El Plan de Regionalización de la Provincia de Buenos Aires : Una aproximación a sus presupuestos teóricos

El Plan de Regionalización de la Provincia de Buenos Aires implica, en palabras del Gobernador, "una profunda revisión de los funcionamientos administrativos que nos han acompañado desde siempre" (Plan de Regionalización. Un nuevo paradigma de Estado, 2011, p.8); "la estrategia de reingeniería institucional más importante en la historia de la Provincia" (Plan de regionalización. Un estado inteligente para la provincia del futuro, 2010, p. 8). Entre objetivos tan disímiles como armonizar el desarrollo regional, acercar las instituciones a la ciudadanía y revertir la desigualdad social, existen algunos presupuestos acerca del funcionamiento del Estado bonaerense que legitiman este cambio: el conjunto de instituciones provinciales no han resultado funcionales al desarrollo integral de la provincia; la concentración de responsabilidades en la administración central resta eficacia a su accionar; una estructura institucional alejada de las problemáticas cotidianas; los problemas no pueden enfrentarse eficazmente mediante la actual institucionalidad provincial (fundamentos del proyecto de Ley). Pero existen otros presupuestos no explicitados que se deducen del Estado deseado. ¿Cuáles son los instrumentos tecnológicos, normativos y organizacionales que se han pensado como herramientas del cambio? ¿Qué orientación teórica puede advertirse en este ambicioso Plan? ¿Cuáles son los presupuestos ideológicos de este proyecto de reforma del Estado? Estas son algunas de las preguntas que guiarán la ponenci

Análisis y optimización del modelo de mancomunidad regional para orientar la gestión pública hacia el servicio del ciudadano

En la actualidad, la Ley 29768, actualizada mediante Ley 30804, Ley de Mancomunidad Regional, establece en su segundo artículo que la mancomunidad es el acuerdo voluntario de dos o más gobiernos regionales que se unen para desarrollar una gestión pública orientada a producir resultados al servicio del ciudadano. En otras palabras, las mancomunidades, con un enfoque descentralizado, deben implementar políticas públicas y planes que contribuyan de esta forma al proceso de regionalización. La investigación se realizó sobre las siete Mancomunidades Regionales actualmente inscritas en la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros y la mancomunidad en proceso de constitución. Para la propuesta de mejora del modelo, se tomó en cuenta los resultados del Índice de Rondinelli, que permitió identificar el nivel de desarrollo en las regiones, el Índice de Competitividad Regional del Consejo Nacional de Competitividad y del Instituto Peruano de Economía y las entrevistas a expertos en temas de regionalización y descentralización, funcionarios públicos del gobierno central y gerentes de las Mancomunidades Regionales

¿Hacia un modelo sudamericano de política cultural? Singularidades y convergencias en Uruguay, Paraguay y Chile en el siglo XXI

Desde los inicios del estudio de la política cultural en los años ochenta, la dimensión comparativa internacional ha sido uno de sus ejes de análisis. Esto ha revelado la diversidad de enfoques y la existencia de modelos nacionales y regionales, unas diferencias que han sido explicadas por condicionantes históricos y políticos. Asimismo se ha diagnosticado una tendencia a la difusión internacional de estos modelos. En el caso Latinoamericano, se han realizado en los últimos años algunas compilaciones de estudios nacionales, pero raramente estos estudios abordan la tarea comparativa. En este artículo, intentaremos responder a la pregunta de si existe un modelo sudamericano de política cultural. A partir del estudio de tres países (Chile, Paraguay y Uruguay) defenderemos la hipótesis de que si bien no podemos hablar de un modelo propio del sur del continente y existe una multiplicidad debida a diversas genealogías y al desarrollo de políticas culturales diferenciadas por Estado-nación, si existen algunos condicionantes compartidos y una tendencia hacia la convergencia que prefigura un patrón propio

Procesos políticos en el diseño de políticas públicas: El caso del diseño de la descentralización en el Parlamento peruano. 2001-2006

