Las cláusulas sociales en la contratación pública como garantía frente al dumping social intracomunitario

La contratación pública es un sólido instrumento que, cada vez más, sirve de cauce a las políticas de la Unión. El gran volumen de recursos públicos en juego justifica una reinterpretación, en clave social, de la tradicional visión económica que ha presidido dicho ámbito y a tal fin responde la previsión de cláusulas sociales en los contratos públicos. La Sentencia «RegioPost» constituye un claro ejemplo de ello. En ella, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea reacciona contra el dumping social intracomunitario al priorizar los derechos de los trabajadores frente a la libre prestación de servicios. En concreto, el Tribunal considera compatible con el Derecho de la Unión una normativa regional que, de una parte, obligaba a los licitadores y subcontratistas de un contrato público a asumir por escrito en la oferta el compromiso de pagar a sus trabajadores desplazados a otro Estado miembro el salario mínimo fijado por éste y, de otra, permitía la exclusión del procedimiento de adjudicación de aquellos licitadores que se negasen a asumir dicha obligación. Pero, ¿cómo llega a dicha conclusión el Tribunal? Este comentario analiza su argumentación, formal en gran medida, y aporta algunas reflexiones de fondo críticas al respecto.Public procurement is a powerful and increasingly common tool of EU policies. Given the enormous importance of public procurement in terms of public expenditure, it seems justified to promote a social-policy based reinterpretation of the traditional economic approach, for example by including social considerations among the bid specifications. The ECJ’s ruling in the ‘RegioPost’ case is a clear example thereof. In it, the ECJ reacts against transnational ‘social dumping’ by prioritizing workers’ rights over the freedom to provide services. More specifically, the ECJ considers that regional legislation that, on one hand, requires tenderers and their subcontractors to pay the host country’s minimum wage to posted workers and, on the other hand, allows the contracting authority to exclude those tenderers and subcontractors refusing to accept that obligation from the procedure is compatible with EU law. But how does the ECJ reach that conclusion? This commentary analyzes the ECJ’s very formal reasoning and provides some critical reflections on the ruling

Sexual and gender-based violence in migration context: Needs, gaps and good practices

The first goal of the present work was to identity needs and gaps in interventions for migrant and refugee victims of sexual and gender-based violence (SGBV) in Spain. The second goal was to develop a guide for itineraries, resources and good practices to address the gaps detected. To produce data pertaining to the first purpose, we used a qualitative approach and focus groups (FGs) with institutional operators and representatives of the Third Sector. In total, six FGs were conducted with 35 key informants. The results of the study showed that existing services and resources are, in general, sufficient to cover the needs of the target group. However, some issues, such as excessive bureaucracy, re-victimization, difficulties regarding legal regularization, cultural barriers and the scant presence of cultural mediators were revealed. Regarding the second goal, a guide was created on the legal framework, itineraries and resources for migrant and refugee victims of SGBV, to ensure good practices and incorporate cultural mediation as an essential element to guarantee optimal use of services.El primer objetivo del presente trabajo fue identificar las necesidades y lagunas en la intervención con migrantes y refugiadas víctimas de violencia sexual y de género (VSG) en España. El segundo objetivo fue desarrollar una guía sobre los itinerarios, recursos y buenas prácticas que permitan solventar las brechas detectadas. Para la producción de datos del primer propósito nos servimos del enfoque cualitativo y la herramienta de los grupos focales con representantes institucionales y operadores del Tercer Sector. Se organizaron seis grupos focales con 35 informantes clave. Los resultados mostraron que los recursos existentes dan cobertura en gran medida a las necesidades del grupo destinatario. Sin embargo, se señalaron algunas limitaciones como la burocracia excesiva, la revictimización, las dificultades en los procesos de regularización, las barreras culturales o la escasa presencia de mediadores/as culturales. Para la consecución del segundo objetivo se partió de un análisis documental y de los datos de los grupos focales. El resultado fue una guía que aúna el marco legal, los itinerarios y los recursos destinados a personas migrantes y refugiadas víctimas de VSG; proporcionando un espacio clave para las buenas prácticas y la incorporación de la mediación cultural para garantizar el mejor aprovechamiento de los servicios

Role of age and comorbidities in mortality of patients with infective endocarditis

[Purpose]: The aim of this study was to analyse the characteristics of patients with IE in three groups of age and to assess the ability of age and the Charlson Comorbidity Index (CCI) to predict mortality. [Methods]: Prospective cohort study of all patients with IE included in the GAMES Spanish database between 2008 and 2015.Patients were stratified into three age groups:<65 years,65 to 80 years,and ≥ 80 years.The area under the receiver-operating characteristic (AUROC) curve was calculated to quantify the diagnostic accuracy of the CCI to predict mortality risk. [Results]: A total of 3120 patients with IE (1327 < 65 years;1291 65-80 years;502 ≥ 80 years) were enrolled.Fever and heart failure were the most common presentations of IE, with no differences among age groups.Patients ≥80 years who underwent surgery were significantly lower compared with other age groups (14.3%,65 years; 20.5%,65-79 years; 31.3%,≥80 years). In-hospital mortality was lower in the <65-year group (20.3%,<65 years;30.1%,65-79 years;34.7%,≥80 years;p < 0.001) as well as 1-year mortality (3.2%, <65 years; 5.5%, 65-80 years;7.6%,≥80 years; p = 0.003).Independent predictors of mortality were age ≥ 80 years (hazard ratio [HR]:2.78;95% confidence interval [CI]:2.32–3.34), CCI ≥ 3 (HR:1.62; 95% CI:1.39–1.88),and non-performed surgery (HR:1.64;95% CI:11.16–1.58).When the three age groups were compared,the AUROC curve for CCI was significantly larger for patients aged <65 years(p < 0.001) for both in-hospital and 1-year mortality. [Conclusion]: There were no differences in the clinical presentation of IE between the groups. Age ≥ 80 years, high comorbidity (measured by CCI),and non-performance of surgery were independent predictors of mortality in patients with IE.CCI could help to identify those patients with IE and surgical indication who present a lower risk of in-hospital and 1-year mortality after surgery, especially in the <65-year group

