Competencias autonómicas en materia de atención y protección a la infancia y la adolescencia: estudio al hilo del artículo 166.3 del Estatuto de autonomía de Cataluña

El presente estudio tiene como objetivo el análisis exhaustivo del artículo 166.3, aparrado a), del EAC de 2006, en virtud del cual la Generalitat de Cataluña asume competencias exclusivas en materia de “protección de menores”. Este precepto, que a primera vista pareciere no presentar excesivos problemas de interpretación, encierra, en realidad, un rico debate doctrinal acerca de la verdadera extensión y significación de sus palabras. La misma expresión “protección de menores” o la cláusula de cierre “respetando en este último caso la legislación penal”, así como la inquietante referencia a los “menores infractores”, todas ellas contenidas en la disposición objeto de nuestro análisis, muestran bien a las claras la necesidad de una reflexión pausada y profunda que, tomando en consideración los antecedentes inmediatos del artículo en cuestión – artículo 9.28 del EAC de 1979 -, nos faciliten la comprensión, a la vez que resuelvan nuestras dudas, sobre el contenido real de este título competencial

¿Por qué dieciocho años? La mayoría de edad civil en el ordenamiento jurídico civil español

This study inquires about the historical process of transformation followed by Spanish law to set the precise time instant when an individual becomes fully govern conditions for its own existence. In this article is found the key role played by the civil law tradition, particularly since the revival of its institutions through Las Partidas, as well as its subsequent evolution into formulas characterized  by a higher level of self-suff iciency, aimed at reducing or limiting age or ages legally considered  people from a civil point of view, as autonomous  subjects. These time fluctuations due justif ication found in multiple motivations and circumstantial political, legal, cultural and psychological.En el presente estudio se indaga acerca del proceso histórico de transformación seguido por el Derecho español para fijar el instante temporal preciso en que un individuo deviene en plenitud de condiciones  para gobernar su propia existencia.En él se constata el preponderante  papel protagonizado  por la tradición romanista, en particular desde el resurgimiento de sus instituciones a través de Las Partidas, así como su posterior  evolución  hacia fórmulas  caracterizadas  por un mayor nivel de autosuf iciencia, tendentes a reducir o limitar la edad o edades en que legalmente se considera a las personas, desde un punto de vista civil, como sujetos autónomos. Estas oscilaciones cronológicas han encontrado su debida justificación en múltiples y circunstanciales motivaciones de carácter político, legal, cultural y psicológico

Ley de Identidad de Género y personas menores de 14 años: historia de un desencuentro