En el Perú existen pocos estudios académicos referidos al proceso político del parlamento en la formulación de políticas públicas. Por eso nos propusimos abordar el proceso político respecto del diseño de la política de la descentralización en el Perú. Aunque la otra motivación es mi experiencia como asesor parlamentario en el período que nos ocupa. Una interrogante es ¿por qué se arribó a un diseño de la política de descentralización como el que sigue vigente y por qué sigue inalterable en el tiempo? De allí surgieron las hipótesis sobre la calidad del consenso alcanzado, las capacidades de los legisladores y las debilidades o fortalezas de su diseño. Desde la teoría política abordamos desde el juego político de cómo se deciden las políticas, como alcanzan a formularse producto de interacciones, procesos paralelos, argumentación, persuasión y dentro de fases o etapas predecisionales y decisionales. En ese sentido se establece que las capacidades de parlamentarios para formular políticas están directamente relacionadas con su experiencia en el cargo. En esta investigación, se retomó la historia del debate parlamentario y se revisaron las transcripciones magnetofónicas de las comisiones de Descentralización, Constitución, Gobiernos Locales, y el Diario de Debates en el período 2001-2006. Confirmando las hipótesis planteadas, estableciendo que hay una suerte de parálisis en el desarrollo de la política de descentralización y que se requieren condiciones sobre todo de acuerdo político para retomar los cambios que amerita.In Peru there are few academic studies on the political process of parliament in the formulation of public policies. That is why we set out to address the political process with respect to the design of decentralization policy in Peru. Although the other motivation is my experience as a parliamentary advisor in the period we are dealing with. One question is why did the decentralization policy design that is still in force come about and why does it remain unchanged over time? This gave rise to hypotheses on the quality of the consensus reached, the capacities of the legislators and the weaknesses or strengths of its design. From the political theory we approached from the political game of how policies are decided, how they are formulated as a result of interactions, parallel processes, argumentation, persuasion and within pre-decisional and decisional phases or stages. In this sense, it is established that the capacities of parliamentarians to formulate policies are directly related to their experience in office. In this research, the history of parliamentary debate was taken up again and the tape transcripts of the Decentralization, Constitution, and Local Government committees and the Journal of Debates were reviewed for the period 2001-2006. Confirming the hypotheses put forward, it was established that there is a kind of paralysis in the development of the decentralization policy and that conditions are required, above all, political agreement to resume the changes it deserves

Procesos políticos en el diseño de políticas públicas: El caso del diseño de la descentralización en el Parlamento peruano. 2001-2006

En el Perú existen pocos estudios académicos referidos al proceso político del parlamento en la formulación de políticas públicas. Por eso nos propusimos abordar el proceso político respecto del diseño de la política de la descentralización en el Perú. Aunque la otra motivación es mi experiencia como asesor parlamentario en el período que nos ocupa. Una interrogante es ¿por qué se arribó a un diseño de la política de descentralización como el que sigue vigente y por qué sigue inalterable en el tiempo? De allí surgieron las hipótesis sobre la calidad del consenso alcanzado, las capacidades de los legisladores y las debilidades o fortalezas de su diseño. Desde la teoría política abordamos desde el juego político de cómo se deciden las políticas, como alcanzan a formularse producto de interacciones, procesos paralelos, argumentación, persuasión y dentro de fases o etapas predecisionales y decisionales. En ese sentido se establece que las capacidades de parlamentarios para formular políticas están directamente relacionadas con su experiencia en el cargo. En esta investigación, se retomó la historia del debate parlamentario y se revisaron las transcripciones magnetofónicas de las comisiones de Descentralización, Constitución, Gobiernos Locales, y el Diario de Debates en el período 2001-2006. Confirmando las hipótesis planteadas, estableciendo que hay una suerte de parálisis en el desarrollo de la política de descentralización y que se requieren condiciones sobre todo de acuerdo político para retomar los cambios que amerita.In Peru there are few academic studies on the political process of parliament in the formulation of public policies. That is why we set out to address the political process with respect to the design of decentralization policy in Peru. Although the other motivation is my experience as a parliamentary advisor in the period we are dealing with. One question is why did the decentralization policy design that is still in force come about and why does it remain unchanged over time? This gave rise to hypotheses on the quality of the consensus reached, the capacities of the legislators and the weaknesses or strengths of its design. From the political theory we approached from the political game of how policies are decided, how they are formulated as a result of interactions, parallel processes, argumentation, persuasion and within pre-decisional and decisional phases or stages. In this sense, it is established that the capacities of parliamentarians to formulate policies are directly related to their experience in office. In this research, the history of parliamentary debate was taken up again and the tape transcripts of the Decentralization, Constitution, and Local Government committees and the Journal of Debates were reviewed for the period 2001-2006. Confirming the hypotheses put forward, it was established that there is a kind of paralysis in the development of the decentralization policy and that conditions are required, above all, political agreement to resume the changes it deserves

