Las políticas sociales focalizadas y las bases sociales para la democracia en América Latina

En los últimos veinticinco años América Latina ha experimentado un cambio político significativo. La demanda de revolución en los sesentasetenta se transformó en demanda de democracia en los ochenta (Lechner, 1987), pero más elecciones no han traído mejores democracias. La elección periódica de gobernantes, especialmente de los presidentes, mediante el voto universal y directo no garantiza la eficacia del funcionamiento de las instituciones ni mucho menos el contenido de las políticas sociales. Las sociedades latinoamericanas están profundamente segmentades en términos económicos, regionales y étnicos, lo que se traduce en sistemas de partidos políticos fragmentados, relativamente inestables y poco inclusivos, dando lugar a una dispersión del poder a escala institucional y territorial, con abundantes comportamientos parasitarios. La forma de gobierno no se da en el vacío; la democracia latinoamericana opera en un marco de profunda concentración de la riqueza, de ingresos y de oportunidades, lo que condiciona seriamente la posibilidad de acometer reformas estructurales y se propicia, de este modo, una dinámica que favorece la reproducción del poder de las élites y de la secular exclusión social, económica y política de amplias capas de la población

Disciplina social y organización interna de la cárcel. Síntesis del estudio de una prisión catalana

El articulo muestra los principales resultados obtenidos apartir de una investigación sobre la cárcel, centrándose en la construcción del orden interno y en el cambio disciplinar. En rimer lugar se interpreta la clasificación y el tratamiento penitenciario desplegados por la LOGP como elementos que redefinen el espacio físico y las relaciones sociales que sustenta. A continuación, se critica el funcionamiento del sistema de fases progresivas puesto en marcha or la Generalitat de Catalunya, destacando su eficacia en la gestión del conflicto en la consecución de la paz institucional como objetivo politico. Seguidamente, se contemplan los efectos del sistema defases respecto de la estratificación de presos en diferentes subclases, y se observan las consecuencias disciplinares que comporta este sistema al conjugar clasificación y tratamiento Finalmente se realiza un análisis de la organización carcelaria para poner de relieve bondad del sistema en la producción del orden interno desde una comunicación alienada. El articulo concluye que el sistema de fases, lejos de estar encaminado a la resocialización, como prescribe la Constitución, se incardina en lo que pueden constituir nuevas formas disciplinarias de construcción del orden en el interior de la cárcel.L'article mostra els principals resultats obtinguts a partir d' una investigació sobre la presó,i se centra en la construcció de l'ordre intern i en el cambi disciplinar.En primer lloc,s'interpreta la clasificació i el tractament penitenciari desplegats per la LOGP,com a elements que redefineixen l'espai físic i les relacions socials que sostè.Acontinuació es critica en funcionament del sistema de fasesprogressives poset en marxa per la Generalitat de Catalunya, i es destaca la seva eficiència en la gestió del conflicte i en la consecució de la pau institucional com a objectiu polític.Tot seguit, es contemplen els efectes del sistema de fases en relació amb l'estratificació de presos en diferent subclasses,i s'obseven les conseqüències disciplinars que comporta aquest sistema en conjugar clasificació i tractament. Finalment, es realitza una anàlisi de l'organitzacio de la presó per tal de posar en relleu la bondat del sistema en la producció de l'ordre intern des d'una comunicació alienada.L'article concluou que el sistema de fases, lluny de l'objectiu resocialitzador que la Constitució estableix, s' incardina en el que poden constituir noves formes discilinàries i de construcció de l'ordre a l'interior de la presó.The article shows the main results which stem from a reserch about the prison, focusing on the construction of internal order and on disciplinary change. First, the clasification and the penitentiary treatment developed by tre LOGP are interpreted, as elements which redefine the space and the social relations which it sustains. Thereafer, the working of the progressive phases system implemented by the Catalan Autonomous Government is criticised, emphasizing its eficacy in the management of conflict, and in the consecution of institutional peace as a political objective.then, the effects of the system of phases in relation to the stratification of prisoners in diferent subclasses are considered, and the disciplinary consequences are observed which this entails since it combines classification and treatment. Finally, an analysis of prison organization is conducted, in order to show the consistence of the sistem in the production of internal order from an alienated communication. the article concludes saying that the system ofphases, far from resocialization, as the Spanish Constitution points out,articulates itself in what constitutes new discipplinary forms, and those of order building inside the prison

Ressenyes

Obra ressenyada: Luis Moreno, La Europa asocial: Crisis y Estado del bienestar. Barcelona: Península, 2012

Los servicios sociales y la cuarta pata (¿coja?) del estado del bienestar en España

