The tension between global public procurement law and nationalist/populist tendencies: proposals for reform

GPA had a main objective from its very beginning: confronting discrimination between bidders on national or geographical grounds and opening the system up to greater competence between private actors. The World has experienced a gradual liberalization of public national markets that was almost perceived as a natural process. But this other time thought never-ending process is experiencing serious difficulties. The global political panorama seems to be moving again towards the once forgotten nationalist ideologies; a fact that has brought back again the old host of economic protectionism to the front line of international public markets regulation. The present paper analyses the existing situation from a critical approach. Firstly, it carries out a study of the mechanisms and motives that lie behind populisms and its relationship with international law legitimacy and traditional procurement bias. Secondly, it signals the central role of GPA as the main international instrument to face neo-protectionism, and focuses on the subtle nature of most procurement barriers and how current review mechanism fail to both efficiently tackle potential infringements and to guarantee states’ autonomy. Finally, a proposal for reform is made as to the functioning of the GPA review mechanisms through the creation of a mixed review system.

La enseñanza de los principios del Derecho administrativo a través de la obra de Georges Perec

The revenues that literature studies could have for law students have been addressed by diverse scholars throughout the last decades, especially in the Anglo-Saxon world. However, its application in legal education and professional expertise in our country is rather low. In the present paper we analyse the main advantages that can derive from the use of literary works in the course of Administrative Law, proposing Georges Perec’s book as an alternative to the works traditionally used. Particularly, the analysis focuses on the novel “W ou le souvenir d’enfance” and the possibilities it offers regarding the teaching of the administrative law principles and the basis of the public law system in relation to the first stages of study by undergraduate students.Los beneficios de la literatura implementada en la enseñanza del Derecho han sido abordados durante las últimas décadas, especialmente en el mundo anglosajón. Sin embargo, su aplicación en la enseñanza jurídica y en su ejercicio profesional en nuestro país es aún más bien escaso. En el presente trabajo se estudian las principales ventajas que pudieran derivar de una utilización de obras literarias en la asignatura de Derecho Administrativo, proponiendo la obra de Georges Perec como una opción alternativa a las obras tradicionalmente utilizadas en este tipo de iniciativas docentes. En concreto, se analizan las posibilidades que puede ofrecer la novela “W o el recuerdo de la infancia” en relación con la enseñanza de los principios rectores del derecho administrativo, orientándolo por ende a la docencia en Derecho Administrativo I o la parte general de la asignatur

Deficiencias e incoherencias en la transposición de la normativa europea sobre conflicto de interés por la ley de contratos del sector público

The 9/2917 Public procurement Act sets as one of its main targets the creation of an ethical environment for the development of the public purchasing strategy. Even though this is made clear from the very beginning of the text and can be appreciated at different point throughout the wording of the rule, this objective has its mainly exemplified in article 64 and the regulation of conflicts of interest for the first time in a public procurement norm in Spain. However, the transposition with regard to this subject of Directive 2014/24 carried out by the Spanish legislator shows certain shortcomings and incongruencies that have significant consequences. On the basis of a preliminary analysis of conflicts of interest as a phenomenon and the foundations of its EU regulation, this article evidences that the national norm undertakes a misguided approach to the phenomenon that reproduces, disregarding the principles and objectives that inspire the EU law in the field, a regulatory structure on conflicts of interests that presents poor developments compared to the previous norm and relegates contracting authorities to a passive position in the fight against corruption, undermining the effectiveness of the EU procurement Directives

The tension between global public procurement law and nationalist/populist tendencies: Proposals for reform

