Suomalainen perustulokeskustelu ja mallit

Perustulosta ja kansalaispalkasta on Suomessa keskusteltu vaihtelevan säännöllisesti 1980-luvulta alkaen. Myös useat puolueet ovat tehneet omia ehdotuksiaan toimeentuloturvan järjestämisestä perustulon avulla. Perustulolla on pyritty muun muassa selkiyttämään tukijärjestelmää, keventämään hallintoa, poistamaan työn ja etuuksien yhteensovitteluun liittyviä loukkuja sekä ehkäisemään sosiaaliturvan väliinputoamisia. Ymmärrys perustulon luonteesta ja siihen liitetyistä tavoitteista on vaihdellut eri aikoina. 1980-luvulla kansalaispalkalla pyrittiin vastaamaan teollisen työn vähenemisen aiheuttamaan työttömyyteen ja tarjoamaan mielekkään osallisuuden mahdollisuuksia työmarkkinoiden ulkopuolella. 1990-luvun laman jälkimainingeissa ryhdyttiin keskustelemaan perustulosta, joka nähtiin keinona lisätä työmarkkinoiden joustoja sekä tukea epäsäännöllistä ja matalapalkkaista työtä. 2000- ja 2010-luvuilla perustulosta on keskusteltu ennen kaikkea keinona parantaa työnteon kannusteita ja tarjota parempaa toimeentuloturvaa epäsäännöllisissä silpputöissä tai yrittäjämuotoisesti työskenteleville. Perustulon toteuttamiseksi on esitetty useita erilaisia malleja. Mallit vaihtelevat sen mukaan, mikä on esitetyn etuuden taso, kenelle se kuuluisi, mikä olisi sen suhde muuhun sosiaaliturvaan, miten uudistus rahoitettaisiin ja mitkä ovat sen keskeisimmät tavoitteet. Varsinaisten perustulomallien lisäksi on esitetty myös muita sosiaaliturvan uudistamisen malleja, jotka ovat jossain määrin perustulon kaltaisia. Malleja ovat julkaisseet sekä poliittiset että akateemiset toimijat. Suurin osa Suomessa julkaistuista malleista on osittaisen perustulon malleja, joissa esitetty perustulo olisi sen verran alhainen että sitä täydentämään tarvittaisiin vielä muita harkinnanvaraisia etuuksia. Yleensä perustulon rinnalla tarvittaisiin ainakin asumisen tukia. Perustulon rahoittamiseen on olemassa useita erilaisia vaihtoehtoja. Yleisenä lähtökohtana malleissa on kuitenkin tuloverotuksen uudistaminen siten, että keski- ja suurituloisilta peritään perustulon tuoma tulonlisäys takaisin verotuksessa. Tuloverotusta voidaan täydentää muilla välittömillä ja välillisillä veroilla tai finanssipolitiikan keinoilla. Rahoituksen painopisteen siirtäminen pois tuloverotuksesta mahdollistaisi epäkannustaviksi koettujen korkeiden marginaaliveroasteiden alentamisen perustulomalleissa. Tuoreimmissa perustulomalleissa keskeisinä tavoitteina on ollut silpputyöläisten toimeentuloturvan vahvistaminen ja sosiaaliturvaa saavien työnteon kannusteiden parantaminen. Mikrosimulaatioanalyysit ovat kuitenkin osoittaneet, että etuuksien yhteisvaikutuksesta johtuen kaikki tavoitellut myönteiset vaikutukset eivät välttämättä toteudu osittaisen perustulon malleissa. Ratkaisuna olisi erityisesti asumistuen sovittelu perustulomalliin sekä perustulon riittävän korkea taso, joka ehkäisisi säännöllistä toimeentulotuen tarvetta

The informal sector and social protection

In recent years, there has been growing interest to extend social protection coverage to people working in the informal economy. Informal economy workers constitute substantial workforce in most countries and form a base for most economies. However, they are largely excluded from formal social protection coverage. Reasons for exclusion include inadequate legal coverage, lack of compliance and adequate monitoring mechanisms, lack of knowledge about social protection, high contribution rates, unattractive benefit package and mistrust. There are a range of policy options and modes of delivery that can be used to extend coverage. Coverage for informal economy workers in social protection is important. Contributions, benefit package and vesting period should all be tailored to attract people in the informal economy, according to each country setting, in order to protect people from social and economic risks.publishedVersionPeer reviewe

Case study M : Extension of the contributory pension scheme to small-scale farmers in Zambia

Zambia embarked on an ambitious plan to extend pension schemes to informal economy workers, including small scale farmers, who are traditionally excluded from pension schemes. The extension of coverage is aided by enactment of statutory instrument that enables design of a scheme with peculiar financing such as reduced contribution rates, and benefit package including short-term benefits such as maternity benefits, family funeral grant, and access to credit. Administratively a mixed approach of public-private model has been embraced through partnerships between the National Pension Scheme Authority (NAPSA) and informal economy worker associations, and the private sector. This chapter presents considerations for the implementation of pension schemes to small scale farmers.publishedVersionPeer reviewe

Predicting complexity perception of real world images

The aim of this work is to predict the complexity perception of real world images.We propose a new complexity measure where different image features, based on spatial, frequency and color properties are linearly combined. In order to find the optimal set of weighting coefficients we have applied a Particle Swarm Optimization. The optimal linear combination is the one that best fits the subjective data obtained in an experiment where observers evaluate the complexity of real world scenes on a web-based interface. To test the proposed complexity measure we have performed a second experiment on a different database of real world scenes, where the linear combination previously obtained is correlated with the new subjective data. Our complexity measure outperforms not only each single visual feature but also two visual clutter measures frequently used in the literature to predict image complexity. To analyze the usefulness of our proposal, we have also considered two different sets of stimuli composed of real texture images. Tuning the parameters of our measure for this kind of stimuli, we have obtained a linear combination that still outperforms the single measures. In conclusion our measure, properly tuned, can predict complexity perception of different kind of images

A Scalable Topic-Based Open Source Search Engine

Site-based or topic-specific search engines work with mixed success because of the general difficulty of the information retrieval task, and the lack of good link information to allow authorities to be identified. We are advocating an open source approach to the problem due to its scope and need for software components. We have adopted a topicbased search engine because it represents the next generation of capability. This paper outlines our scalable system for site-based or topic-specific search, and demonstrates the developing system on a small 250,000 document collection of EU and UN web pages