The Governance of Water Use in Northwest Mexico: A Qualitative and Quantitative Based Study

In Mexico, the working of government institutions lags far behind the aims of good governance and sustainable development. Institutions deviate from those goals when they circumvent their duties to general wellbeing to favour powerful interest groups. The issue is even more of a concern in lands of high economic value, where the competition for water is strong. San Quintin Region, in the arid northwest part of the country, is symbolic; it is a rich agro-productive area inserted in the international market from way back, yet its economic success contrasts with worries regarding social conflict and environmental decline due to water misuse. Allegedly, if current exploitation trends remain unchanged, the viability of the ecosystem as a whole will be at risk soon. In this article, it is argued that the administration and management of water runs up against the aims of sustainable development; hence, measures to improve governance are needed. The main objective was to investigate the institutional and social context in which the problem occurs, so as to unveil the prospects of improvement. A qualitative and quantitative methodology suggested that in San Quintin, governance of water use reflects dubious institutional workings. It is unjust, because it fosters an inequitable treatment of the local population; also, it is environmentally damaging in view of the overexploitation of extant resources, often to the point of depletion. Furthermore, water use lacks context-focus, due to the centralised decisionmaking process. All in all, governance might progress through decisive reforms to social and institutional practices

MEKSİKA’DA SU ALT YAPI HİZMETLERİNİN YÖNETİMİ: YENİ SU KÜLTÜRÜ MODELİ

The conventional image of governance is yielding to novel ways of exercising power. Initially The New Public Management (NPM) was promoted as the best alternative to the conventional model to increase the efficiency in the delivery of services; but the NPM is confronted with the idea that public action should favor the interaction between actors rather than the material aspects of the management. This concept is at the root of governance, which encourages good relations between public, private and social, promising to be the best way to resolve matters in democracies. In water management, several experiments suggest that the use of a "tripartite” model guarantees resource governance by allowing the participation of public, private and social sectors. The model of the New Water Culture (NWC) is an option that departs from the conventional approach (which focuses on the demand side of the problem and promotes solutions through public works) and public-private-partnership (PPP) models (which considers the social sector only as a "client") to create a tripartite model of administration with public-private-social participation. Although Mexico has no experience of the NWC, there is a basis for implementation. In order to implement it in Mexico there is a need to develop new institutional conditions, to create innovative figures such as neighborhood committees for water management to oversee the quality of services and define together with the administrative authority the way the private sector associates with the public operator in order to improve the quality of the service.Yönetimde geleneksel anlayış, kendisini gücün yeni yollardan kullanımına bırakmaktadır. İlk olarak Yeni Kamu Yönetimi (YKY) modeli, hizmet sunumunda verimliliği artırmak için geleneksel modele en iyi alternatif olarak desteklenmiştir; ama YKY, kamu eylemlerinin maddi varlıklardan ziyade aktörler arasındaki ilişkilere ayrıcalık tanıması gerektiği fikri ile karşı karşıya kalmıştır. Bu model, demokrasilerde sorunları çözmek için en iyi yol olan toplum, özel sektör ve kamu arasındaki iyi ilişkileri cesaretlendiren yönetişimin temelinde yer almaktadır. Suyun yönetiminde, birçok deneyim, kamu, özel sektör ve toplumun katılımına izin veren ve kaynakların yönetimini garanti eden bir model olarak üçlü yönetim modelinin kullanımını önermektedir. Geleneksel model (problemin talep tarafına odaklanan ve kamu işleri ile çözüm geliştiren model) ve Kamu-Özel Ortaklığı modellerinden (sosyal sektörü sadece müşteri olarak değerlendiren model) kamu, özel sektör ve toplumsal katılım ile üçlü yönetim modeli oluşturmak için ayrılan Yeni Su Kültürü (YSK) modeli de bir seçenektir. Meksika’nın YSK konusunda hiç bir deneyimi olmamasına rağmen uygulaması için bir temeli mevcuttur. Meksika’da bunu uygulayabilmek için, yeni kurumsal koşulların geliştirilmesine, su kaynaklarının yönetiminde servis kalitesini denetleyecek komşuluk ilişkileri komitesi gibi yaratıcı figürlerin oluşturulmasına ve hizmet kalitesini arttırmak için özel sektörün kamu işletmecisi ile nasıl işbirliği yapabileceğinin idari otorite ile tanımlanmasına ihtiyaç vardır