Durante los años ochenta los servicios sociales estaban considerados como el «sexto» sistema de protección social y académicamente ocupaban un espacio residual con relación a la sanidad, la educación, la vivienda, la seguridad social y la garantía de rentas. Aún así, a principios de los noventa, al manifestarse la incapacidad de la sociedad salarial para garantizar la seguridad colectiva mediante la plena ocupación, este sector de la política social entra en la agenda política y académica. El agotamiento de los derechos contributivos traslada a los sistemas asistenciales la necesidad de hacer frente a una pobreza y exclusión laboral y social en aumento. La publicación en diciembre de 2004 del Libro Blanco sobre Atención a las personas en situación de dependencia, por parte del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, vino a coincidir con un amplio debate en el sector de los servicios sociales sobre la necesidad de establecer un derecho universal a tales servicios con las mismas garantías jurídicas que asisten a la educación, la sanidad, o las prestaciones no contributivas, es decir, como la cuarta pata del Estado del Bienestar. La sustantivación de tal derecho de ciudadanía ofrece tanto la oportunidad de adaptarse a los nuevos riesgos sociales, como la oportunidad de superar el modelo burocrático, familista y asistencial que aún se arrastra

Ressenyes

Index de les obres ressenyades: Luis MORENO,(ed.)Reformas de las políticas de bienestar en Españ

Globalización y estados del bienestar : ¿respuestas semejantes a problemas parecidos?

En este trabajo analizamos la evolución del Gasto Público, del Gasto en Protección Social, de la desigualdad de ingreso y del riesgo de pobreza en la Unión Europea; el estudio evidencia una tendencia hacia la convergencia. También analizamos la evolución de las transferencias sociales, y mostramos la reducción de las transferencias monetarias distintas a las pensiones y su relación con la persistencia del riesgo de pobrezaThis paper analyses the evolution of magnitudes like public expenditure, social protection expenditure, income inequalities and poverty risks in the European Union. The article shows that these magnitudes have shown a tendency towards convergence. The article also analyses the evolution of social transfers showing that in the recent past there has been a reduction of monetary transfers different from pensions and their relationship with the persistence of poverty risks

Avatars de la protecció social

Al llarg d'un segle, des de les dues últimes dècades del segle XIX fins al final dels anys setanta del segle XX, la protecció social ha desenvolupat un cicle complet d'estatalització- desestatalització. Ha passat de ser voluntària i plural, a obligatòria i nacional després de la Segona Guerra Mundial i, d'aquí, novament a ser cada vegada més privada i desmonopolitzada. Aquesta evolució té un referent central en la mercantilització de la força de treball, però també varia a redós dels canvis en l'estructura social i la seva traducció en la distribució del poder polític. La protecció social, més enllà de compensar les desigualtats socials, les constitueix (les naturalitza) i les modula; i això ja sigui sota l'administració directa de l'Estat o mitjançant el que es denomina el pluralisme del benestar. En qualsevol cas, el grau d'intervenció de l'Estat sempre obeeix a dinàmiques socioorganitzatives que regulen la desigualtat. Per tant, no cal analitzar la desresponsabilització pública de la protecció social tant com una pèrdua, sinó més aviat com un canvi en les formes de dominació. En aquest article explorem els secrets d'aquest cicle i presentem una panoràmica del debat sobre la desestatalització del sistema públic de protecció social a Espanya.All through the last century, from the two last decades of XIXth century till the end of the 1970’s, social protection has developed a whole cycle of nationalization and de-nationalization. From being voluntary and pluralist, it became state-owned and compulsive after the Second World War, and now it is increasingly becoming private and demonopolized again. The key issue of such evolution has been the commodification of the labour force, but it also has depended on changes in social structure and its effects upon the distribution of political power. Social protection goes beyond mere compensation of social inequalities to constitute, modulate and naturalize them; and it does so both under direct state administration and under the so-called welfare pluralism. Anyway, the degree of state intervention always depends on social-org a n izational dynamics which regulate social inequality. There f o re, the removing of public involvement in social protection should not be analyzed as a «lost», but better as a change in the patterns of social domination. This article seeks to explore some aspects of that cycle, and to present a general view of the debate on de-nationalization of social protection in Spain.A lo largo de un siglo, desde las dos últimas décadas del siglo XIX hasta finales de los setenta del siglo XX, la protección social ha desarrollado un ciclo completo de estatalización-desestatalización. Ha pasado de ser voluntaria y plural a culminar bajo formas obligatorias y nacionales tras la Segunda Guerra Mundial y, de ahí, nuevamente a ser cada vez más privada y estar desmonopolizada. Esa evolución tiene un referente central en la mercantilización de la fuerza de trabajo, pero también varía al socaire de los cambios en la estructura social y su traducción en la distribución del poder político. La protección social, más allá de compensar las desigualdades sociales, las constituye (las naturaliza) y las modula; y ello ya sea bajo la administración directa del Estado o mediante lo que se viene llamando el pluralismo del bienestar. En cualquier caso, el grado de intervención del Estado siempre obedece a dinámicas socioorganizativas que regulan la desigualdad. Por tanto, no hay que analizar la desresponsabilización pública de la protección social tanto como una pérdida, sino más bien como un cambio en las formas de dominación. En este artículo exploramos los entresijos de ese ciclo y presentamos una panorámica del debate sobre la desestatalización del sistema público de protección social en España

