento e capacitação continuada dos agentes policiais para o exercício adequado do uso diferenciado da força, a necessidade de incremento do controle externo da atividade policial bem como da qualificação das informações e registros sobre letalidade e vitimização policial

A implantação da Aprendizagem Criativa na Universidade Federal do Paraná, Brasil, através do Programa “Little Hearts Changing Lives”

Há no Brasil um grande esforço voltado para a construção de modelos de atenção à saúde que contemplem a melhoria da qualidade de vida da população. Neste contexto, intervenções comunitárias voltadas para a promoção de saúde, podem ser consideradas como potenciais aliadas. O objetivo do presente artigo é descrever as ações realizadas pelo projeto de extensão derivado do Programa de intervenção “Little Hearts Changing Lives”, cujo intuito é a promoção da saúde no ambiente escolar corroborando com a prevenção de doenças cardiometabólicas futuras através da Aprendizagem Criativa. Este projeto, por visar a multidisciplinaridade desde sua concepção, reuniu discentes e docentes de cursos como Medicina, Fisioterapia, Nutrição, Educação Física e Comunicação da Universidade Federal do Paraná (UFPR). Embora ainda escassos na literatura, projetos de extensão como estes, voltados para a promoção de saúde na educação infantil, podem contribuir positivamente para o impacto social de comunidades