Alternativas de gobernación para el desarrollo local. Corresponsabilidad de Gobierno-sociedad para el mejoramiento comunitario en México

The feasibility of co-responsible governance as an option to achieve better stages of development is examined in the context of a local government and a community, in north-western Mexico. For this, a qualitative analysis of a project for the strengthening of social cohesion, promoted by members of four colonies in response to a contest launched by the municipality, is carried out. The results indicate that the exercise of power maintains the inertia of conventional style in the government-society interaction, where decision-making is centralized, exclusionist and opaque. Likewise, that despite advances in the project’s objectives, uncertainties about its fate caused lack of coordination within community members. In the paper, it is concluded that aiming at local development which embraces a governance style of shared responsibilities for authorities and citizens there is the need of institutional reforms. Reforms must encourage decentralization, inclusion and transparency in decision-making, within a framework of broad dialogue and agreement.Se examina la viabilidad de la gobernación corresponsable como opción para alcanzar mejores estadios de desarrollo, en el contexto de un gobierno local y una comunidad en el noroeste de México. Para ello, se realiza un análisis cualitativo de una iniciativa de fortalecimiento comunitario, impulsada por una asociación de colonos, quienes responden a una convocatoria de la municipalidad. Los resultados indican que, en la interacción de gobierno-sociedad, el ejercicio del poder mantuvo inercias de un estilo de toma de decisiones centralizado, excluyente y opaco; asimismo que, a pesar de avances satisfactorios en la base social, la incertidumbre sobre el éxito de la iniciativa fomentó la aparición de desarticulaciones importantes. Se concluye que el objetivo del desarrollo local, en el que se contempla una gobernación de responsabilidades compartidas entre autoridades y ciudadanos en un marco de diálogos y acuerdos de beneficio amplio, demanda reformas institucionales de descentralización, inclusión y transparencia en la toma de decisiones

Parcerias público-privadas em serviços de água e saneamento. Um estudo de caso em Veracruz, México

In the conurbation of the port of Veracruz, Mexico, the water and sanitation system is governed by a public-private partnership scheme arising from legal and organizational arrangements that benefit economic groups and government sectors. Consequently, the responsible company offers the population an inefficient service and is negligent in the face of the social and environmental damage it causes. Users and political figures demand to cancel the concession; however, the authorities have ignored the demand. In order to find alternative solutions to the problem, a qualitative-quantitative examination of a wide documentary collection, which included text mining, networks of actors and multivariate analysis, allowed to determine the contextual and characteristic aspects of the system. The results suggest the need to reform water and sanitation management in the conurbation; privilege public welfare; and promote mechanisms of transparency, citizen participation and co-responsibility.En la conurbación del puerto de Veracruz, México, el sistema de agua y saneamiento se rige por un esquema de asociación público-privada surgido de acomodos jurídicos y organizacionales que benefician a grupos económicos y sectores gubernamentales. En consecuencia, la empresa responsable ofrece a la población un servicio ineficiente y se muestra negligente de cara a los perjuicios sociales y ambientales que ocasiona. Usuarios y personajes políticos exigen cancelar la concesión; sin embargo, las autoridades han soslayado la demanda. Con el propósito de hallar alternativas de solución a la problemática generada, el examen cualitativo-cuantitativo de un acervo documental amplio, que comprendió discriminación textual, redes de actores y análisis multivariado, permitió determinar los aspectos contextuales y característicos del sistema. Los resultados sugieren la necesidad de reformar la gestión del agua y el saneamiento en la conurbación; privilegiar el bienestar público; y fomentar mecanismos de transparencia, participación ciudadana y corresponsabilidad.Dans l'agglomération du port de Veracruz, au Mexique, le système d'eau et d'assainissement est régi par un schéma de partenariat public-privé découlant d'arrangements juridiques et organisationnels qui profitent aux groupes économiques et aux secteurs gouvernementaux. Par conséquent, l'entreprise responsable offre à la population un service inefficace et négligent face aux dommages sociaux et environnementaux qu'elle provoque. Les usagers et les personnalités politiques demandent l'annulation de la concession ; cependant, les autorités ont ignoré la demande. Afin de trouver des solutions alternatives au problème généré, l'examen qualitatif-quantitatif d'une large collection documentaire, qui comprenait la discrimination textuelle, les réseaux d'acteurs et l'analyse multivariée, a permis de déterminer les aspects contextuels et caractéristiques du système. Les résultats suggèrent la nécessité de réformer la gestion de l'eau et de l'assainissement dans l'agglomération ; privilégier le bien public ; et promouvoir des mécanismes de transparence, de participation citoyenne et de coresponsabilité.Nella conurbazione del porto di Veracruz, in Messico, il sistema idrico e igienico-sanitario è regolato da uno schema di partenariato pubblico-privato derivante da accordi legali e organizzativi a beneficio di gruppi economici e settori governativi. Di conseguenza, l'impresa responsabile offre alla popolazione un servizio inefficiente ed è negligente di fronte ai danni sociali e ambientali che provoca. Utenti e personalità politiche chiedono l'annullamento della concessione; tuttavia, le autorità hanno ignorato la richiesta. Al fine di trovare soluzioni alternative al problema generato, l'esame quali-quantitativo di un'ampia raccolta documentaria, che comprendeva discriminazioni testuali, reti di attori e analisi multivariate, ha consentito di determinare gli aspetti contestuali e caratteristici del sistema. I risultati suggeriscono la necessità di riformare la gestione dell'acqua e dei servizi igienico-sanitari nell'agglomerato urbano; privilegiare il benessere pubblico; e promuovere meccanismi di trasparenza, partecipazione dei cittadini e corresponsabilità.Na conurbação do porto de Veracruz, México, o sistema de água e saneamento é regido por um esquema de parceria público-privada decorrente de arranjos legais e organizacionais que beneficiam grupos econômicos e setores governamentais. Consequentemente, a empresa responsável oferece à população um serviço ineficiente e negligente diante dos danos sociais e ambientais que causa. Usuários e figuras políticas exigem o cancelamento da concessão; no entanto, as autoridades ignoraram a demanda. Para encontrar soluções alternativas para o problema gerado, o exame qualitativo-quantitativo de um amplo acervo documental, que incluía discriminação textual, redes de atores e análises multivariadas, permitiu determinar os aspectos contextuais e característicos do sistema. Os resultados sugerem a necessidade de reformar a gestão de água e saneamento na conurbação; privilegiar o bem-estar público; e promover mecanismos de transparência, participação cidadã e corresponsabilidade