Avatars de la protecció social

A lo largo de un siglo, desde las dos últimas décadas del siglo XIX hasta finales de los setenta del XX, la protección social ha desarrollado un ciclo completo de estatalización-desestatalización. Ha pasado de ser voluntaria y plural, a culminar bajo formas obligatorias y nacionales tras la Segunda Guerra Mundial y, de ahí, nuevamente a ser cada vez más privada y estar desmonopolizada. Esa evolución tiene un referente central en la mercantilización de la fuerza de trabajo, pero también varía al socaire de los cambios en la estructura social y su traducción en la distribución del poder político. La protección social, más allá de compensar las desigualdades sociales, las constituye (las naturaliza) y las modula; y ello ya sea bajo la administración directa del Estado o mediante lo que se viene llamando el pluralismo del bienestar. En cualquier caso, el grado de intervención del Estado siempre obedece a dinámicas socioorganizativas que regulan la desigualdad. Por tanto, la desresponsabilización pública de la protección social no hay que analizarla tanto como una "pérdida", sino más bien como un cambio en las formas de dominación. En este artículo exploramos los entresijos de ese ciclo y presentamos una panorámica del debate sobre la desestatalización del sistema público de protección social en España.All through the last century, from the two last decades of XIXth century till the end of the 1970's, social protection has developed a whole cycle of nationalization and de-nationalization. From being voluntary and pluralist, it became state-owned and compulsive after the Second World War, and now it is increasingly becoming private and de-monopolized again. The key issue of such evolution has been the commodification of the labour force, but it also has depended on changes in social structure and its effects upon the distribution of political power. Social protection goes beyond mere compensation of social inequalities to constitute, modulate and naturalize them; and it does so both under direct state administration and under the so-called welfare pluralism. Anyway, the degree of state intervention always depends on social-organizational dynamics which regulate social inequality. Therefore, the removing of public involvement in social protection should not be analyzed as a "lost", but better as a change in the patterns of social domination. This article seeks to explore some aspects of that cycle, and to present a general view of the debate on de-nationalization of social protection in Spain

GLOBALIZACIÓN Y ESTADOS DEL BIENESTAR: ¿respuestas semejantes a problemas parecidos?

Análisis de la evolucjón del Gasto Público, del Gasto en Protección Social, de la desigualdad de ingreso y del riesgo de pobreza en Ia Unión Europea. El estudio evidencia una tendencia hacia la convergencia. También se anaiiza la evolución de las transferencias sociales, y se muestra la reducción de las transferencias monetarias distintas a Ias pensiones y su relación con la persistencia del riesgo de pobreza

Política social, estado del bienestar y modelos de protección

Començaré aquest article fent un petit recorregut conceptual a través del significat de la igualtat, la pobresa i la inclusió social fins arribar a la cohesió per veure l'evolució semàntica, entre altres, que s'ha produït i com s'acabarà posant de moda aquest nou concepte de cohesió social. A continuació tractaré la qüestió dels canvis en els estats del benestar en termes generals -econòmics, socials i polítics- per aterrar desprès en quin tipus de repercussions estan produint aquests canvis en l'estat del benestar tant a Espanya com a Catalunya i especialment en l'àmbit local. La meva pretensió és presentar una panoràmica general per veure quins processos de canvi s'han donat en les últimes tres dècades, sobretot per intentar aportar una dosi de realisme sobre on ens trobem, posant especial atenció a l'àmbit local, atès que molts d'aquests processos de canvi en els estats del benestar i en les societats anomenades actualment postindustrials estan precipitant-se en aquests espais locals, uns territoris on al cap i a la fi vivim els essers humans.The article starts with a conceptual approximation to the uses and meaning of the terms equality, poverty, social inclusion and social cohesion in order to explore the semantic evolution of the latter term and how it has become much-used and fashionable in social policy. Later, I focus on the general changes (in the economic, social and political spheres) that have occurred in the welfare state and how these are having an impact on the Spanish and Catalan welfare states, especially in local governments. My aim is to give a general overview that helps us to analyse the changes that have occurred in the last three decades, with an emphasis on study of the actual facts and processes and by focussing on the sphere of local government. Many of these changes in the welfare state and post-industrial societies are increasingly and mainly impacting at the local level, which, at the end of the day, is where we are all trying to go about with our lives