Quels enjeux pour la gestion des eaux urbaines ? Contribution à la formulation des services attendus par le système de gestion des eaux urbaines

International audienceLe système d'assainissement dont nous héritons s'est développé en couches successives, répondant chacune à des enjeux différents, et qui présentent une valeur patrimoniale très importante. Ces systèmes doivent aujourd'hui répondre à des enjeux de plus en plus diversifiés. Les techniques mises en ½uvre deviennent également de plus en plus diversifiées. Cette multiplication des fonctions et des dispositifs concourt à accroître le nombre d'organisations concernées et actives dans la gestion du système. Se pose alors la question de la coordination d'une pluralité d'organisations, gérant une pluralité d'ouvrages dans une grande diversité d'objectifs et d'intérêts. L'enjeu principal devient donc le développement d'un système durable de gestion des eaux urbaines qui se compose de dispositifs techniques et spatiaux, d'organisations en charge de ces dispositifs, et du bassin versant naturel correspondant au domaine d'influence. Cependant, pour gérer ce système, il faut dans un premier temps identifier les enjeux liés aux eaux urbaines. La multiplication des dispositifs et organisations, et le changement d'échelle pour considérer le système (ville + bassin versant naturel) nécessite en effet de repenser les services qu'il doit rendre. Cette communication propose une réponse sous forme de " marguerite des fonctions ". Les fonctions de service liées à la gestion des eaux urbaines et le mode d'obtention de la marguerite sont détaillés

Les nouveaux arrangements territoriaux de la gestion de l'eau potable

Sous l’effet d’alertes portant sur la quantité et la qualité des ressources disponibles et sur l’état du patrimoine « réseaux », conjuguées à une pression politico-réglementaire multiforme, les acteurs territoriaux de l’eau potable ont engagé au début des années 1990 un long processus visant à réformer leur organisation. L’enjeu n’est plus tant celui de la desserte universelle de l’eau potable à domicile, désormais achevée, que celui de la « sécurisation » de ce service public. Ce nouvel impératif consiste à assurer une alimentation en eau potable de qualité et en continu, pour un coût – économique et environnemental – acceptable. Le présent article revient sur les enseignements ayant trait à la dimension multiscalaire de la gestion de l’eau, et aux dynamiques concourant à faire émerger de nouveaux arrangements territoriaux . En s’attachant au processus de recomposition de la gestion de l’eau à l’échelle départementale, il s’agit d’une part de mettre en évidence le changement d’un programme d’action, passant d’un impératif de desserte universelle de l’eau potable à domicile à une injonction à la sécurisation. D’autre part, cela permet d’insister sur la dimension contingente de ces recompositions et des nouvelles formes d’organisation, provenant en partie des jeux politico-institutionnels

Politiques de renouvellement des réseaux d'eau potable

Renewal decisions have been considered as real investment decisions for a long time. Industrial Economy and Operational Research provide decision tools therefor. The question of the water network renewal shows some own characteristics as long time life, a fleet of pipes representing 80% of the asset of a water utility, an organisation in a physical network linked with a human network including consummers of the good 'water', catched consumers because there is only one water network, roads-users concerned by the effects of works or failures on the pipes and residents. The optimisation developped takes into account, besides the ageing of the pipe, the consummers specificity, the hydraulic function of the pipe. A non satisfaction index allows a classification of the pipes regarding the effect on the whole distribution network of the failure of a given pipe. Dynamic programing is used to optimise the renewal date at the pipe level. The decision-tree allows the choice between renewing or keeping in place the old pipe and introduces as a hazard event the happening of the next failure. Probabilities are estimated with survival functions taking into account datas on the pipe and its environment and failure datas. Costs for keeping the pipe in place involve social costs and especially the cost of a water delivery cut for the different consummers. The model is tested on a virtual network and on real datas from Strasbourg and from Charente Maritime. This work belongs to a research programm which goal is to work out a decision tool for the budgeting of the water network renewal.Le renouvellement est considéré comme une décision d'investissement classique. L'économie de l'entreprise (MASSE,1959, LESOURNE, 1965) et la recherche opérationnelle (DETHOOR et GROBPOILLOT, 1968) proposent des outils d'aide à la décision. Le cas du renouvellement des conduites d'eau potable présente des spécificités telles que des durées de vie longues, un parc de canalisations représentant 80% des infrastructures d'un service d'eau, une structuration en réseau physique sur laquelle se greffe un réseau d'acteurs tels que les consommateurs du bien 'eau potable', consommateurs captifs du fait de l'existence d'un seul réseau de distribution d'eau, les usagers de la route notamment qui subissent les effets des travaux ou des défaillances sur les conduites et les riverains. Outre le processus de vieillissement, la diversité des consommateurs, le rôle hydraulique du tronçon, sont autant d'éléments que l'optimisation ici développée veut prendre en compte. Un indice de non satisfaction permet de hiérarchiser les tronçons en fonction de l'impact d'une rupture sur un tronçon sur l'ensemble du fonctionnement du réseau. La programmation dynamique sert de support à l'optimisation de la date d'échéance de renouvellement au niveau du tronçon. L'arbre de décision laisse l'alternative entre le renouvellement et le maintien en place de l'ancienne conduite et introduit comme état aléatoire la survenance d'une prochaine défaillance. Les probabilités sont estimées à partir de fonctions de survie intégrant des données sur la conduite et son environnement et sur les défaillances. Les coûts de maintien en service intègrent des coûts indirects et notamment la perte liée à une coupure d'eau de 2 heures, pour les différents consommateurs. Le modèle d'optimisation est testé sur un réseau fictif puis sur des données réelles de la Communauté Urbaine de Strasbourg et du Syndicat des Eaux de Charente Maritime. Ce modèle fait partie d'un programme de recherche devant aboutir à la construction d'un outil d'aide à la décision pour la programmation du renouvellement des réseaux d'eau potable