Gobernación del cambio climático en México: expectativas de reformas en el contexto sub-nacional

En este artículo se revisa la gobernación del cambio climático de México y las perspectivas de realizar reformas en espacios sub-nacionales. Siguiendo la orientación del ámbito externo, el gobierno federal mexicano ha asumido el reto de enfrentar la variación del clima con la convicción de, por un lado, liderar el mundo en desarrollo y, por otro, promover una política nacional que impulse reformas a la administración pública que repercutan positivamente en las distintas demarcaciones territoriales. Los esfuerzos del gobierno central han respondido a una estrategia abarcadora que gira en torno al sistema de acción frente al cambio climático; empero, la complejidad de la problemática convoca a la participación activa de los gobiernos sub-nacionales, estatales y municipales, cuyas capacidades institucionales heterogéneas deben fortalecerse para generar desempeños eficientes. En esa perspectiva, el artículo revela la necesidad de instrumentar reformas a la gobernación del cambio climático en México; la atención del fenómeno demanda una visión de integralidad de la política, así como la atención de dos aspectos de la administración pública que siguen pendientes: la descentralización y la priorización de regiones vulnerables. En el interés de satisfacer los objetivos de la sustentabilidad social y ambiental, México está llamado a construir políticas inclusivas y abarcadoras que promuevan la coordinación intergubernamental e intersectorial, la participación amplia de los actores, y la vigilancia sobre la viabilidad de los recursos naturales que dan soporte a las necesidades sociales

Los proyectos mini hidroeléctricos en el Estado de Veracruz, México (2008-2017): diagnóstico socioambiental

