Vigilancia fronteriza extraterritorial y derecho de asilo en la UE. Cuando el desplazamiento de la frontera difumina la protección internacional

Ante la ineficacia de las fronteras tradicionales para controlar la inmigración irregular, los Estados miembros de la UE destinatarios de flujos migratorios han procedido, habilitados por el Código de Fronteras Schengen, a trasladar sus fronteras exteriores allá donde se encuentran las personas que tratan de llegar a su territorio. Es decir, la frontera es exportada, de manera que una persona puede experimentar actuaciones de control fronterizo, como la vigilancia, estando todavía en territorio de su propio país o en el itinerario hasta su destino. Este cambio de emplazamiento de la frontera reconocido por el CFS no ha ido acompañado, sin embargo, de un correlativo cambio en el ámbito de aplicación de la normativa en materia de asilo. Ello provoca una importante merma del derecho a la protección internacional que asiste a algunas de estas personas.Given the ineffectiveness of traditional borders to control irregular migration, the immigration- receiving EU Member States have proceeded, enabled by the Schengen Borders Code, to move their external borders there where the people who try to reach their territories are. In other words, the border is exported, so that a person can experience border control activities, such as surveillance, while they are still in his own country or on the way to his destination. However, the change in the border’s location recognized by the SBC has not been matched by a correlative change in the asylum’s acquis scope of application. This circumstance causes a significant reduction of the guarantees provided by the EU law for those people who seek asylum

Legal regime of border surveillance in the EU borders on migratory flows. Specific study on the European Border and Coast Guard Agency

El presente trabajo realiza un análisis jurídico de la actividad de vigilancia fronteriza que permite comprender y proponer soluciones a algunos de los problemas derivados de la crisis migratoria en la Unión Europea. En concreto, se abordan, entre otras cuestiones, la repercusión de los movimientos secundarios de migrantes en el funcionamiento del Espacio Schengen y la aparente incompatibilidad entre el derecho soberano de todo Estado a determinar quién entra en su territorio y el respeto a los derechos humanos de los migrantes que pretenden acceder a él. Para la consecución del objetivo perseguido por la investigación, el análisis jurídico de la institución de la vigilancia fronteriza se ha estructurado en cuatro bloques. El primero de ellos elabora el marco conceptual de la actividad de vigilancia fronteriza, dentro del cual se explican las peculiaridades del modelo europeo de fronteras, se expone la distribución competencial entre la Unión Europea y los Estados miembros en materia de vigilancia fronteriza y se ofrece un concepto de dicha actividad basado en un análisis de las potestades que le son inherentes. En el segundo bloque se realiza un pormenorizado estudio de la ejecución nacional del artículo 13 del Código de Fronteras Schengen, adoptando como parámetros de referencia el ordenamiento jurídico español y el italiano y como criterio sistematizador las fronteras terrestres y las marítimas. En relación con estas últimas, la investigación repara en el enorme condicionante que representan las operaciones de salvamento marítimo para su vigilancia. El tercer bloque aborda la ejecución del mismo precepto del Código de Fronteras Schengen pero, en esta ocasión, en el contexto de la cooperación operativa entre Estados miembros coordinada por la Agencia de la Guardia Europea de Fronteras y Costas. Por último, dada la relevancia adquirida por esta última a raíz de la crisis migratoria y el progresivo refuerzo del que ha sido objeto su mandato, el cuarto bloque se ocupa de analizar las potestades atribuidas a la Agencia de la Guardia Europea de Fronteras y Costas para garantizar la efectividad del acervo de la Unión en materia de control fronterizo. El análisis jurídico llevado a cabo en esta investigación permite concluir que existe una tendencia hacia la comunitarización de la ejecución del mandato de vigilancia fronteriza contenido en el artículo 13 del Código de Fronteras Schengen. Tendencia que terminará por consumarse si la Unión Europea, a través de la Agencia de la Guardia Europea de Fronteras y Costas, continúa asumiendo potestades en este ámbito cuya ejecución, en un principio, correspondía a los Estados miembros.This study provides a legal analysis of the European Union’s border surveillance activity to help understand the problems arising from the humanitarian and migration crisis, and to put forward solutions to some of them. Specifically, one of the matters it addresses is the impact of secondary movements of migrants on the functioning of the Schengen Area and the apparent incompatibility between each State’s sovereign law in determining who enters its territory and its observance of the human rights of migrants wishing to enter it. In order to achieve the study’s objective, the legal analysis of border surveillance has been organized into four blocks. The first one describes the conceptual scope of border surveillance activity and in doing so explains the peculiarities of the European model of borders, the way competences are shared between the European Union and the Member States, and the concept of the activity of border surveillance based on an analysis of the powers involved in such a concept. The second block gives a detailed study of national implementation of Article 13 of the Schengen Borders Code, using the Spanish and Italian legal systems as a reference, and the distinction between land and sea borders as the criterion for classification. As regards the sea borders, the study pays special attention to the enormous influence of sea rescue operations on the surveillance of such borders. The third block deals with exercising the same Article 13 of the Schengen Borders Code, but this time within the context of operational cooperation among the Member States coordinated by the European Border and Coast Guard Agency. Lastly, given the relevance of the latter agency due to the migration crisis and the gradual reinforcement of said agency’s mandate, the fourth block provides an analysis of the powers conferred upon the European Border and Coast Guard Agency to ensure the effectiveness of the EU’s acquis as regards border control. The legal analysis carried out in this study concludes that there is a trend towards the communitarization of the implementation of the border surveillance mandate contained in Article 13 of the Schengen Borders Code. This trend will end up becoming the norm if the European Union through the European Border and Coast Guard Agency continues to take on powers in this area that whose exercise used to correspond to the Member States