On December 10, 2018, Law N°. 21.120 that recognizes and protects the right to gender identity was published. Despite the initial affirmation contained in that norm alluding to the fact that “every person” has the right to be recognized and identified according to their gender identity, the law excludes children under 14 years of age, makes them invisible and does not consider them capable, as far as the ownership of this right is concerned, in open contradiction to the provisions of the Convention on the Rights of the Child. In this way, what a priori should have meant a definitive advance, a decisive step to finally recognize the reality of trans people, regardless of their age, now should become a wake-up call to the Chilean legislator to rectify its position and adapt its regulations to the new current of thought that understands that there is nothing negative, strange or pathological in the decision of a child under the age of fourteen who freely decides to move towards a different gender identity from that established by the prevailing binary or dichotomous stereotypes in our social context. This is a brief legal dogmatic research, and the case method in those parts that include analysis of jurisprudence. The research question to be resolved is closely related to what were the motivations that led the legislator to leave out of the normative provisions the reality of trans girls and boys, as well as the practical consequences that the aforementioned decision has caused in their lives. To answer such questions, the structure of this article is divided into two large sections. The first addresses the treatment of the right to gender identity of girls and boys the Chilean legal system has been carrying out; the second, analyzes the effects caused by the absence in the Gender Identity Law, of the possibility of instigating the modification of the registration mention related to the sex of people who have not yet reached the age of fourteen. Finally, and as a conclusion, it is included a lege ferenda proposal that comes to reformulate the provisions contained in Law N°. 21,120, in the sense of incorporating all minors in the regulatory provisions, thereby guaranteeing respect and protection of their right to identity.El día 10 de diciembre de 2018 fue publicada en el Diario Oficial la Ley N°. 21.120 que reconoce y da protección al derecho a la identidad de género. Pese a la afirmación inicial contenida en dicha norma alusiva a que “toda persona” tiene derecho a ser reconocida e identificada conforme a su identidad de género, la ley excluye, invisibiliza y no estima como capaces, en lo que a la titularidad de este derecho se refiere, a las niñas y niños menores de 14 años, en abierta contradicción a lo dispuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño. De esta suerte, lo que a priori debía suponer un avance definitivo, un paso determinante para reconocer, por fin, la realidad de las personas trans, con independencia de su condición etaria, debiera tornarse en un llamado de atención al legislador chileno para que más pronto que tarde rectifique su posicionamiento y adapte su normativa a la nueva corriente de pensamiento que entiende que no hay nada negativo, extraño o patológico, en la decisión de una niña o niño menor de catorce años que decida libremente transitar hacia una identidad de género distinta a la establecida por los estereotipos binarios o dicotómicos imperantes en nuestro contexto social. El método utilizado para este breve estudio es el dogmático jurídico, con el método de casos en aquellas partes que incluyan análisis de jurisprudencia. La pregunta de investigación que trata de resolverse guarda estrecha relación con cuáles fueron las motivaciones que llevaron al legislador a dejar fuera de las previsiones normativas la realidad de las niñas y los niños trans, así como las consecuencias prácticas que dicha decisión ha provocado en sus vidas. Para dar respuesta a tales interrogantes, la estructura del presente artículo se divide en dos grandes bloques o apartados. El primero, aborda el tratamiento que del derecho a la identidad de género de niñas y niños viene realizando el ordenamiento jurídico chileno, mientras que, el segundo, analiza los efectos provocados por la ausencia los catorce años. Por último, y a modo de conclusión,se fine el trabajo con una propuesta de lege ferenda que viene a reformular las disposiciones contenidas en la Ley N°. 21.120, en el sentido de incorporar a “todas” las personas menores de edad en las previsiones normativas, garantizando con ello el respeto y protección de su derecho a la identidad

Igualmente diferentes: a identidade de gênero de crianças e adolescentes no Chile

Nos últimos tempos, assiste-se ao aparecimento de novas realidades no interior do coletivo trans*, a dar visibilidade a situações ou circunstâncias que, até há poucos anos, eram completamente invisíveis e absolutamente silenciadas. Esse é o caso, sem ir muito além, da questão da transexualidade na infância e na adolescência. Parece que vive-se os momentos iniciais daquilo que se está chamando de uma mudança de paradigma: o deixar de entender a experiência das crianças e adolescentes trans* como uma desordem identitária ou um problema e passar a considerá-la como um conjunto de construções e eleições de caráter personalíssimo, de trajetórias heterogêneas, fluidas e mutáveis, às quais a lei não deve nem pode dar as costas. É por isso que, no presente artigo, se analisará o contexto social e legal que rodeia a vida das crianças e dos adolescentes trans* no Chile atual, incidindo particularmente naqueles aspectos que caracterizam o direito à identidade (de gênero) naqueles casos em que sua titularidade recai sobre uma pessoa menor de idade

Un ombudsperson para la infancia y la adolescencia en Colombia: ¿un camino inacabado?

El tránsito desde el paradigma de la visión de los niños, niñas y adolescentes como objetos (pasivos) de protección hacia su consideración como sujetos titulares de derechos con capacidad progresiva para ejercerlos, ha conllevado el surgimiento de una serie de organismos autónomos llamados a promover y garantizar la efectividad de sus derechos e intereses. En este contexto, el presente trabajo busca analizar, de forma particular, la institución del ombudsperson para la infancia o defensores de los derechos de la niñez, así como los modelos y principios que inspiran su creación y funcionamiento, para una vez efectuado dicho ejercicio, estar en disposición de poder contrastarlo con la realidad institucional colombiana. Para ello se realiza una investigación descriptiva de carácter cualitativo con enfoque hermenéutico de tipo documental, y se emplea la metodología dogmática —clásica de las ciencias jurídicas—. Como resultado, constatamos que la Defensoría Delegada para los Derechos de la Niñez, la Juventud y los Adultos Mayores no alcanza a reunir de forma íntegra todas las características propias que un ombudsperson debe ostentar como institución con efectiva capacidad para la reclamación de las garantías especiales de los niños, niñas y adolescentes. Lo anterior nos lleva a concluir la necesidad de reformular la mentada institución, para garantizar con ello que los derechos de la niñez y la adolescencia residente en Colombia sean garantizados de conformidad con los estándares internacionales.

