Caducidad o decaimiento administrativo por prescripción, preclusión y resolución

Parcial regulation on the extinction of administrative legal realities has been a fertile soil for uncertainty in Chile. Currently, the author of an act levied with penalty or tax does not know whether the excessive delay of the State in imposing it will produce a perpetual lack of definition due to the exclusion of the statute of limitations or the interruption or suspension of the period to exercise powers due to the initiation of the administrative procedure. He does not know either whether his perplexity will have an end date due to the application of fatal terms either proper or analogous (civil, criminal), or due to a declaration of procedural lapse. This uncertainty is mainly caused by the variety of postulates on the questions raised in legal literature and case law. While some contribute to the lack of definition at the expense of the perpetrator’s expectations, others try to solve it, although in a manner which may be inconsistent with public interests at stake.This paper aims to contribute to the solution of the practical problems and uncertainty caused by administrative delay or inactivity in a way that reconciles private and public interests. It proposes to recover the concept of expiry or administrative decay as a generic extinctive effect in accordance with its etymology and legal nature, to define its essential features, and to assign a specific denomination and legal regime to the causes that trigger it, namely, statute of limitations, preclusion and termination.La regulación parcial de la extinción de algunas figuras jurídicas administrativas ha sido un terreno fértil de incertidumbre en Chile. En la actualidad, el autor de un hecho gravado con sanción o tributo desconoce si el atraso excesivo del Estado en pronunciarse sobre el gravamen implicará un estado de indefinición permanente por imprescriptibilidad de la potestad o por interrupción o suspensión del plazo para ejercerla debido al inicio del procedimiento administrativo; o si su perplejidad tendrá fecha de término por aplicación de plazos de preclusión o de prescripción fatales, propios o análogos (civiles, penales), o por declaración de decaimiento procedimental. Esta incerteza jurídica se debe, principalmente, a la variedad de postulados acerca de las interrogantes planteadas en la doctrina y la jurisprudencia. Mientras unos contribuyen al estado de indefinición de la situación del autor del hecho gravado, otros procuran solucionarlo no siempre de modo coherente o en armonía con los intereses públicos en juego. Este trabajo tiene pretende contribuir a la solución de los problemas prácticos y de incerteza que produce el atraso o inactividad administrativa de un modo que compatibilice intereses privados y públicos. Se propone recuperar el concepto de caducidad o decaimiento administrativo como efecto extintivo genérico conforme a su etimología y naturaleza jurídica, definir sus rasgos esenciales, y asignar una denominación y régimen específico a las causales que lo provocan, en particular, la prescripción, la preclusión y la resolución

El deber constitucional de compensar cargas públicas injustificadamente desiguales