La racionalización de los entes locales en Italia: a la sombra de la incertidumbre

Out of the western European States, the most significant transformation of local bodies has probably taken place in Italy, and especially due to the economical crisis. In addition to this, constant changes in Government have increased political malaise among citizens, who now demand of their representatives the achievement of visible results. In this respect, many initiatives have been undertaken in the Italian local system, though very few have eventually been passed. The last of these reforms came out as a follow-up measure to the Corte Costituzionale’s judgment no. 220/2013, resulting into Act no. 56/2014, of April 7 (the so-called Riforma Delrio). This institutional reform affects the heart of local autonomy, as it operates mainly on the intermediate level (livellointermedio) of Italian bodies: from provinces to municipalities, also including metropolitan cities. However, full effectiveness of this Act will require passing a constitutional reform. Until then, the shadow of uncertainty remains in the Italian local system. Italia es, seguramente, el país en el que se han producido las transformaciones más significativas en el ámbito local, sobre todo a raíz de la crisis económica. Junto a ello, las continuas alternancias políticas han avivado el malestar entre los ciudadanos, que demandan de sus representantes la adopción de medidas con resultados visibles. En este sentido, muchas han sido las iniciativas emprendidas en el sistema local italiano, aunque pocas han visto la luz. La última de ellas, con origen en la Sentencia de la CorteCostituzionale 220/2013, es la Ley 56/2014, de 7 de abril (Riforma Delrio), reforma de corte institucional que afecta a la médula espinal de la autonomía local, pues actúa sobre todo el livello intermedio de los entes italianos, desde las provincias a los municipios, pasando por las ciudades metropolitanas. No obstante, la plena eficacia de la norma requiere la aprobación de una futura reforma constitucional. Hasta entonces, un halo de incertidumbre se proyecta sobre el sistema local italiano

La devaluación de los derechos estatutarios y sus garantías

En un panorama de crisis como el actual, marcado por los recortes económicos y donde los excesos de algunas reformas estatutarias han sido neutralizados por el Tribunal Constitucional, es hora de preguntarse qué fue de los derechos estatutarios. Tras casi una década de intensos debates y cambios normativos parecen encontrarse como al principio. Es cierto que su inclusión en los nuevos Estatutos de Autonomía era posible, pero ¿necesaria? Este estudio contextualiza las principales aportaciones doctrinales en la materia y, sobre todo, analiza la senda hermenéutica marcada por el Tribunal Constitucional en sus pronunciamientos de 2007 y 2010 en torno al sentido y alcance de los derechos de los ciudadanos autonómicos. El resultado no es otro que la devaluación de la naturaleza jurídica de tales derechos y, en consecuencia, la atemperación de sus garantías, si bien ello no tiene por qué significar un empeoramiento de la situación jurídica de los ciudadanos

El reto de la accesibilidad y su incumplimiento por los poderes públicos: consecuencias de la inactividad reglamentaria

Since the International Convention on the Rights of Persons with Disabilities came into force in Spain in May 2008, the political and legal agenda of disability is on the go. The draft reform of article 49 of the Spanish Constitution is an example, as are also the right to vote, legal capacity or accessibility. This study focuses on the principle of accessibility, which is transversal to all public policies. Beyond the current rules approved in this regard both in the European Union and in Spain, this paper analyses the arguments leading the Supreme Court of Spain to rule in favour of the plaintiff, the Spanish Committee of Representatives of Persons with Disabilities (known as CERMI). Thus, ruling No. 384/2019 mandates the Spanish Government to pass a regulation establishing the basic accessibility and non-discrimination requirements for the access and use of goods and services available to the public by persons with disabilities.Desde que en mayo de 2008 entrara en vigor en España la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad, la agenda política y normativa de la discapacidad se mueve. Al anteproyecto de reforma del art. 49 de la Constitución hay que sumar otros frentes abiertos, como el derecho de voto, la capacidad jurídica o la accesibilidad. El presente comentario se centra en la accesibilidad, principio transversal a todas las políticas públicas. Más allá de las recientes normas aprobadas al respecto tanto en la Unión Europea como en España, el presente trabajo analiza los argumentos que conducen al Tribunal Supremo a estimar, en su STS 384/2019, el recurso contencioso-administrativo planteado por el CERMI, obligando al Gobierno español a aprobar el reglamento que regule las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los bienes y servicios a disposición del público por las personas con discapacidad