El fomento a una cultura de integridad en la administración pública colombiana

The culture of integrity implies the adoption of norms of conduct based on shared values of the public service, especially when we face ethical dilemmas. Since 2002, the OECD has made studies about integrity in the Member States, as it recognizes the importance of ethical discussion for public administrations. But the promotion of a culture of integrity from international organizations raises new questions about the effectiveness of these recommendations in national and local public administrations; not only because of the budget and human resources limitations that States generally have, but also because these recommendations are made within the framework of neoliberal policies that promote the opening of the State to the global market; which are not always congruent and integral with local values, practices and perspectives. This article seeks to identify the inconsistencies that the culture of integrity may have in the Colombian public administration by analyzing secondary sources. La cultura de la integridad implica la adopción de normas de conducta basadas en valores compartidos sobre el servicio público, especialmente cuando nos enfrentamos a dilemas éticos o a situaciones de conflicto de intereses. La OCDE desde 2002 ha realizado estudios sobre integridad en los Estados miembros pues reconoce la importancia de la discusión ética para el buen funcionamiento de las administraciones públicas. Pero el fomento de una cultura de integridad desde organizaciones internacionales plantea nuevos interrogantes sobre la efectividad que pueden tener estas recomendaciones en las administraciones públicas nacionales y locales; no solo por las limitaciones presupuestales y de recursos humanos que los Estados generalmente tienen, sino también porque estas recomendaciones son realizadas en el marco de políticas neoliberales que promueven la apertura del Estado al mercado global; las cuales no siempre son congruentes e integrales con valores, prácticas y perspectivas locales. El presente artículo de reflexión busca identificar las incongruencias que puede tener la cultura de integridad en la administración pública colombiana, mediante el análisis de fuentes secundarias

LOS PROBLEMAS NO RESUELTOS DE LA DEMOCRACIA Y EL FORTALECIMIENTO DE LA PROTESTA Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN EL SIGLO XXI.

Old problems of representative democracy are more relevant than in the past, because in a world of trillions of people; the various interests, values and life prospects collide without major consensus to find ways of dialogue and agreement for shared future. Protests generated in the last decade, should be taken seriously by states, corporations and international organizations, who should seek to improve channels of communication with society, making the necessary changes and adjustments, to promote participation and transparency in public decisions that affect everyone, before the outrage and shared anger of citizens causes massive protests that delegitimize the system as a whole. Thus, this article seeks to analyze the deficiencies of representative democracy in the digital world, and then explain the emergence of strong protests and social movements in the last decade. highlighting how excessive violence by the public force affects the human rights of citizens and breaks the possibilities for dialogue and consensus in democratic states of law. Perhaps we are at a crucial moment in the history of humanity that requires all our care to avoid falling into old authoritarianisms. This article is for reflection, through the analysis of secondary sources.Los viejos problemas de la democracia representativa siguen más vigentes que en el pasado, pues en un mundo de billones de personas; los diversos intereses, valores y perspectivas de vida chocan sin mayores consensos para encontrar caminos de dialogo y de acuerdo para futuros compartidos. Las protestas generadas en la última década, deben ser tomadas en serio por los Estados, las corporaciones y las organizaciones internacionales, quienes deben procurar mejorar los canales de comunicación con la sociedad, realizando los cambios y ajustes necesarios, para promover la participación y la transparencia en las decisiones públicas que afectan a todos, antes que la indignación y la rabia compartida de los ciudadanos cause protestas masivas que deslegitimen al sistema en conjunto, afectando seriamente la gobernabilidad en nuestras sociedades. Así, el presente artículo busca analizar las deficiencias de la democracia representativa en el mundo digital, para luego explicar el surgimiento de fuertes protestas y movimientos sociales en la última década; resaltando cómo la violencia excesiva por parte de la fuerza pública, afecta los derechos humanos de los ciudadanos y quiebra las posibilidades de dialogo y consenso en Estados democráticos de derecho. Talvez estamos en un momento crucial en la historia de la humanidad que requiere de todo nuestro cuidado para evitar caer en viejos autoritarismos. El presente artículo es de reflexión, mediante el análisis de fuentes secundarias.   &nbsp