The construction of large dams predominated in the generation of national hydroelectric energy, and this had negative environmental and social impacts. In other countries, mini hydroelectric plants provide a sustainable energy source, however, in Mexico these projects face obstacles. The aim here was to analyze the Manifestations of Environmental Impact (MEI) of the mini ongoing hydroelectric projects in Veracruz to know their socio-environmental problems. 65% of MEIs were approved, although only one project operates and 19 have not been built, mainly due to rejection by the affected population in the face of the negative environmental impact implied by the elimination of vegetation and the limited benefit to the communities. Mini hydroelectric plants still do not represent a viable option to replace the conventional sources of electrical energy in Mexico, although they offer an area of opportunity, if they are promoted jointly with other renewable energies and the regulations are strengthened so that their social and environmental effects are the least as possible.En la generación de energía hidroeléctrica nacional predominó la construcción de grandes presas que tuvieron impactos ambientales y sociales negativos. En otros países, las mini hidroeléctricas son fuentes de energía sustentable, pero en México enfrentan obstáculos. El objetivo fue analizar las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA) de las mini hidroeléctricas gestionadas en Veracruz, para conocer su problemática socioambiental. El 65% de las MIA fueron aprobadas, aunque sólo un proyecto opera y 19 no se han construido por el rechazo de la población afectada ante el impacto ambiental que implica eliminar la vegetación y el escaso beneficio para las comunidades. Las mini hidroeléctricas no representan una opción para sustituir las fuentes convencionales de energía eléctrica en México, aunque son un área de oportunidad si se promueven juntamente con otras energías renovables y se fortalece la normatividad para que sus afectaciones sociales y ambientales sean las menores posibles

Los proyectos mini hidroeléctricos en el Estado de Veracruz, México (2008-2017): diagnóstico socioambiental

En la generación de energía hidroeléctrica nacional predominó la construcción de grandes presas que tuvieron impactos ambientales y sociales negativos. En otros países, las mini hidroeléctricas son fuentes de energía sustentable, pero en México enfrentan obstáculos. El objetivo fue analizar las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA) de las mini hidroeléctricas gestionadas en Veracruz, para conocer su problemática socioambiental. El 65% de las MIA fueron aprobadas, aunque sólo un proyecto opera y 19 no se han construido por el rechazo de la población afectada ante el impacto ambiental que implica eliminar la vegetación y el escaso beneficio para las comunidades. Las mini hidroeléctricas no representan una opción para sustituir las fuentes convencionales de energía eléctrica en México, aunque son un área de oportunidad si se promueven juntamente con otras energías renovables y se fortalece la normatividad para que sus afectaciones sociales y ambientales sean las menores posibles

Factores de riesgo y diagnóstico citológico del cáncer cervico-uterino

Se analizaron los factores de riesgo y diagnóstico citológico del cáncer cervico-uterino en pacientes de una comunidad de Veracruz bajo un estudio analítico y transversal, en este se incluyó 132 pacientes mayores de 18 años que acudieron al Módulo de Atención a realizarse la citología cervical, las variables fueron factores de riesgo del cáncer cervico-uterino y diagnostico citológico. Se usó como instrumento el “formato de solicitud y reporte de resultados de citología cervical”, se utilizó la chi2 para la asociación de los factores de riesgo con el diagnostico citológico. Se halló que el 79.5% de las mujeres tenían el cuello aparentemente sano, el 9.8% erosión de cuello, 4.5% leucorrea, 2.3% de las mujeres no se observaba el cuello y tenían sangrado anormal, el .8% presento cuello anormal y cervicitis Conclusiones: La enfermera debe dar seguimiento a los casos, ya que es el primer contacto del paciente, así pueda brindar educación para la salud a todas las mujeres que acuden a realizarse esta prueba

Gobernación del cambio climático en México: expectativas de reformas en el contexto sub-nacional

En este artículo se revisa la gobernación del cambio climático de México y las perspectivas de realizar reformas en espacios sub-nacionales. Siguiendo la orientación del ámbito externo, el gobierno federal mexicano ha asumido el reto de enfrentar la variación del clima con la convicción de, por un lado, liderar el mundo en desarrollo y, por otro, promover una política nacional que impulse reformas a la administración pública que repercutan positivamente en las distintas demarcaciones territoriales. Los esfuerzos del gobierno central han respondido a una estrategia abarcadora que gira en torno al sistema de acción frente al cambio climático; empero, la complejidad de la problemática convoca a la participación activa de los gobiernos sub-nacionales, estatales y municipales, cuyas capacidades institucionales heterogéneas deben fortalecerse para generar desempeños eficientes. En esa perspectiva, el artículo revela la necesidad de instrumentar reformas a la gobernación del cambio climático en México; la atención del fenómeno demanda una visión de integralidad de la política, así como la atención de dos aspectos de la administración pública que siguen pendientes: la descentralización y la priorización de regiones vulnerables. En el interés de satisfacer los objetivos de la sustentabilidad social y ambiental, México está llamado a construir políticas inclusivas y abarcadoras que promuevan la coordinación intergubernamental e intersectorial, la participación amplia de los actores, y la vigilancia sobre la viabilidad de los recursos naturales que dan soporte a las necesidades sociales