Fortalezas y debilidades de la política comercial y de desarrollo de EEUU: un análisis del caso centroamericano

Este artículo evalúa la política comercial y de cooperación de EEUU en Centroamérica, concentrándose en el impacto del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, la República Dominicana y EEUU (DR-CAFTA) y de la Cuenta para el Desafío del Milenio sobre el desarrollo económico de la región. La experiencia centroamericana resulta interesante para evaluar los elementos básicos de la política norteamericana de comercio y de cooperación y desarrollo basada en el fomento de Tratados de Libre Comercio y en el aumento de la ayuda a aquellos países que cumplan con ciertos requisitos. En Centroamérica, el DR-CAFTA crea oportunidades importantes en términos de acceso a mercados y fomento de la inversión extranjera directa (IED), pero a la vez disminuye los instrumentos de política económica disponibles y va a crear graves problemas de ajuste en muchos sectores. En este contexto, la Cuenta para el Desafío del Milenio, el nuevo instrumento de cooperación estadounidense del que ya se benefician Honduras y Nicaragua, puede facilitar el ajuste aunque presenta también graves deficiencias. El análisis no discute los objetivos geopolíticos del DR-CAFTA, que constituye un instrumento fundamental para aumentar la influencia de los EEUU en América Latina y avanzar su proyecto de integración hemisférica

El impacto de China en América Latina: ¿oportunidad o amenaza?

Análisis del impacto que la creciente presencia de China en la economía mundial puede tener sobre América Latina, con particular atención al comercio y la inversión. En los últimos años, un número creciente de observadores han destacado el impacto positivo que China puede tener en el desarrollo económico de América Latina. El altísimo crecimiento económico del país asiático ha motivado un aumento notable de su demanda de materias primas y energía, contribuyendo a aumentar las exportaciones y mejorar la relación de intercambio de Argentina, Brasil y otros países de la región. China ha expandido de forma paralela su volumen de inversión extranjera y busca nuevos aliados en América Latina. No obstante, este documento demuestra que el impacto de China es complejo y no siempre positivo. China compite con diversos países de la región en el mercado de EEUU y de otros países desarrollados y atrae una cantidad creciente de inversión extranjera. América Latina corre el riesgo, además, de quedarse anclada en una especialización tradicional en bienes primarios, con pocas posibilidades de adquirir nueva tecnología y diversificar su canasta exportadora

The Definition, Relevance and Challenges of Universalism in Latin America

In recent years, attention to universal social policy has intensified in Latin America and other parts of the periphery. Definitions of universal social policy have traditionally varied between a minimalist approach focused on broad coverage and a maximalist approach focused on generous, citizen-based programs funded exclusively with general taxes. Unfortunately the former is too narrow and the latter relies on over-ambitious policy instruments, hardly attainable in the periphery. Instead, we propose a definition focused on policy goals: universal social policies are those that reach the entire population with similarly generous transfers and high quality services. In the second part of the paper, we review the advantages of universal policies, which can be more redistributive, create less stigma and be easier to manage than means tested programs and can also have positive effects on social cohesion and economic growth. The paper concludes with a discussion of different types of fragmentation as significant threats towards the expansion of universal social policies in Latin America and beyond

progress and bottlenecks in Latin America

Latin American countries have historically failed to secure market incorporation (e.g. people’s participation in the cash nexus, which in turn requires the creation of a sufficient number of formal well-paying jobs) and social incorporation (e.g. decommodification of rights) simultaneously. High structural heterogeneity in production and weak fiscal capacity resulted in dual social systems and extended and informal labor market. Has this changed in recent years? This paper draws on the experience of Bolivia, Brazil, Chile, Peru and Uruguay to answer this question. We distinguish between short term outcomes – which may depend on benign international conditions –and policy changes which are more important for long term success. Our analysis highlights Brazil and Uruguay’s unique success overall and also shows that all countries have done better in terms of social than market incorporation. We also discuss some of the challenges to secure further improvements in market and social incorporation in the immediate future, including competition from China and low state capacity

