Ergebnisbericht zur empirischen Untersuchung: „Ganzheitliche Wirtschaftlichkeitsanalyse bei PPP Projekten dargestellt am Beispiel des Schulprojekts im Kreis Offenbach“

(Problemstellung) Die öffentliche Verwaltung arbeitet wirtschaftlich. Diesem Grundsatz der Landeshaushaltsordnungen folgend, sind bei allen Investitionsvorhaben in Deutschland Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen von Bedeutung. Spätestens seit dem Toll Collect Verfahren und den prominenten Beispielen im öffentlichen Hochbau wie dem nachfolgend näher analysierten Schulprojekt in Offenbach oder auch in Monheim wird den Entscheidungsprozessen hin zu Public Private Partnership (kurz PPP) in Deutschland eine hohe Aufmerksamkeit zu Teil. Einerseits sind diese Verfahren von erheblicher finanzieller Bedeutung für die jeweiligen Haushalte, andererseits handelt es sich bei PPPs noch immer um Pilotprojekte, die Vorbildcharakter für vergleichbare Investitionsmaßnahmen in der Zukunft haben. Aufgrund dieser hohen öffentlichen Aufmerksamkeit sind die bislang angestoßenen Entscheidungsprozesse sehr sorgfältig vorbereitet worden. Entsprechend umfangreich fallen die bislang durchgeführten Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen aus. Zudem haben die Task Forces des Bundes und der Länder sowie Beratergruppen sich in der Vergangenheit intensiv mit den Prozessen der Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen befasst. Beobachtet man die vergleichsweise geringe Überzeugungskraft von Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen in der Praxis und vergegenwärtigt man sich den Stand der betriebswirtschaftlichen Methodendiskussion, so bestehen noch deutliche Optimierungspotenziale. Immer wieder taucht in der öffentlichen Diskussion die Frage auf, worin denn die Vorteile von PPPs begründet wären. Oft werden insbesondere in politischen Diskussionen auch Vermutungen geäußert, der Wirtschaftlichkeitsnachweis sei nur schön gerechnet. Erstes Ziel dieses Beitrages ist es, die potenziellen Wirtschaftlichkeitsvorteile von PPPs in Theorie und Praxis am Beispiel des Schulprojekts Oenbach zu zeigen. Methodisch basieren die Wirtschaftlichkeitsanalysen gegenwärtig insbesondere auf der Annahme, dass die leistungswirtschaftlichen Ergebnisse der PPP-Bereitstellungsvariante höchstens das Niveau der konventionellen Variante erreichen würden. In der öffentlichen Diskussion hört man darüber hinaus nicht selten das Argument, die PPP-Bereitstellungsvariante würde in der Betriebsphase zu wenig zufriedenen Nutzern und Mitarbeitern führen, da der private Partner nur seine eigenen auf Kostenminimierung gerichteten Interessen verfolgen würde. Beobachtungen in Pilotprojekten deuten dem entgegen darauf hin, dass PPPs zu deutlich besseren immobilienwirtschaftlichen Leistungen führten. Durch die Ausdehnung der Finanzierungsspielräume der öffentlichen Hand in Verbindung mit den zeitlichen Realisationsvorteilen von PPPs sind wären diese dann auch schneller realisierbar. Zweites Ziel dieses Beitrags ist es deshalb, erstmalig zu zeigen, dass PPPs zu einer gegenüber dem Status quo besseren Leistungsqualität führen. Die Arbeit basiert hier auf einer von Frau Patricia Egres durchgeführten umfangreichen empirischen Studie im Los West des Offenbacher Schul-PPPs.

Generality of shear thickening in suspensions

Suspensions are of wide interest and form the basis for many smart fluids. For most suspensions, the viscosity decreases with increasing shear rate, i.e. they shear thin. Few are reported to do the opposite, i.e. shear thicken, despite the longstanding expectation that shear thickening is a generic type of suspension behavior. Here we resolve this apparent contradiction. We demonstrate that shear thickening can be masked by a yield stress and can be recovered when the yield stress is decreased below a threshold. We show the generality of this argument and quantify the threshold in rheology experiments where we control yield stresses arising from a variety of sources, such as attractions from particle surface interactions, induced dipoles from applied electric and magnetic fields, as well as confinement of hard particles at high packing fractions. These findings open up possibilities for the design of smart suspensions that combine shear thickening with electro- or magnetorheological response.Comment: 11 pages, 9 figures, accepted for publication in Nature Material