Children¿s and Adolescents¿ Rights in the European Constitutions

[PT] Este trabalho tem por finalidade proporcionar uma mirada contingente e crí-tica sobre o procedimento da constitucionalização dos direitos das crianças e adolescentes suscitado no contexto legislativo europeu. Para a produção desse artigo realizou-se uma pesquisa qualitativa com enfoque hermenêutico de tipo documental. Como resultado, constatamos que embora as Constituições dos paí-ses do leste europeu e dos euroasiáticos, com novas democracias e textos funda-mentais relativamente novos, aderiram preceitos alusivos aos direitos da infância e adolescência, não se vislumbra, pelo contrário, uma vontade uni-forme, homogênea e clara por parte dos outros Estados do velho continente para adaptar suas normas supremas ao que pede a Convenção sobre os Direitos da Criança. Isto leva-nos concluir sobre a necessidade de reformar algumas das constituições europeias, para garantir os direitos da infância e adolescência, onde esses garantissem e protejam através dos mecanismos o que frisam essas cartas magnas. Bem como, dar mostras, inclusive desde o simbólico, que a in-fância tem sido, visibilizada e tida em consideração de maneira mais adequada. Palavras-chave: direitos da criança; constitucionalização; bem-estar da infância; proteção da infância.[EN] This piece of writing has the goal of observing with a critical and contingent look the producedure of constitutionalization of the rights of children and adolescents in the European normative context. For this study, a qualitative and hermeneutic approach of documental type was used. As a result, the study confirmed that even if the Consti-tutions of the Eastern European and Eurasian countries, with young democracies and fundamental texts relatively young as well, have incorporated within its articles precepts allusive to the rights of childhood and adolescence, there is not an homogenous and uniform will in sight by the States of the old continent for adapting its supreme norms to the provisions of the Convention on the Child `s Rights. Which led this study to con-clude that there is a need for reformulating a high number of European Constitutions for assuring with it that the rights of childhood and youthness are guaranteed and protect through it the mechanism within those fundamental charts. As well as evidentiating, even from a symbolic perspective, that childhood has been, at last, made visible and taken into consideration in the most adequate way possible.Keywords: child rights; constitutionalization; childhood wellness; childhood protection[ES] El presente trabajo tiene por finalidad aportar una mirada contingente y crítica acerca del procedimiento de constitucionalización de los derechos de los ni-ños, niñas y adolescentes suscitado en el contexto normativo europeo. Para la elaboración de este artículo se realizó una investigación de carácter cualitativo con enfoque hermenéutico de tipo documental. Como resultado, constatamos que si bien las Constituciones de los países de la Europa del Este y los euroasiáti-cos, con democracias jóvenes y textos fundamentales relativamente nuevos, han incorporado en su articulado preceptos alusivos a los derechos de la niñez y la adolescencia, no se vislumbra, en cambio, una voluntad uniforme, homogénea y clara por parte del resto de Estados del viejo continente por adaptar sus normas supremas a las previsiones dimanantes de la Convención sobre los derechos del niño. Lo anterior nos lleva a concluir la necesidad de reformular buen número de constituciones europeas, para asegurar con ello que los derechos de la niñez y la adolescencia se garanticen y protejan a través de los mecanismos contenidos en dichas cartas fundamentales. Así como evidenciar, incluso desde lo simbólico, que la infancia ha sido, por fin, visibilizada y tomada en consideración de la manera más adecuada posible.Ravetllat Ballesté, I.; Cabedo Mallol, V. (2021). Los derechos de la infancia y la adolescencia en las Constituciones europeas. Opinión Jurídica. 20(43):295-313. https://doi.org/10.22395/ojum.v20n43a12S295313204