Are welfare regimes a useful category? The crosssectoral variation in social policy in Latin America at the end of the commodity boom

Proyecto 1267The literature on welfare and social policy regimes often assumes that countries perform consistently across policy sectors. Is this assumption correct, particularly in the global South? Do countries that do well in a given policy sector do also well in others? This article examines the matter by contrasting pensions with health care in Latin America, clustering countries based on their degree of segmentation in policy outputs. As a region, Latin America is an interesting case to study because of its comparatively high levels of social spending, long history of welfare systems, significant policy transformation in the first decade of the twenty-first century and extensive body of research. Findings show that while some countries do consistently well or poorly across sectors, others report an uneven performance. Questioning overarching generalizations based on the notion of the regime, the paper calls for further comparative analysis on the political economy behind the sectoral change.UCR::Vicerrectoría de Investigación::Unidades de Investigación::Ciencias Sociales::Centro de Investigación y Estudios Políticos (CIEP

Pactos sociales al servicio del bienestar en América Latina y el Caribe: ¿qué son y qué papel tienen en tiempos de crisis

En América Latina, la emergencia sanitaria se ha vuelto de inmediato una emergencia social y económica, lo que ha implicado un riesgo significativo de retroceder una década o más en términos de desarrollo humano, pobreza y desigualdad. Entre distintos actores ha surgido el planteamiento de que, a este momento de crisis, le suceda uno de reconstrucción que abra una oportunidad única para resolver algunas de las fallas históricas de la región, como la enorme desigualdad que le caracteriza. Para ello, se requieren niveles de inversión social mucho más altos que los actuales en escenarios fiscales que ya antes de la pandemia eran restrictivos, ante lo cual la CEPAL ha planteado la necesidad de construir pactos sociales para la igualdad. Desde una perspectiva comparada internacional, este documento aborda el tema de los pactos sociales al servicio del bienestar en América Latina y el Caribe mediante un análisis que combina ideas y conceptos del enfoque de recursos de poder y del institucionalismo histórico, considerando el poder de la élite, el papel de los movimientos sociales y la contribución que pueden hacer la forma en que las acciones y programas se diseñan desde un inicio, es decir, las arquitecturas de política social. El componente empírico del análisis se basa en estudios de caso en los que se produjeron procesos de construcción de acuerdos en materia redistributiva en general y de inversión social en particular, algunos durante el período histórico de preglobalización y otros de postglobalización. El documento entrega una serie de conclusiones y recomendaciones orientadas a la reflexión respecto de cómo afrontar un futuro mediado por la pandemia y sus consecuencias sociales, económicas y sanitarias, insistiendo en la importancia de combinar el estudio de las dinámicas de corto plazo con las secuencias que dan lugar a acuerdos más profundos en el largo plazo.CEPAL, Comisión Económica para América LatinaUCR::Vicerrectoría de Investigación::Unidades de Investigación::Ciencias Sociales::Centro de Investigación y Estudios Políticos (CIEP

The COVID-19 pandemic and social policy narratives in Costa Rica: the story of a (fleeting) opportunity

Did the coronavirus disease (COVID-19) pandemic embolden ideas favourable to inclusive social policy in Latin America? This article addresses that question by examining the emergency cash transfer programme that was implemented in Costa Rica in 2020. Drawing on legislative debates and interviews with senior officials and analysts, the study reveals the fleeting emergence of ideas in favour of expanding non-contributory social protection. The new programme was quickly reined in by a discourse that assimilated fiscal responsibility to cutting social spending rather than expanding revenues. Avoiding simplistic generalizations, the findings invite a contextualized analysis of the impact of the pandemic on specific policy-making processes, and a consideration of the role of ideas in social policy debates. If there is a risk to inclusive social policy, it is the dominant discourse of austerity