Virtuális vitatér - A Paks 2 polilógus hyperlinkhálózatának elemzése

A paksi atomerőmű bővítésének deliberációja nem kizárólag a parlamentben, pódiumbeszélgetések vagy vitadélutánok alkalmával zajlik, hanem az interneten is. Paks 2 diskurzusa polilogikus, vagyis sok szereplő, eltérő pozíciókban különböző helyszíneken kommunikál. Politikai pártok, ipari vállalatok, kutató- és szakpolitikai intézetek, környezetvédők és atomenergiával foglalkozó társaságok a honlapjaikon hyperlinkeken keresztül képesek kapcsolatok kialakítására. A tanulmány az IssueCrawler szoftver segítségével azonosítja az online tevékenységük alapján releváns szereplőket, vizualizálja a szereplők hyperlinkhálózatát, valamint a szereplők honlapjainak kvalitatív elemzésével támogatóként vagy kritikusként kategorizálja a közöttük lévő hyperlinkkapcsolatokat. A kutatás célja a virtuális vitatér koncepciójának értelmezése Paks 2 példáján keresztül. The debate on the expansion of the Paks nuclear power plant does not only take place in the Parliament, at roundtables or public forums but on the Internet as well. The discourse on Paks 2 is polylogical as multiple players pursue various positions across many places. Political parties, companies, scientific and expert institutes, environmentalists and pro-nuclear associations have the opportunity to connect with each other on their websites with hyperlinks. This paper utilizes the IssueCrawler software to identify the relevant actors based on their online activities, visualizes their hyperlink network, and with the qualitative analysis of their websites categorizes the hyperlinks as cordial or critical. This paper aims to examine the concept of virtual debate-space with the Paks 2 issue

Atividades de capacitação em teste rápido de HIV com amostra de fluído oral na atenção primária à saúde de Porto Alegre : um relato de experiência no contexto da pandemia de COVID-19

Este trabalho consiste em um relato de experiência sobre o desenvolvimento e avaliação dos cursos de capacitação de teste rápido de fluido oral para diagnóstico do HIV em Porto Alegre desenvolvidos em 2021. O projeto partiu de uma iniciativa dos trabalhadores de um Serviço de Atenção Especializada em HIV/Aids, a partir da discussão e reconhecimento da necessidade de se ampliar o diagnóstico de HIV. Foi submetido um projeto à Organização Pan-americana de Saúde e este foi contemplado para ser executado em 2021. Deveriam ser ofertadas ações de capacitação para o uso da tecnologia (teste rápido de fluido oral), destacando que uma das principais vantagens do teste de fluido oral é não depender de infraestrutura laboratorial, portanto esse teste pode ser executado em qualquer local. A leitura e interpretação são simples e o resultado pode ser analisado em até 30 minutos. Além disso, a capacitação previa uma rápida abordagem sobre atenção integral, prevenção combinada frente ao HIV e, especialmente, a necessidade de se romper com estigma, e superar a discriminação relacionada ao HIV. As atividades foram planejadas alinhadas com a Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS) e com a Política Nacional de Educação Permanente (PNEP). As capacitações foram realizadas entre fevereiro a agosto de 2021, tendo ocorrido em 73 turmas, totalizando 674 profissionais capacitados, dos mais diversos núcleos profissionais. Utilizou-se um formulário para avaliação do curso (formulário de reação). A avaliação da capacitação foi plenamente satisfatória e identificou-se a necessidade de mais cursos de capacitação relacionado ao HIV/Aids. Na avaliação descritiva, houve manifestação dos profissionais sobre preocupação de que os profissionais seriam testados durante o curso, possibilitando revelação de diagnóstico. Assim, apesar da legítima preocupação com o sigilo do diagnóstico, as manifestações foram interpretadas como dando voz à discriminação relacionada ao HIV. Recomenda-se a continuidade das formações na área, por acreditar que são de extrema relevância para o enfrentamento do HIV.Resumo não disponível

Scare Tactics, Media Capture and the Pandemic: Argumentative Style in the Online News Media

This research explores argumentative style in institutional context of the news media, analysing the three aspects of strategic maneuvering. I present a case study from Hungary where the media can be described as mono-polar and statist commercialized. The Government and the pro-government media viewed the coronavirus as a further opportunity to delegitimize the non-government media by claiming that they spread scary rumours and fake news. I carry out the argumentative analysis of this phenomenon

Depolitizáció és politizáció a paksi bővítés deliberációjában

A paksi atomerőmű bővítéséről 2014-ben született meg az egyezmény Magyarország és az Orosz Föderáció között, mely szerint a két új reaktort az orosz állami vállalat, a Roszatom fogja biztosítani, és 3000 milliárd forint értékű államközi hitel fogja finanszírozni a beruházás 80 százalékát. Tanulmányomban a bővítésről szóló deliberáció 2014 és 2017 közötti szakaszának makroszintű diszkurzív vizsgálatát végzem el. Bemutatom, hogy a Paks 2-ről szóló döntés legitimitása három szempontból kérdőjeleződött meg: a döntést tender nélkül és a parlamenti vitát megelőzően hozták meg, a döntést alátámasztó dokumentációt titkosították, valamint a társadalmat kihagyták a döntéshozatali folyamatból. Ezekről a pontokról szóló érveket vizsgálom Magyarország Kormánya és az LMP hivatalos honlapjainak cikkeiben, majd az érveket depolitizációs és politizációs kísérletekként értelmezem