A gestão regional das instituições de ensino superior na Costa Rica: uma análise a partir da abordagem dos sistemas de inovação

In this article, we present a case study whose objective was to analyze the regional management of state higher education institutions by conducting a theoretical review of innovation systems approaches. We carried out a qualitative interpretive study and qualitative data analysis, with a case study design. The information collection techniques used were diverse: documentary analysis and interviews. The results indicate that regional management in state higher education institutions has evolved since their inception, following the governance guidelines established by the educational institutions for their development and regional innovation systems. However, the results show regional challenges in terms of financial sustainability, branch management, academic offerings, inter-university articulation, and governance.En el presente artículo presentamos un estudio de caso cuyo objetivo fue analizar la gestión regional de las instituciones de educación superior estatal realizando una revisión teórica de los enfoques de sistemas de innovación. Realizamos un estudio cualitativo de corte interpretativo y cualitativo de análisis de datos, con un diseño de estudio de caso. Las técnicas de recolección de información fueron diversas: análisis documental y entrevistas. Los resultados indican que la gestión regional en las instituciones de educación superior estatal ha evolucionado desde su creación, siguiendo la pauta de la gobernanza establecida por las casas de enseñanza para su desarrollo y los sistemas de innovación regional, sin embargo, los resultados muestran desafíos regionales en materia de: sostenibilidad financiera, gestión de sedes, oferta académica, articulación interuniversitaria y gobernanza.No presente artigo, apresentamos um estudo de caso cujo objetivo foi analisar a gestão regional das instituições de ensino superior estatais realizando uma revisão teórica dos enfoques de sistemas de inovação. Realizamos um estudo qualitativo de corte interpretativo e análise de dados qualitativa, com um design de estudo de caso. As técnicas de coleta de informações foram diversas: análise documental e entrevistas. Os resultados indicam que a gestão regional nas instituições de ensino superior estatais evoluiu desde a sua criação, seguindo as diretrizes de governança estabelecidas pelas instituições educacionais para seu desenvolvimento e os sistemas de inovação regional. No entanto, os resultados mostram desafios regionais em termos de: sustentabilidade financeira, gestão de campi, oferta acadêmica, articulação interuniversitária e governança

Presentación de una propuesta para determinar la viabilidad en el proceso de implementación del Programa Académico de Psicología en la Universidad del Valle Regional Tuluá.

La Universidad del Valle sede Tuluá se ha caracterizado por ofrecer carreras profesionales y tecnológicas que impulsan el desarrollo de las actividades empresariales e institucionales que permiten adquirir un nivel de competencia alto con respecto a otras universidades del país. De allí surge la necesidad del proceso de implementación del programa académico de psicología en Tuluá, ya que puede representar una oportunidad de elegir otro tipo de carrera ligada a los intereses personales e individuales de las personas, acrecentando la acogida de la población en el municipio y así mismo a los estudiantes que se encuentren en los últimos grados de bachillerato. Cabe resaltar la importancia de la psicología y sus campos de acción para el fortalecimiento de esta prestigiosa carrera que dentro del municipio de Tuluá se pretende establecer a través de un estudio que va a determinar cuál es la acogida por parte de la población objetivo para la implementación del programa académico y así mismo la expectativa que genera la carrera profesional en los niveles administrativos y organizacionales tanto de empresas del sector público como del sector privado en las áreas de producción, servicios y en organizaciones de carácter social.Programa Académico de Psicología; Programas académicos de pregrado; Implementación; Propuestas; Estudios de viabilidad; Universidad del Valle. Facultad de Humanidades. Sede Tuluá; Tuluá (Valle del Cauca)

Factores que limitan la descentralización fiscal: el caso de la Región La Libertad, Perú