Retos y necesarias transformaciones en el Procedimiento de Comunicaciones de la Convención sobre los Derechos del Niño para que se constituya en un nuevo escenario de litigio climático

Based on the analysis of the supra-individual environmental rights contained in the Convention on the Rights of the Child, and the specific observation of the Communication of 23 September 2019 (Sacchi and others v. Argentina, Brazil, France, Germany and Turkey), this study will determine the legal possibilities for pursuing a climate complaint through the individual communications mechanism provided for in the Third Optional Protocol to that international instrument. Thus, first of all, it will focus on the particularities, both substantive and procedural, of such a mechanism when the issue in dispute concerns the supra-individual - environmental - rights contained in the Convention on the Rights of the Child. We will then analyse the significant obstacles of a (i) jurisdictional nature, (ii) non-exhaustion of domestic remedies and (iii) lack of differentiation in the State commitments assumed under the Paris Agreement with regard to MtCO2 emissions. Finally, we conclude that the aforementioned obstacles hinder the guarantee of access to climate justice through the communications mechanism, and that some amendments to the Optional Protocol are necessary to achieve this purpose.  A partir del análisis de los derechos supraindividuales ambientales contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niño, y la observación en específico de la Comunicación del 23 de septiembre de 2019 (Sacchi y otros vs. Argentina, Brasil, Francia, Alemania y Turquía), el presente estudio determinará las posibilidades jurídicas para llevar a cabo una reclamación climática a través del mecanismo de comunicaciones individuales previsto en el Tercer Protocolo Facultativo de dicho instrumento internacional. De este modo, en primer término, se incidirá en las particularidades, tanto sustanciales como procedimentales, que presenta un mecanismo como el apuntado cuando la cuestión objeto de litigio versa en torno a los derechos supraindividuales – medioambientales – contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niño. Acto seguido, se analizarán los importantes obstáculos de índole (i) jurisdiccional, (ii) falta de agotamiento de recursos internos y (iii) ausencia de diferenciación en los compromisos estatales asumidos en virtud del Acuerdo de París frente a las emisiones de MtCO2. Finalmente concluiremos que los mencionados obstáculos entorpecen la garantía al acceso a la justicia climática a través del mecanismo de comunicaciones, siendo necesarias algunas modificaciones al Protocolo Facultativo para lograr este propósito.

La infància en situació de risc. Cap a una nova Llei d'Infància

La acción legislativa seguida por el Parlament de Catalunya en materia de protección a la Infancia se ha caracterizado, desde sus inicios hasta el momento actual, por una superposición progresiva de estratos normativos con derogación o desplazamiento parcial de los asentados previamente. Por tanto, parece que ha llegado el momento de exigir un esfuerzo al legislador catalán no tan solo para que refunda, ordene y clarifique este sector del ordenamiento jurídico, sino para que vaya más allá y elaborare una nueva Ley de Infancia. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ L’action législative menée par le Parlement de Catalogne en matière de protection de l’enfance a été caractérisée, depuis ses débuts et jusqu’à la période présente, par une superposition progressive des strates de réglementations, avec dérogation ou déplacement partiel des réglementations antérieures. Il semble par conséquent que le moment soit venu d’exiger un effort de la part du législateur non seulement afin qu’il refonde, qu’il mette de l’ordre et qu’il clarifie ce secteur du système juridique catalan mais aussi qu’il aille bien au-delà et élabore une nouvelle loi de l’Enfance.La acción legislativa seguida por el Parlament de Catalunya en materia de protección a la Infancia se ha caracterizado, desde sus inicios hasta el momento actual, por una superposición progresiva de estratos normativos con derogación o desplazamiento parcial de los asentados previamente. Por tanto, parece que ha llegado el momento de exigir un esfuerzo al legislador catalán no tan solo para que refunda, ordene y clarifique este sector del ordenamiento jurídico, sino para que vaya más allá y elaborare una nueva Ley de Infancia.Legislative action taken by the Catalan Parliament with respect to child protection has, from the outset, been characterized by a kind of additive process based on the derogation or partial replacement of previous measures. Therefore, it would seem that the time has come to call on Catalan legislators to do more than simply revise, order and clarify this aspect of the legal code, and work towards the development of a new Children’s Act