Gestion patrimoniale des réseaux d’eau potable. Politiques d’investissement et gestion des immobilisations : cadre et bonnes pratiques. Une vision à la croisée des approches techniques, comptables et financières. Guide complet juillet 2014

National audienceLa pratique actuelle des services d’eau potable est souvent basée sur l’établissement d’un programme de renouvellement / réhabilitation réalisé à partir de l’expérience des agents et de leur connaissance du réseau ou à partir d’outils d’aide à la décision utilisant des données d’exploitations et d’investigation. C’est ce que nous appelons l’approche « technique » de la gestion patrimoniale qui définit les besoins. Se pose ensuite la question de : comment financer ces besoins, et comment les échelonner au mieux dans le temps ? C’est ce que nous avons appelé l’approche « financière » qui définit les moyens financiers dans le cadre des règles budgétaires propres aux SPIC et des règles comptables permettant de transcrire l’activité du service et la gestion des immobilisations. Ces différentes fonctions sont en général séparées au sein du service et utilisent des méthodes et des vocabulaires différents. La notion de plan d’actions et de plan pluriannuel d’investissement PPI permet de faire un premier lien. De plus la notion de gestion stratégique et économique nécessite la prise en compte de l’ensemble des approches précédemment citées pour faire le lien avec le prix de l’eau dans le cadre de la politique tarifaire de l’autorité organisatrice. Le guide présente ces différentes dimensions et leurs interactions en s’appuyant sur des retours d’expériences des participants du groupe de travail

Stratégie financière et analyse de coûts pour la gestion patrimoniale des réseaux d'eau potable et d'assainissement

International audienceDans le cadre des groupes de travail de l'ASTEE, plusieurs guides ont été produits sur la gestion patrimoniale des réseaux d'eau potable (descriptif détaillé en 2013, gestion patrimoniale avancée en 2016) et sur la gestion des réseaux d'assainissement (aspects techniques et financiers en 2015), dans cette présentation nous attacherons plus particulièrement aux résultats du sous-groupe qui a travaillé sur les approches comptables tout en faisant le lien avec l'activité des services d'eau et les approches techniques et qui ont abouti au guide : ASTEE-AITF-ONEMA-FNCCR Gestion patrimoniale AEP-Immobilisations, (2014) : Gestion patrimoniale des réseaux d'eau potable : Politiques d'investissement et gestion des immobilisations : cadre et bonnes pratiques. Une vision à la croisée des approches techniques, comptables et financières - GUIDE COMPLET, éditions ASTEE, (http://www.astee.fr/), 136p Et ASTEE-AITF-ONEMA-FNCCR Gestion patrimoniale au sein des Services d'eau et d'assainissement-Approche croisée par le suivi des activités et l'analyse des coûts du service de éditions ASTEE, qui paraitra en 2017

Gestion patrimoniale au sein des services d'eau et d'Assainissement : Analyse croisée par le suivi des activités et l'analyse des coûts du service

Les services d'eau potable et d'assainissement font face, dans un contexte économique tendu, à des besoins variés : - la nécessité de maintenir le patrimoine en bon état afin d'assurer le niveau de service actuel, voire de l'améliorer. - La nécessité de se plier aux contraintes réglementaires, - La nécessité de préserver l'environnement. L'analyse des coûts qui s'appuie sur des données techniques, économiques et financières est un outil de gestion qui permet la mesure de la performance de l'activité globale du service en lien avec les objectifs fixés, le choix de politique patrimoniale et les autres activités du service. C'est une aide indispensable à la prise de décision mais également pour accompagner la pédagogie plus que jamais nécessaire autour des composantes du prix de l'eau. Ce guide explique en quoi consiste l'analyse des coûts et quelles sont les différentes méthodologies de comptabilité analytique existantes. Il présente dans une deuxième partie des exemples au travers de témoignages de collectivités. Ce guide fait une suite à celui publié en 2014 sur les immobilisations

Pour un service intégré de la gestion des eaux urbaines

National audienceL’image de l’eau en ville a changé, tout comme ces usages. Le système tout réseau a certes permis de gérer l’évacuation des eaux usées et de résoudre les problèmes sanitaires liés à ces eaux mais a aussi contribué à cacher ces infrastructures, connues des seuls gestionnaires responsable de leur entretien et leur pérennité. Certes la majorité des eaux usées et potables continueront à transiter dans les tuyaux pour des raisons sanitaires mais le temps est sans doute venu de réfléchir à un véritable service intégré de gestion urbaine. Cette mutation nécessite de raisonner à des échelles différentes. Trois changement d'échelle sont nécessaires: niveau spatial, niveau organisationnel et au niveau des acteurs. Le lien est fait avec le projet en cours OMEGA (Outil Méthodologique d'aide à la gestion intégrée du système de gestion des eaux urbaines)

Domestic water supply security through protection versus connection: exploration through agent based simulation

International audienc