El propósito fundamental de la investigación se centró en la identificación de los principales factores que limitan el proceso de  descentralización fiscal en el Perú y, particularmente, en la región, La Libertad.  Se examinaron  las normas legales peruanas relacionadas con la descentralización fiscal, tales como, el Decreto Legislativo N° 955, la Ley 27860, la ley 27867, Decreto Supremo N° 114-2005-EF, etc., así como el proceso de descentralización fiscal en países de América Latina, particularmente, de Argentina, Brasil y Chile. Por otro lado, se evaluaron diversos informes sobre descentralización fiscal emitidos por el Congreso de la República, el informe elaborado por la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y el Plan Nacional de Regionalización y Descentralización. Se examinaron los datos de distribución del presupuesto público, la ejecución de inversiones del gobierno nacional, regional y local y los datos emitidos por el Gobierno Regional, La Libertad. Entre los principales factores que limitan la descentralización fiscal se cuentan: a) la dependencia orgánica, funcional y financiera del gobierno central porque los recursos fiscales de que disponen los gobiernos regionales provienen mayoritariamente de transferencias, b) la autonomía limitada que tienen los gobiernos subnacionales en el manejo presupuestal y financiero por estar direccionada por las condicionantes económicas y políticas del gobierno central, c) la rigidez normativa y los impuestos establecidos por el Decreto Legislativo 955  y su Reglamento el D.S. 114-2005-ER

Relaciones político-electorales en la asignación del gasto público de Antioquia, 2004-2011

El objetivo de esta tesis de maestría, es analizar las dinámicas de distribución del gasto público en Antioquia entre 2004-2011, y así establecer cómo han sido las políticas distributivas con el fin de comprender la calidad de la democracia y las instituciones políticas a nivel subnacional en el sistema político colombiano, dado que se estudian dos períodos de gobiernos de dos partidos políticos diferentes. Asimismo, este trabajo se realiza con base en las propuestas de Pork Barrel y distributive politic en la ciencia política y la economía política anglosajona; su vez, se agrega el análisis cualitativo de fuentes primarias. Para el trabajo, se construyó una base de datos con información electoral, económica, demográfica, política y electoral de los 125 municipios del departamento en la parte cuantitativa, con la utilización de la regresión lineal de mínimos cuadrados ordinarios y modelo Probit para la comprobación de hipótesis; y en lo cualitativo, con datos de las actas de la Asamblea Departamental de Antioquia sobre propuestas de inversión de los Diputados. Los resultados, evidencian la ausencia normativa para la asignación de inversión por cofinanciación, por parte del Gobernador de Antioquia, a los municipios; una relación de superioridad del Ejecutivo con la Asamblea Departamental, sumado a la debilidad institucional regional en relación con las denuncias en los órganos de control y en el control político. Las estrategias distributivas, revelan la asignación presupuestal de inversión del gobernador entre 2004-2007 a los municipios donde perdió las elecciones como un mecanismo para conquistar votantes, y en el período 2008-2011 se invirtió más en los municipios donde el Gobernador ganó las elecciones, como una estrategia de premiar a los electores leales.Abstract: The objective of this master thesis is to analyze the dynamics of distribution of public expenditure between 2004-2011 in Antioquia, and to establish the distributive politics in order to understand the quality of democracy and political institutions at the subnational level in the Colombian political system, since two periods of governments of two different political parties are studied. Also, this work is done on the basis of the proposals of pork barrel and distributive politic in the Anglo-Saxon political science and political economy; in turn, the qualitative analysis of primary sources added. For work, it built a database with electoral, economic, demographic, political and electoral information of the 125 municipalities in the department in the quantitative part, with the use of linear regression OLS and Probit model for testing hypothesis; and qualitatively, with details of the minutes of the Departmental Assembly of Antioquia on investment proposals of Deputies. The results demonstrate the absence rules for the allocation of investment financing, by the Governor of Antioquia to municipalities; a relationship of superiority of the Executive with the Departmental Assembly, joined the regional institutional weakness in relation to the allegations in the supervisory institutions and political control. The distributional strategies reveal the investment budget allocation governor between 2004-2007 to the municipalities where they lost the elections as a means to win voters, and in 2008-2011 invested more in municipalities where the governor won the election, as a strategy to reward core votersMaestrí