Use of inclusive language in Administrative Law teaching

El presente artículo expone el desarrollo y los principales resultados de un proyecto de innovación docente sobre el uso de lenguaje jurídico inclusivo en el ámbito del Derecho Administrativo. Los estudiantes matriculados en una asignatura de Derecho Administrativo fueron invitados a participar voluntariamente en el proyecto. Aquellos que aceptaron recibieron formación específica sobre cómo reconocer y corregir el sexismo lingüístico en textos legales. Posteriormente, se les pidió que revisaran el manual recomendado de la asignatura y que señalaran los casos de lenguaje no inclusivo que pudieran encontrar. Sus informes finales incluyeron propuestas de modificaciones que fueron transmitidos a los autores y autoras del libro de texto.This paper exposes the development and the main outcomes of an educational innovative project on the use of legal inclusive language in the field of Administrative Law. Students enrolled in an Administrative Law course were invited to join on the project, on a voluntary basis. Those who accepted to take part in it were given specific training in the recognition and correction of linguistic sexism in legal texts. Then, they were asked to review the textbook recommended for the study of the course and to point out all the cases of non-inclusive language that they could find. Their final reports included amendment proposals that were submitted to the authors of the textbook

UNICORSA: A single and multidisciplinary case-study method for ten subjects in the field of social and legal sciences

El proyecto de innovación docente “UNICORSA: un método del caso común y multidisciplinar para diez asignaturas de las ramas de ciencias sociales y jurídicas”, fue una iniciativa común de cuatro departamentos y seis áreas de conocimiento de la rama de ciencias sociales y jurídicas de la Universidad de Córdoba orientado a aplicar en la práctica los conocimientos teóricos transmitidos por cada una de estas áreas. A tal fin, se creó una empresa ficticia, UNICORSA, que actuó como protagonista de todas las actividades prácticas planteadas por el profesorado participante en sus respectivas asignaturas. Ello permitió un estudio multidisciplinar de las distintas vicisitudes por las que debía pasar dicha empresa en su vida económica, jurídica y social.The teaching innovation project “UNICORSA: a single and multidisciplinary case-study method for ten subjects in the field of social and legal sciences”, was a joint initiative of four departments and six areas in the field of social and legal sciences of the University of Córdoba aiming to implement the technical knowledge transmitted by each of these areas. To this end, UNICORSA, a fictitious company, was created in order to play the main role of all the practical activities proposed by the participating teachers in their respective courses. This led to a multidisciplinary study of the various events that UNICORSA had to go through in its economic, legal and social life. At the end of the term, a seminar entitled “Board of directors of the UNICORSA company” was held and the students involved in the project participated by presenting the solutions (reports) to the cases raised by the teachers in the different subjects. As in any shareholders' meeting, the approval of each of the reports was put to a vote. Among the main results achieved, it is worth highlighting the visibility of the practical application of the theoretical skills and knowledge acquired by the participants, the integration of multidisciplinary knowledge and the improvement of skills when interacting with other people from different training disciplines to achieve a common goal

UNICORSA: una experiencia de método del caso común y multidisciplinar para diez asignaturas de las ramas de ciencias sociales y jurídicas