GPA had a main objective from its very beginning: confronting discrimination between bidders on national or geographical grounds and opening the system up to greater competence between private actors. The World has experienced a gradual liberalization of public national markets that was almost perceived as a natural process. But this other time thought never-ending process is experiencing serious difficulties. The global political panorama seems to be moving again towards the once forgotten nationalist ideologies; a fact that has brought back again the old host of economic protectionism to the front line of international public markets regulation. The present paper analyses the existing situation from a critical approach. Firstly, it carries out a study of the mechanisms and motives that lie behind populisms and its relationship with international law legitimacy and traditional procurement bias. Secondly, it signals the central role of GPA as the main international instrument to face neo-protectionism, and focuses on the subtle nature of most procurement barriers and how current review mechanism fail to both efficiently tackle potential infringements and to guarantee states’ autonomy. Finally, a proposal for reform is made as to the functioning of the GPA review mechanisms through the creation of a mixed review system. O Acordo de Contratação Pública (ACP) teve um objetivo principal desde o seu início: enfrentar a discriminação entre licitantes por motivos nacionais ou geográficos e abrir o sistema para maior competência entre atores privados. O mundo experimentou uma liberalização gradual dos mercados públicos nacionais que quase foi percebida como um processo natural. Mas este processo está passando por sérias dificuldades. O panorama político global parece es -tar se movendo novamente em direção às ideologias nacionalistas outrora esquecidas; um fato que trouxe de volta o antigo hospedeiro do protecionismo econômico à linha dfrente da regulação dos mercados públicos internacionais. O presente artigo analisa a situação existente a partir de uma abordagem crítico. Em primeiro lugar, realiza-se um estudo dos mecanismos e motivos que estão por trás dos populismos e sua relação com a legitimidade do direito internacional e o viés tradicional de aquisição. Em segundo lugar, sinaliza-se o papel central do ACP como o principal instrumento internacional para enfrentar o neoprotecionismo, e se concentra na natureza sutil da maioria das barreiras de aquisição e como o mecanismo de revisão atual não consegue enfrentar eficientemente possíveis infrações e garantir a autonomia dos Estados. Por fim, faz-se uma proposta de reforma quanto ao funcionamento dos meca nismos de revisão do GPA através da criação de um sistema de revisão mista.

Deficiencias e incoherencias en la transposición de la normativa europea sobre conflicto de interés por la Ley de Contratos del Sector Público

The 9/2917 Public procurement Act sets as one of its main targets the creation of an ethical environment for the development of the public purchasing strategy. Even though this is made clear from the very beginning of the text and can be appreciated at different point throughout the wording of the rule, this objective has its mainly exemplified in article 64 and the regulation of conflicts of interest for the first time in a public procurement norm in Spain. However, the transposition with regard to this subject of Directive 2014/24 carried out by the Spanish legislator shows certain shortcomings and incongruencies that have significant consequences. On the basis of a preliminary analysis of conflicts of interest as a phenomenon and the foundations of its EU regulation, this article evidences that the national norm undertakes a misguided approach to the phenomenon that reproduces, disregarding the principles and objectives that inspire the EU law in the field, a regulatory structure on conflicts of interests that presents poor developments compared to the previous norm and relegates contracting authorities to a passive position in the fight against corruption, undermining the effectiveness of the EU procurement DirectivesLa Ley 9/2017 tiene como uno de sus fines principales el asegurar un entorno normativo íntegro para el desarrollo de las políticas de contratación. Esto, que se manifiesta en el preámbulo de la norma y que se puede apreciar en diferentes novedades regulatorias a lo largo de su articulado, tiene sin embargo su principal baluarte en el artículo 64 y la regulación, por primera vez de manera específica en la normativa de compra pública en nuestro país, del conflicto de interés. Sin embargo, la transposición que el legislador español hace de la normativa europea en la materia que representa la Directiva 2014/24 muestra determinadas deficiencias e incongruencias que tienen importantes implicaciones. Partiendo de un análisis del conflicto de interés como fenómeno y de los pilares de su regulación comunitaria, el presente artículo pone en evidencia que la norma nacional se basa en una aproximación errónea al fenómeno que reproduce, ajena a los principios y fines que inspiran el derecho europeo, un sistema regulatorio del conflicto de interés con escasos desarrollos con respecto a la normativa previa, que relega al la entidad adjudicadora a una posición pasiva en la lucha contra la corrupción y desvirtúa la estrategia comunitaria al respecto