This paper aims to contribute to the dogmatic development of the duty to compensate unequal public burdens as a correlate or direct effect of the constitutional guarantee of equality before public burdens. To this end, it seeks to contradict the legal reasons on which the compensatory omission is based in certain hypotheses of national law and to propose a list of situations in which the restoration of the lost symmetry should operate.As to the characteristics of the compensatory duty of asymmetrical public burdens, it should be noted that: a) the unequal burden satisfies a public interest; b) the inequality that motivates the compensation is unjustified; c) the compensation only extends to the pecuniary damage effectively caused;and d) the non-existence or omission to exercise compensatory powers does not affect the levied party but only produces the mutation of the compensatory title from distributive equality towards the liability of the State for uncompensated damage in pursuit of public interest.Although the constitutional provision on the equality of public burdens does not establish state liability for unequal levies, it guarantees a compensatory state duty whose infringement gives rise — only then — to state liability (Articles 6 and 7 of the Constitution).The regulation of specific or statutory compensatory powers does not mean that the constitutional guarantee requires them to be operative. The compensatory duty emanates directly from the constitutional guarantee. The reason for its explicit regulation is due to the need to incorporate greater normative precision in particular cases. Therefore, the duty to pay applies even in the absence of specific compensatory powers, although on the ground of State liability for failure to pay.Formal equality in the imposition of a public burdens can also lead to material inequality for those who have had their legitimate expectations frustrated by the introduction of the burden. Likewise, partial indetermination of the compensatory obligation of Article 19 Nº. 20 does not prevent its enforceability either, when the duty to fix it corresponds to the State debtor. Unjustifiably unequal public burdens can be imposed by means of various powers. They are, inter alia, State acts of public interest that oblige a subject in good faith to give or do something in the performance of a public function; or to bear the deprivation or special limitation of property over tangible or intangible assets, the frustration of protected expectations, the repetition of an encumbrance procedure, and the greater onerousness of a legal duty due to unforeseeable events that cannot be attributed to the parties. Summary:I. INTRODUCTION. II. THE DUTY TO COMPENSATE UNEQUAL PUBLIC BURDENS. III. CRITICISM AND DEFENCE OF THE DUTY TO COMPENSATE UNEQUAL PUBLIC BURDENS. IV. UNJUSTIFIABLY UNEQUAL PUBLIC INTEREST BURDENS. 1. State act that obliges a bona fide person to give or do something for the performance of a public function. 2. State act that produces a special deprivation of ownership of tangible or intangible property. 3. State act limiting ownership that frustrates a legitimate expectation of intangibility of ownership. 4. State act repealing a law, revoking or invalidating an administrative decision that frustrates a legitimate expectation of favourable stability of a public legal relationship. 5. Act of the prince that frustrates the protected expectation of favourable stability of an onerous legal relationship. 6. State act that entails risks of overburdening or damage due to supervening events that are non-attributable to any of the parties of an onerous public legal relationship. 8. State act that reiterates an encumbrance procedure that has expired due to preclusion or breach attributable to the authority. I. INTRODUCTION. II. THE DUTY TO COMPENSATE UNEQUAL PUBLIC BURDENS. III. CRITICISM AND DEFENCE OF THE DUTY TO COMPENSATE UNEQUAL PUBLIC BURDENS. IV. UNJUSTIFIABLY UNEQUAL PUBLIC INTEREST BURDENS. V. CONCLUSION.Este trabajo pretende contribuir al desarrollo dogmático del deber compensatorio de la desigualdad ante las cargas públicas como correlato o efecto directo de la garantía constitucional homónima. Para tal efecto, procura contradecir las razones jurídicas en las que se funda la omisión compensatoria en ciertas hipótesis del derecho nacional y proponer un listado de hipótesis o casos objetivos en que debe operar la restauración de la simetría perdida.Entre las características del deber compensatorio de cargas públicas asimétricas, cabe destacar que: a) la carga desigual satisface un interés público; b) la desigualdad que motiva la compensación es injustificada; c) la compensación sólo se extiende al daño patrimonial efectivamente causado; y d) la inexistencia u omisión de ejercicio de poderes compensatorios no empece al sujeto gravado sino sólo produce la mutación del título resarcitorio desde la igualdad distributiva hacia la responsabilidad del Estado por daño de interés público no compensado.Si bien el precepto constitucional sobre igualdad de las cargas públicas no consagra la responsabilidad del Estado por gravámenes desiguales, garantiza un deber estatal compensatorio cuya infracción da origen —recién entonces— a la responsabilidad del Estado (arts. 6 y 7 de la Constitución).La regulación de potestades compensatorias específicas no significa que la garantía constitucional requiere de estas para su operatividad. El deber compensatorio emana directamente de la garantía constitucional. La razón de su regulación explícita obedece a la necesidad de incorporar mayores precisiones normativas ante casos particulares. Por tanto, el deber de pago procede incluso ante la ausencia de poderes compensatorios específicos, sólo que bajo la modalidad de responsabilidad del Estado por omisión de pago.La igualdad formal en la imposición de un gravamen público puede configurar igualmente una desigualdad material de aquellos sujetos que han visto frustradas sus confianzas legítimas por la introducción de la carga. Asimismo, la indeterminación parcial de la obligación compensatoria del artículo 19 Nº. 20 tampoco obsta a su exigibilidad, cuando el deber de fijación corresponde al deudor estatal. Las cargas públicas injustificadamente desiguales pueden ser impuestas mediante potestades diversas. Corresponden, inter alia, a actos estatales de interés público que obligan a un sujeto de buena fe a dar o hacer algo en ejercicio de una función; o a soportar la privación o limitación especial de la propiedad sobre bienes corporales o incorporales, la frustración de expectativas favorables protegidas, la reiteración de un procedimiento de gravamen, y la mayor onerosidad del deber legal por hechos imprevisibles e inimputables a las partes