LA GLOBALIZACIÓN Y SUS EFECTOS EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO GLOBALIZATION AND ITS EFFECTS ON ADMINISTRATIVE LAW

The globalization process represents a constant challenge to public administrations that are used to stability and lack of dialog with the society. Nowadays administrative law must redefine old institutions, looking forward better inclusion and communication with citizens, allowing democratic practices according with the social demands. In order to analyse the complexity of these changes within the public administrations, in this paper we are going to study the challenges brought by globalization process, and them we will verify the restrictions that can appear on public administrations at the moment of transform the old institutions of power within the States, especially for the delivery of information to the knowledge society.El proceso de globalización representa un constante desafío para la administración pública, acostumbrada a la existencia de estructuras estables y poco dispuestas al dialogo con la sociedad. En la actualidad el derecho administrativo debe constantemente revaluar sus viejas instituciones, buscando mayor inclusión y comunicación con la ciudadanía, para permitir practicas más democráticas conformes a las diversas demandas de las sociedades. Para analizar la complejidad de estos cambios dentro de las administraciones públicas, en el presente articulo describiremos primero de forma general los cambios que ha traído la globalización acelerada en nuestras sociedades y en los gobiernos, para luego verificar las limitaciones que pueden existir al momento de transformar antiguas instituciones de poder en los Estados, especialmente en lo que se refiere a la entregar información oportuna y de calidad en las sociedades de la información y del conocimiento.El proceso de globalización representa un constante desafío para la administración pública, acostumbrada a la existencia de estructuras estables y poco dispuestas al dialogo con la sociedad. En la actualidad el derecho administrativo debe constantemente revaluar sus viejas instituciones, buscando mayor inclusión y comunicación con la ciudadanía, para permitir practicas más democráticas conformes a las diversas demandas de las sociedades. Para analizar la complejidad de estos cambios dentro de las administraciones públicas, en el presente articulo describiremos primero de forma general los cambios que ha traído la globalización acelerada en nuestras sociedades y en los gobiernos, para luego verificar las limitaciones que pueden existir al momento de transformar antiguas instituciones de poder en los Estados, especialmente en lo que se refiere a la entregar información oportuna y de calidad en las sociedades de la información y del conocimiento

ELECTRONIC GOVERNMENT AS A TOOL FOR INCLUSION AND PARTICIPATION IN COLOMBIA

El gobierno electrónico es una herramienta básica para construir estrategias sostenibles de desarrollo, inclusión y participación que permitan la integración de diferentes servicios, entidades públicas y usuarios en tiempo real; buscando maximizar la cooperación, la eficiencia, la eficacia y la distribución de los recursos. La política pública de gobierno electrónico desarrollada en Colombia desde el año 2000 es un buen ejemplo de implementación de estrategias de corto, mediano y largo plazo que buscan transformar la gestión pública de cara al siglo XXI. El caso colombiano también es un caso interesante de estudio para verificar las oportunidades y dificultades que los gobiernos y las administraciones públicas enfrentan al momento de implementar efectivamente las TIC en la gestión pública.E-government is an essential tool to build sustainable development strategies, as well as inclusion and participation in our democracies, because it allows the integration of different services, public entities and users, in order to maximize cooperation, efficiency, effectiveness, and distribution of resources. The e-government public policy developed in Colombia since 2000 is a good example of implementation of strategies for short, medium, and long term that seek to transform the governance of the twenty-first century. The Colombian case is also an interesting study case to verify the opportunities and challenges that governments and public administrations face at the moment of implementing ICT in public management