El nuevo Derecho de la UE: las medidas anticorrupción en la contratación pública

La corrupción se ha demostrado como uno de los grandes males de las democracias occidentales del siglo XXI. Sus raíces se hunden en los mismos cimientos de la actividad pública y lastran la economía y la calidad democrática de las instituciones, afectando especialmente a aquellos sectores que por sus especiales características o por el volumen de negocio que representan un espacio proclive a dichas prácticas, como es el caso de la contratación pública, que, entre otras particularidades, representa entorno a un 20% del PIB europeo. La UE ha convertido la estrategia hacia la integridad en la ejecución de fondos públicos en una de sus principales obsesiones durante los últimos años, y fruto de ello, las directivas de contratos de 2014 recogen por primera vez preceptos destinados al cumplimiento sectorial de este nuevo fin comunitario. El presente trabajo realiza una aproximación a la integridad basada en la nueva articulación de obligaciones que la regulación del conflicto de interés y las medidas de self-cleaning proponen para el sistema de contratación pública. Partiendo de esas nuevas realidades, el presente estudio lleva a cabo un intento de sistematización del sistema anticorrupción en los contratos públicos que aborda la depuración conceptual del conflicto de interés y la corrupción y un profundo estudio de la magnitud del problema, su alcance y las formas en que se manifiesta en la contratación pública. A ello se le suma un análisis crítico de las novedades que introduce la legislación europea y nacional en la materia, prestando especial atención al conflicto de interés y a sus implicaciones, y la proposición de una nueva forma de aproximación al problema que permita, basándose en la instrumentalización de los actores y en la distribución de incentivos, la creación de un entorno íntegro de contratación a todos los niveles y en todos los tipos de contratos

La contratación pública como motor de cohesión social tras la ley 9/2017

After the European reform in 2014, the approval of the Spanish Public Procurement Act 9/2017 confirms the tendency observed throughout the last years towards the instrumentalization of public contracts as a convenient tool for the implementation of public policies. In the present paper we analyse the fundamental theoretical aspects that legitimate this directive function of public contracts. Finally, we evaluate the opportunities for implementation that the LCSP offers and the possible limits that these kind of practises face.Tras las reformas legales de 2014 a nivel europeo, la aprobación de la Ley 9/2019 supone la confirmación de la tendencia experimentada durante los últimos años hacia la instrumentalización de la contratación pública como método de implantación de políticas públicas. En el presente trabajo se tratan de analizar los fundamentos teóricos de esta función directiva del derecho de contratos públicos, para posteriormente evaluar las oportunidades de implementación que frece la LCSP y las posibles limitaciones que este tipo de prácticas pueden experimentar

La enseñanza de los principios del Derecho Administrativo a través de la obra de Georges Perec

The revenues that literature studies could have for law students have been addressed by diverse scholars throughout the last decades, especially in the Anglo-Saxon world. However, its application in legal education and professional expertise in our country is rather low. In the present paper we analyse the main advantages that can derive from the use of literary works in the course of Administrative Law, proposing Georges Perec’s book as an alternative to the works traditionally used. Particularly, the analysis focuses on the novel “W ou le souvenir d’enfance” and the possibilities it offers regarding the teaching of the administrative law principles and the basis of the public law system in relation to the first stages of study by undergraduate students.Los beneficios de la literatura implementada en la enseñanza del Derecho han sido abordados durante las últimas décadas, especialmente en el mundo anglosajón. Sin embargo, su aplicación en la enseñanza jurídica y en su ejercicio profesional en nuestro país es aún más bien escaso. En el presente trabajo se estudian las principales ventajas que pudieran derivar de una utilización de obras literarias en la asignatura de Derecho Administrativo, proponiendo la obra de Georges Perec como una opción alternativa a las obras tradicionalmente utilizadas en este tipo de iniciativas docentes. En concreto, se analizan las posibilidades que puede ofrecer la novela “W o el recuerdo de la infancia” en relación con la enseñanza de los principios rectores del derecho administrativo, orientándolo por ende a la docencia en Derecho Administrativo I o la parte general de la asignatura