La mayor onerosidad fortuita en el contrato de obra pública

This paper seeks to answer the question as to which party must assume the hardship caused by fortuitous events in public construction contracts. For this purpose, it is necessary to determine the mechanism for the restoration of the equilibrium lost due to this event, which makes it necessary to distinguish whether the specific regulations or the contract have regulated a compensation regime for such cost overruns. In such a case, as it is obvious, the contract must be followed. However, in the event of a normative or consensual omission on the matter, the doctrine of unforeseeability must be considered. In regard to this, Chilean administrative case law has rejected the application of that theory on the ground that it lacks statutory laws that provide for it. This paper is critical of that doctrine because such silence should be directly filled by the constitutional rule on distributive equality and, therefore, by the social duty to compensate any economic imbalance that cannot be imputed to the builder.Este trabajo procura responder la pregunta acerca de qué parte del contrato de obra pública debe asumir la mayor onerosidad sobreviniente causada por un hecho fortuito. Para ese efecto es preciso determinar la modalidad específica de restauración del equilibrio perdido por ese evento, lo que obliga a distinguir si la normativa específica o el contrato han regulado un régimen de compensación de tales sobrecostos. En tal caso, como es obvio, deberá estarse a lo suscrito. Sin embargo, ante la omisión normativa o consensual sobre el particular, corresponde analizar la aplicación de la doctrina de la imprevisión. Al respecto, la jurisprudencia administrativa chilena ha rechazado la aplicación de la teoría de la imprevisión por falta de normas legales y reglamentarias que la prevean. Este trabajo es crítico de esa doctrina porque el silencio legal determina la vigencia directa de la norma constitucional sobre igualdad distributiva y, por tanto, del deber social de compensar cualquier desequilibrio económico inimputable al constructor

Usabilidad e interculturalidad

El avance de la tecnología y el crecimiento de los mercados, han generado un notorio movimiento sociocultural, donde una diversidad de personas convive en un mismo lugar geográfico buscando sustentabilidad. Un fenómeno similar sucede gracias a la masificación de Internet, con la diferencia que provee de información a todo el mundo, independiente de su ubicación geográfica. Esto representa un potencial beneficio para todos, pero presenta múltiples falencias cuando se trata de entregar la información de manera efectiva. Este trabajo analizara algunos de los problemas que se refieren a la interculturalidad bajo sitios web, su impacto, y repercusiones. Para conseguir dicho objetivo, se trabaja en un conjunto de reglas heurísticas de Usabilidad, que evalúan aspectos culturales en sitios web. Esto demuestra que un mismo aspecto posee repercusiones distintas, dependiendo de las interpretaciones de los usuarios. The advancement of technology and the growth of markets have generated a notorious sociocultural movement, where a variety of people live together, in the same geographic place, looking for their sustainability. A similar phenomenon happens because of the mass use of Internet, with the difference that it provides information all over the world, apart from its geographic place. This represents a potential benefit for everyone, but it presents numerous disadvantages when it comes to deliver the information in an effective manner. This work analyzes some of the problems that refer to interculturality present on web sites, its impact and consequences. In order to achieve that objective, we work in a set of usability heuristics that will evaluate cultural aspects in web sites. This will demonstrate that a single aspect possesses different consequences, depending on the user’s interpretations.Tesi

Approximation to earth material from international normative

For centuries, earth has been used as a construction material. Nevertheless, the normative in this matter is very scattered, and the most developed countries, to carry out a construction with this material implies a variety of technical and legal problems. In this paper we review, in an international level, the normative panorama about earth constructions. It analyzes ninety one standards and regulations of countries all around the five continents. These standards represent the state of art that normalizes the earth as a construction material. In this research we analyze the international standards to earth construction, focusing on durability test (spray and drip erosion tests). It analyzes the differences between methods of test. Also we show all results about these tests in two types of compressed earth block

Influencia de la cobertura vegetal natural en el crecimiento inicial de una plantacion de Cipres de la Cordillera en la VII Region.