EMOTIONS IN THE COLOMBIAN PEACE PROCESS

The Colombian armed conflict is the longest conflict in America. In September 2016, the first Peace Agreement between the Government of Juan Manuel Santos and the Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC) was signed. In order to endorse the Peace Agreement by all Colombians, President Santos called a Plebiscite last October 2016. The agreement was not endorsed by 50.22% of Colombians, but the great winner of the day was abstention that reached 62%. At present, there is no consensus on the causes of the armed conflict, nor on the possible paths to peace, which is why the country is divided on the possibilities of dialogue. The lack of consensus around the peace process, led to a poor political discussion, characterized by lack of clear arguments or explanations about the good and bad points of the peace agreement. The last political campaigns were focused more on the feelings of hope and fear generated by the peace process, without further discussions on the main issues of the process. In the midst of political campaigns that prioritize emotions rather than rational arguments, how can we build paths of peace that help reconciliation between the various actors in the conflict?El conflicto armado colombiano es el conflicto más prolongado de América. En Septiembre de 2016 se firmó el primer Acuerdo de Paz entre el Gobierno de Juan Manuel Santos y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Con la finalidad de refrendar el Acuerdo de Paz por todos los colombianos, el Presidente Santos convocó un Plebiscito el pasado 02 de Octubre de 2016. El acuerdo no fue avalado por el 50,22% de los colombianos, pero el gran ganador de la jornada fue la abstención que alcanzó el 62%. En la actualidad, no existe consenso sobre las causas del conflicto armado, ni tampoco sobre los posibles caminos para la paz, razón por la cual el país está dividido sobre las posibilidades del dialogo. La falta de consensos alrededor del proceso de paz, unido al desconocimiento y a la incertidumbre que provocaron los diálogos con las FARC, generó que la discusión política se caracterizara por falta de argumentos o explicaciones claras sobre los puntos a favor y en contra del proceso, lo que fue evidente en las pasadas elecciones presidenciales de 2014 y en el plebiscito por la paz, en donde las campañas se concentraron más en los sentimientos de esperanza y miedo que genera el tema de la paz, sin realizar mayores discusiones sobre los principales temas del proceso. En medio de campañas políticas que priorizan las emociones antes que los argumentos racionales, ¿Cómo podemos construir caminos de paz que ayuden a la reconciliación entre los diversos actores del conflicto?El conflicto armado colombiano es el conflicto más prolongado de América. En Septiembre de 2016 se firmó el primer Acuerdo de Paz entre el Gobierno de Juan Manuel Santos y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Con la finalidad de refrendar el Acuerdo de Paz por todos los colombianos, el Presidente Santos convocó un Plebiscito el pasado 02 de Octubre de 2016. El acuerdo no fue avalado por el 50,22% de los colombianos, pero el gran ganador de la jornada fue la abstención que alcanzó el 62%. En la actualidad, no existe consenso sobre las causas del conflicto armado, ni tampoco sobre los posibles caminos para la paz, razón por la cual el país está dividido sobre las posibilidades del dialogo. La falta de consensos alrededor del proceso de paz, unido al desconocimiento y a la incertidumbre que provocaron los diálogos con las FARC, generó que la discusión política se caracterizara por falta de argumentos o explicaciones claras sobre los puntos a favor y en contra del proceso, lo que fue evidente en las pasadas elecciones presidenciales de 2014 y en el plebiscito por la paz, en donde las campañas se concentraron más en los sentimientos de esperanza y miedo que genera el tema de la paz, sin realizar mayores discusiones sobre los principales temas del proceso. En medio de campañas políticas que priorizan las emociones antes que los argumentos racionales, ¿Cómo podemos construir caminos de paz que ayuden a la reconciliación entre los diversos actores del conflicto