Avaliação experimental dos efeitos de óleo diesel sobre a macrofauna bêntica de baixios não vegetados da Baía de Paranaguá (Paraná-Brasil)

Orientador : Prof. Dr. Paulo da Cunha LanaDissertação (mestrado) - Universidade Federal do Paraná, Centro de Estudos do Mar, Programa de Pos-Graduação em Sistemas Costeiros e Oceanicos. Defesa : Pontal do Parana, 29/07/2011Bibliografia: fls. 26-31Resumo: Os efeitos do óleo diesel sobre as associações bênticas de baixios não vegetados da Baía de Paranaguá foram avaliados através da simulação de um derrame in situ adotando o modelo Multivariate Before and After/Control and Impact (M-BACI). Tratamentos impactos foram contrastados com controles em 14 períodos sucessivos. Não foram detectadas diferenças significativas na densidade total da macrofauna, número de espécies e densidades de oligoquetas, ostrácodes, Heleobia australis, Bulla striata, Glycinde multidens, Mediomastus sp. e Heteromastus sp. entre os tratamentos, antes e depois do derrame. Efeito agudo foi registrado pós- impacto, porém, a recuperação dos níveis populacionais pré-impacto foi extremamente rápida. O principal vetor de recolonização foi a migração ativa de adultos dos sedimentos adjacentes. Em geral, o derrame experimental foi pouco relevante para os descritores biológicos das associações bênticas, que se mostraram tolerantes ou resilientes nas escalas de tempo (127 dias) e espaço (35 X35 cm) adotadas no experimento.Abstract: Effects of diesel oil on benthic communities of non-vegetated tidal flats of Paranaguá Bay (Brazil) were assessed after an in situ experimental spill using a Multivariate Before and After/Control and Impact (M-BACI) design. Impact sites were compared to Control sites through fourteen successive samplings. We found no significant responses in total density, number of species and density of oligochetes, ostracods, Heleobia australis, Bulla striata, Glycinde multidens, Mediomastus sp. and Heteromastus sp. between both impact versus control and before to after treatments. Acute effects were recorded just after the impact, but the recovery to pre-impact conditions was extremely fast. The main recolonization vector was adult active migration from adjacent sediments. Local benthic associations were tolerant or resilient to oil impacts in the spatial (35 vs 35 cm) and temporal (127 days) experimental scales

POLÍTICAS DE IGUALDADE RACIAL: POSSIBILIDADES E LIMITES PARA SUA EFETIVAÇÃO EM NÍVEL LOCAL – O CASO DE PORTO ALEGRE

This paper aims to expose the production framework and implementation of racial equality policies at the local level. Analyzing the specific case of the city of Porto Alegre and the municipal body responsible for implementation of these policies - the Assistant Secretary of the Black People - we seek to adduce the institutional mechanisms used for such a process, and the relationship of civil society, via black movements, with the municipal management structures responsible for the development of such policies. The idea that guides this work is to present the social and political conditions that allow or not the implementation of public policies directed to certain social groups, defined as minority. Listing the disputes over management of this process, the paper seeks to show to what extent the black movement has articulated at the local level to manage racial equality policies. Despite the incursion of disadvantaged social groups in formal party politics is questionable inserting their demands and effective implementation of public policies that address the need to set to minority social groups. A structural approach could allow reflection on what is the place of racial equality policies in public management. Especially at the local level, in which the actions of the general managers are premised on offering services and resources that give visibility to the quality of public administration.O presente trabalho visa expor o quadro de produção e implementação de políticas de igualdade racial no âmbito local. Analisando o caso específico do município de Porto Alegre e do órgão municipal responsável pela implementação dessas políticas – a Secretaria Adjunta do Povo Negro – busca-se aduzir os mecanismos institucionais acionados para tal processo, bem como a relação da sociedade civil, via movimentos negros, com as estruturas de gestão municipal responsáveis pelo desenvolvimento das referidas políticas públicas. A ideia que norteia esse trabalho é de apresentar as condições sociais e políticas que possibilitam, ou não, a execução de políticas públicas voltadas a determinados segmentos sociais, definidos como minoritários. Elencando as disputas em torno da gestão desse processo, o texto pretende indicar em que medida o movimento negro tem se articulado no plano local para gerir as políticas de igualdade racial. Apesar da incursão dos setores sociais menos favorecidos na política partidária formal, é questionável a inserção de suas demandas e a efetivação de políticas públicas que atendam a necessidade de grupos sociais definidos como minoritários. Uma abordagem mais estrutural pode permitir a reflexão sobre qual o lugar das políticas de igualdade racial no âmbito da gestão pública, principalmente no plano local, no qual as ações dos gestores em geral têm como premissa o oferecimento de serviços e recursos que deem visibilidade às qualidades da administração pública