70 p.Se estudió sobrevivencia y desarrollo en dos tipos de planta de ciprés de la cordillera (Austrocedrus chilensis) procedentes de 2 formas de producción, en una plantación en el sector de Vilches, precordiflera andina de la VII región de Chile, bajo 3 niveles de cobertura arbustiva natural. El estudio consideró 2 factores: - Factor A, Tipo de planta: Dividió las plantas en 2 niveles correspondientes a diferentes métodos de producción. - Factor B, Protección adyacente: Dividido en 3 niveles correspondientes a la cobertura que las plantas recibieron después de la plantación por los arbustos presentes en el terreno. Esta clasificación se basa en la altura de éstos y su distancia respecto a la planta de ciprés. Además se trabajó con dos bloques, x y 3, que dividieron el terreno según características edáficas y topográficas. Después de un año de la plantación, se midió sobrevivencia, incremento en altura, incremento en diámetro de cuello, índice de crecimiento D2H, volumen total, volumen aéreo y volumen radicular de las plantas de ciprés. Para el factor A, las plantas cultivadas en invernadero (nivel 1), presentaron resultados significativamente mejores en incremento en altura (4,58 cm), índice de crecimiento (2,60 cm3), volumen total (20,3 cm3) y volumen aéreo (12,2 cm3). Respecto del factor B, el nivel 3 (mayor protección) alcanzó el mejor resultado para Ja variable sobrevivencia (60,24%) y el mayor incremento en altura (4,70 cm), siendo estas cifras significativamente superiores a los resultados obtenidos para otros niveles. El nivel 2 (mediana protección) mostró un resultado significativamente mayor para la variable volumen radicular (8,8 cm3)

Revisión sistemática: reciclaje inclusivo como medio de sustento alternativo y su contribución al sistema de gestión ambiental en América Latina

El problema de la investigación fue conocer cuál es la situación actual del reciclaje inclusivo como medio de sustento alternativo para personas vulnerables y su contribución al sistema de gestión ambiental urbana en América Latina; siendo el objetivo de la investigación determinar la situación actual de lo mencionado. Para ello se realizó una investigación a través de una revisión sistemática con un enfoque cualitativo y de carácter narrativo de tópicos con los que se pudo determinar posibles impactos, beneficios y el estado actual de los recicladores de base y su actividad. Como principales resultados se encuentra un avance en la aplicación de políticas públicas que en todos los países de la región analizados emitiendo marcos legales en los que se reconoce y formaliza la actividad de reciclaje; impactos positivos relacionados con los ingresos económicos, aceptación social y aporte a los sistemas de gestión integrados de desechos de las municipalidades; como impactos negativos se encontraron los conflictos sociales entre recicladores formales e informales. Se concluye que pese a existir grandes avances con los recicladores de base, se mantiene una deuda social con grupos vulnerables y se requiere una mayor impulsión por su inclusión en todo ámbito. El presente trabajo servirá como base para trabajos futuros sobre condiciones de vida de recicladores de base, casos de éxito sobre implementación de políticas públicas, estadísticas sobre la cantidad de recicladores de base y condiciones socio – económicos que presenten, reseña de la lucha de recicladores por su formalización, conflictos sociales entre recicladores formales e informale

Anticuerpos antifosfolipidos en pacientes diabeticos de Talca : estudio de la prevalencia y asociacion con complicaciones vasculares y trombosis.

58 p.Los Anticuerpos Antifosfolípidos (aFL) son un grupo heterogéneo de anticuerpos, (IgG, 1gM e 1gA) que se unen a proteínas (ej. 32GP1, protrombina) que presentan afinidad por fosfolípidos aniónicos. Estos anticuerpos han silo relacionados con trombosis arterial b venosa, trombocitopenia .y abortos a repetición. Se realizaron ensayos para pesquizar anticuerpos anti-32glicoproteina I (anti-02GP1), antiprotrombina (aPT) y anticoagulante lúpico (AL) en un grupo de 100 pacientes con Diabetes mellitus tipo l y tipo 2, pertenecientes al programa de Diabetes del Hospital Regional de Talca. El propósito de esta tesis fue estudiar la prevalencia de los anticuerpos aFL en pacientes diabéticos y su asociación con complicaciones vasculares y trombosis. La prevalencia de anti-(32GP1 y/o aPT en los pacientes diabéticos fue de 17% y no se observó asociación entre aFL y complicaciones vasculares