O controle da administração pública no Brasil e na Colômbia

Resumo: A existência de controles efetivos nas entidades públicas representa uma ferramenta fundamental que ajuda a lograr maior legitimidade e efetividade do Estado, mas para que isso seja factível, é preciso uma transformação estrutural e cultural da administração pública, já que o Estado deve ser organizado e administrado em função do serviço ao cidadão, deixando para trás o enfoque tradicional de administração pública imperativa e unilateral que toma decisões sem ter em conta as expectativas e as necessidades da sociedade. Dessa forma, a presente dissertação analisará os controles sobre a administração pública no Brasil e na Colômbia, para o qual, no primeiro capitulo serão analisados de maneira geral, os controles nos Estados democráticos, mediante a história das Constituições e o controle ao poder em quatro culturas políticas, para depois aprofundar no Estado de direito liberal na Europa continental, por considerar que os conceitos do Estado de direito liberal tiveram uma influência bastante significativa nos Estados da América Latina. Posteriormente, estudaremos as mudanças do Estado depois da Segunda Guerra Mundial para explicar as causas que levaram à ampliação das funções do Estado e das intervenções na sociedade. Finaliza-se o primeiro capítulo com uma análise geral dos diferentes controles que podem existir em Estados democráticos constitucionais. Nos dois últimos capítulos, sobre Brasil e Colômbia respectivamente, dizem dos antecedentes históricos dos controles sobre a administração pública para depois analisar o funcionamento do controle interno, já que este deve existir por mandato constitucional em toda entidade pública, tanto no Brasil como na Colômbia. Por fim, será analisado o funcionamento do controle externo realizado pelas Entidades Fiscalizadoras Superiores, que para o caso de Brasil é o Tribunal de Contas, e para o caso da Colômbia é a Controladoria

O Estado na era da globalização e as novas tecnologias

Resumo: Desde a década de setenta, do século anterior, diversas mudanças sociais, tecnológicas e econômicas transformam rapidamente toda concepção prévia sobre o Estado e sua capacidade de direcionamento e intervenção sobre a sociedade e a economia. Isso principalmente em função de dois fatores fundamentais, a aplicação do neoliberalismo ao redor do mundo e o surgimento de uma nova revolução tecnológica com capacidade de transformar totalmente a organização social e política do mundo moderno. O início da era da globalização foi possível graças à liberalização do mercado e ao surgimento de novas tecnologias que permitiram conectar diversos territórios com interesses comuns em tempo real, sem maiores custos adicionais, admitindo com isso a construção de um mercado unificado, absolutamente interconectado. Com o aumento da globalização temos comprovado também o surgimento de diversos paradoxos entre interesses globais e interesses locais e entre diversos grupos de interesse com demandas legítimas e às vezes contraditórias, as quais criam profundas crises e confrontos entre as sociedades e os Estados, deixando em evidência que as velhas estruturas de poder não são suficientes para definir futuros de valia na era da globalização e as novas tecnologias. Neste contexto, a presente tese visa analisar as transformações do Estado na era da globalização e as novas tecnologias, tendo em conta que o Estado continua sendo fundamental para a organização das sociedades, mas, ao mesmo tempo, o Estado já não pode ser concebido como a máxima forma de organização social, nem como poder superior capaz de intervir e direcionar as sociedades autonomamente, ainda que as sociedades continuem precisando do apoio do Estado para o bem-estar das comunidades, especialmente das comunidades mais vulneráveis, em aspectos como a saúde, a educação e até o mínimo vital nos casos de extrema pobreza. Na atualidade, o Estado já não conta com um poder centralizado que lhe permita controlar e dirigir de forma autônoma a sociedade ou a economia. Portanto, o Estado precisa de novas formas de atuação e novas estruturas que ajudem a coordenar diversos atores na procuração do bem-estar comum

A SOBERANIA COMO AUTONOMIA CONSTITUCIONAL NO SÉCULO XXI. ANÁLISE DO IMPACTO DA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA NA CONCRETIZAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS.