El proyecto de innovación docente “UNICORSA: un método del caso común y multidisciplinar para diez asignaturas de las ramas de ciencias sociales y jurídicas”, fue una iniciativa común de cuatro departamentos y seis áreas de conocimiento de la rama de ciencias sociales y jurídicas de la Universidad de Córdoba orientado a aplicar en la práctica los conocimientos teóricos transmitidos por cada una de estas áreas. A tal fin, se creó una empresa ficticia, UNICORSA, que actuó como protagonista de todas las actividades prácticas planteadas por  el profesorado participante en sus respectivas asignaturas. Ello permitió un estudio multidisciplinar de las distintas vicisitudes por las que debía pasar dicha empresa en su vida económica, jurídica y social. UNICORSA: A SINGLE AND MULTIDISCIPLINARY CASE-STUDY METHOD FOR TEN SUBJECTS IN THE FIELD OF SOCIAL AND LEGAL SCIENCESThe teaching innovation project “UNICORSA: a single and multidisciplinary case-study method for ten subjects in the field of social and legal sciences”, was a joint initiative of four departments and six areas in the field of social and legal sciences of the University of Córdoba aiming to implement the technical knowledge transmitted by each of these areas. To this end, UNICORSA, a fictitious company, was created in order to play the main role of all the practical activities proposed by the participating teachers in their respective courses. This led to a multidisciplinary study of the various events that UNICORSA had to go through in its economic, legal and social life.At the end of the term, a seminar entitled “Board of directors of the UNICORSA company” was held and the students involved in the project participated by presenting the solutions (reports) to the cases raised by the teachers in the different subjects. As in any shareholders' meeting, the approval of each of the reports was put to a vote. Among the main results achieved, it is worth highlighting the visibility of the practical application of the theoretical skills and knowledge acquired by the participants, the integration of multidisciplinary knowledge and the improvement of skills when interacting with other people from different training disciplines to achieve a common goal

La responsabilidad patrimonial de la Administración por información errónea en la doctrina del Consejo de Estado

El presente trabajo destaca las particularidades de la responsabilidad patrimonial por información errónea, realizando un estudio de los requisitos necesarios para su existencia. Luego, a partir de un análisis de la doctrina del Consejo de Estado en este ámbito, identifica una serie de nuevas exigencias para la estimación de responsabilidad patrimonial por información errónea, las cuales son examinadas desde el punto de vista legal, jurisprudencial y doctrinal. Por último, dilucida, a manera de conclusión, la justificación o no de esas nuevas exigencias en relación con las garantías de los ciudadanos supuestamente lesionados

La vigilanza sulle frontiere esterne dell’Unione Europea a fronte dei flussi migratori. Verso una gestione integrata da parte di autorità nazionali e Guardia di Frontiera e Costiera Europea

Il Codice Frontiere Schengen, all’articolo 13, par. 1, prevede che «La sorveglianza [alle frontiere esterne dell’Unione] si prefigge principalmente lo scopo di impedire l'attraversamento non autorizzato della frontiera, di lottare contro la criminalità transfrontaliera e di adottare misure contro le persone entrate illegalmente». L'obiettivo della presente tesi è quello di realizzare, partendo da questa unica disposizione del Codice Frontiere Schengen in materia di sorveglianza delle frontiere, un'analisi giuridica di tale attività che consenta di comprendere e, per quanto possibile, proporre soluzioni utili per far fronte ad alcuni dei problemi derivanti dalla crisi migratoria nell'Unione europea. Ci riferiamo, ad esempio, all'apparente incompatibilità tra il diritto sovrano di ogni Stato di determinare chi entra nel suo territorio e il rispetto dei diritti umani dei migranti che cercano di accedervi; all'impatto dei «movimenti secondari» di migranti sul funzionamento dello spazio Schengen e sul principio della libera circolazione delle persone all'interno di tale spazio; agli ostacoli che impediscono agli Stati membri di espellere dal loro territorio le persone che non hanno il diritto di soggiornarvi; alla dipendenza degli Stati terzi dal controllo dei flussi di migranti che intendono raggiungere lo spazio Schengen e all'apparente perdita di sovranità degli Stati membri nel controllo delle rispettive frontiere derivante dal rafforzamento del mandato dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex). This study provides a legal analysis of the European Union’s border surveillance activity to help understand the problems arising from the humanitarian and migration crisis, and to put forward solutions to some of them. Specifically, one of the matters it addresses is the impact of secondary movements of migrants on the functioning of the Schengen Area and the apparent incompatibility between each State’s sovereign law in determining who enters its territory and its observance of the human rights of migrants wishing to enter it

La responsabilidad patrimonial de la Administración por información errónea en la doctrina del Consejo de Estado

This paper highlights the peculiarities of liability for erroneous information, conducting a study of the conditions for its existence. Then, from an analysis of the doctrine of the State Council in this area, a number of new requirements for the estimated liability for misinformation, which are examined from a legal, jurisprudential and doctrinal point of view, are identified. The paper elucidates in its conclusion a justification or otherwise for these new requirements with regard to the guarantees of allegedly injured citizens. El presente trabajo destaca las particularidades de la responsabilidad patrimonial por información errónea, realizando un estudio de los requisitos necesarios para su existencia. Luego, a partir de un análisis de la doctrina del Consejo de Estado en este ámbito, identifica una serie de nuevas exigencias para la estimación de responsabilidad patrimonial por información errónea, las cuales son examinadas desde el punto de vista legal, jurisprudencial y doctrinal. Por último, dilucida, a manera de conclusión, la justificación o no de esas nuevas exigencias en relación con las garantías de los ciudadanos supuestamente lesionados