No século XXI, a existência de diversas ordens jurídicas válidas requerem a constante construção de pontes de comunicação entre a ordem jurídica internacional e a ordem jurídica interna dos Estados, para permitir maior efetividade do Direito nos diversos territórios. Na atualidade, os Estados não podem ter soberania absoluta porque com a globalização é fundamental respeitar a ordem jurídica internacional, procurando coerência e harmonia entre diversas ordens jurídicas válidas. Isso só é possível quando compreendemos a soberania dos Estados como autonomia constitucional, proveniente de Constituições que permitam o diálogo entre a ordem jurídica internacional e a ordem jurídica interna dos Estados. Um bom exemplo sobre interpretação harmônica entre diferentes ordens jurídicas pode ser encontrado na jurisprudência da Corte Constitucional Colombiana; razão pela qual aqui se analisará o impacto da Corte na concretização dos direitos humanos, especialmente do direito à saúde

Críticas ao regime diferenciado de contratações públicas

Because of the Football World Cup of 2014 and the Olympic Games in 2016 in Brazil, the National Congress approved the law 12.462/2011, which creates the Differential Regime of Public Procurement (RDC) in order to have an efficient procurement regime. From 2012 the scope of the RDC spread through various laws to other areas and strategic public sectors, confirming the trend that the RDC becomes the tender model usually adopted by the public administration, to replace the general procurement regime. This trend is worrisome because, as it will be analyzed in this article, the RDC trivializes some fundamental principles of public procurement, which are essential for the proper functioning of democratic constitutional States.Por causa del Mundial de Fútbol de 2014 y de los Juegos Olímpicos de 2016 en Brasil, el Congreso Nacional aprobó la ley 12.462/2011, que crea el Régimen Diferenciado de Contrataciones Públicas (RDC) con la finalidad de contar con un régimen de contratación eficiente. Desde 2012 el alcance del RDC se extendió por medio de diversas leyes a otras áreas y sectores públicos estratégicos, confirmando la tendencia de que el RDC pase a ser el modelo de licitación usualmente adoptado por la administración pública, en reemplazo al régimen de licitación general. Esa tendencia es preocupante porque, como se analizará en el presente artículo, el RDC trivializa principios fundamentales de la contratación pública, que son esenciales para el correcto funcionamiento de Estados democráticos constitucionales. Tendo como motivo a realização da Copa do Mundo de 2014 e as Olimpíadas de 2016, no Brasil, o Congresso Nacional aprovou a lei 12 462/2011, que cria o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), com a finalidade de contar com um regime de contratação eficiente. Desde 2012 o alcance do RDC foi estendido, por meio de diversas leis, a outras áreas e setores públicos estratégicos, confirmando a tendência de que o RDC passe a ser o modelo de licitação usualmente adotado pela administração pública, em substituição ao regime de licitação geral. Essa tendência é preocupante porque, como será analisado no presente artigo, o RDC banaliza princípios fundamentais da contratação pública, que são essenciais para o correto funcionamento de Estados democráticos constitucionais

La elección del Contralor General de la República en Colombia: la politización del control fiscal

El control fiscal es una herramienta esencial para la lucha contra la corrupción y la mejora de las entidades públicas mediante auditorías técnicas y de calidad. Por ello, la adecuada elección del contralor general de la República es fundamental para garantizar la objetividad y calidad del control fiscal del Estado. En Colombia, desde que fue creada la Contraloría en 1923, se criticó la influencia política y la amistad en la elección de los contralores, así como su falta de idoneidad. En este sentido, buena parte de las deficiencias del control fiscal en Colombia se deben a la falta de reglas objetivas en la elección del contralor general y la indebida influencia política que el Congreso. La elección para Contralor General 2022-2026 tuvo tantas irregularidades, que obligó al Consejo de Estado el pasado mes de mayo de 2023, a anular la elección del contralor y ordenar al Congreso de la República a rehacer todo el proceso. El presente artículo busca analizar las dificultades de la elección del contralor general en Colombia.