Ejecución de Las Normas Técnicas Sectoriales de Turismo de Aventura y de Sostenibilidad Turística, en la Empresa Tobia Extreme Para Lograr la Certificación en Calidad Turística

Tablas: Tabla 1: Índice de Competitividad de Viajes y Turismo Tabla 2: Matriz de Objetivos Tabla 3: Descripción de los requisitos Norma NTS AV 010 Tabla 4: Descripción de los requisitos Norma NTS TS 003Fi Tabla 5: Matriz de requisitos legales Norma NTS AV 010 Tabla 6: Procedimiento Requisitos Legales Tabla 7: Ficha Técnica de Información al turista Tabla 8: Bitácora del Recorrido Tabla 9: Incidencias que se pueden presentar en los viajes y solución Tabla 10: Registro Turista Y Activación Seguro Tabla 11: Plan de Manejo de Riesgos Tabla 12: Registro de condiciones meteorológicas Tabla 13: Capacitaciones de aprendizaje Tabla 14: Capacitaciones preventivas Tabla 15: Matriz Legal Norma NTS TS 003 Tabla 16: Matriz de Requisitos Legales Norma NTS TS 003 Tabla 17: Matriz de impacto y aspecto ambiental Tabla 18: Programa de capacitación Tabla 19: Consumo de energía Tobia Extreme Tabla 20: Manejo adecuado de residuos Sólidos Tabla 21: Separación en la fuente Tabla 22: Cronograma de Actividades Tabla 23: Situación Actual VS Situación propuesta Figuras: Figura 1: Organigrama Figura 2: Edades de los encuestados Figura 3: Genero de los encuestados Figura 4: Actividades consideradas de aventura Figura 5: Frecuencia con la que practica deportes de aventura Figura 6: Regiones en las que más se practican deportes de aventura Figura 7: Criterios para escoger la práctica de un deporte de aventura Figura 8: Criterios de protección Figura 9: Mapa de Trayectoria Rafting Figura 10: Activación del plan de busqueda y rescate. Arbol telefonico y cadena de llamadas. Figura 11: Descripción Del Proceso para la Promoción del Destino Turístico. Figura 12: Descripción del proceso.El presente trabajo nació de la inquietud generada por la alta informalidad y accidentalidad presentada en los servicios ofrecidos por algunas agencias de viajes en el país. En consecuencia, para el año 2016 se plantearon normas que regulan y vigilan el funcionamiento de dichas agencias. Como objetivo principal de este trabajo, se buscó acompañar a la empresa Tobia Extreme para obtener la certificación de calidad turística, para ello fue necesario determinar cuáles eran los requisitos que debía cumplir de acuerdo con las Normas Técnicas Sectoriales; NTS TS 003 (Sostenibilidad) y la NTS AV 010 (Rafting). En ese sentido, el punto de partida fue la indagación de los antecedentes sobre esas normas y en qué consistían las mismas. Se planteó que el trabajo fuese de carácter descriptivo, basado en fuentes documentales e información que nos facilitó la empresa. Adicionalmente se llevó a cabo una encuesta con el fin de conocer la percepción de los turistas en cuanto a la prestación de servicios que ofrecen las agencias. Como resultado se puede evidenciar que no sólo es necesario la capacitación de empleados, sino también la reglamentación del uso de cualquier tipo de herramientas o instrumentos de seguridad a la hora de practicar cualquier actividad que sea considerada de alto riesgo. Por otra parte, es de vital importancia que las empresas trabajen en pro de la sostenibilidad, no sólo de la misma, sino del entorno en el cuál operan, es decir, promover y generar fuentes de empleo en el sector local, contribuir con el medio ambiente y con la economía Tobia.This work was born from the concern generated by the high informality and accidents presented in the services offered by some travel agencies in the country. Consequently, for 2016, regulations were established that regulate and monitor the operation of said agencies. The main objective of this work was to accompany the company Tobia Extreme in obtaining the certification of tourist quality, for it was necessary to determine what were the requirements that had to meet in accordance with the Sectorial Technical Standards; NTS TS 003 (Sustainability) and the NTS AV 010 (Rafting). In that sense, the starting point was the investigation of the antecedents on those norms and in what they consisted. It was proposed that the work be of a descriptive nature, based on documentary sources and information provided by the company. Additionally, a survey was conducted in order to know the perception of tourists in terms of the provision of services offered by the agencies. As a result, it can be evidenced that not only the training of employees is necessary, but also the regulation of the use of any type of safety tools or instruments at the time of practicing any activity that is considered high risk. On the other hand, it is vitally important that companies work towards sustainability, not only of it, but of the environment in which they operate, that is, to promote and generate sources of employment in the local sector, contribute to the environment environment and the economy of the region

Intelligent organizations applied to the teaching of school social sciences: study of their application in the school classroom in the tenth grade

En la actualidad el mundo se encuentra inmerso en una constante transformación impulsada por el avance tecnológico y los cambios sociales. En este contexto, la educación juega un papel fundamental en la preparación de los individuos para afrontar los desafíos del siglo XXI. Es necesario que las instituciones educativas se adapten y evolucionen, adoptando enfoques pedagógicos que promuevan el desarrollo de habilidades y competencias acordes a las demandas actuales. La presente investigación se centra en la exploración de la relación entre el enfoque de las organizaciones inteligentes y su posible aplicación en la enseñanza de las ciencias sociales escolares. Se busca indagar cómo los principios y disciplinas de las organizaciones inteligentes pueden contribuir a transformar la manera en que se enseñan las ciencias sociales en las escuelas, con el fin de responder de manera efectiva a las necesidades educativas del siglo XXI. Pare este fin, el presente documento se estructura en seis capítulos, cada uno aborda aspectos claves del proceso de investigación. El primer capítulo presenta la formulación de la investigación, que incluye el planteamiento del problema, la pregunta de investigación, los objetivos y la justificación que fundamentan el proceso subsiguiente. En el segundo capítulo se realiza una caracterización de los antecedentes que recogen el estado del conocimiento, desde investigaciones de aprendizaje organizacional, que dieron origen a los estudios de organizaciones inteligentes, las investigaciones sobre modelos organizacionales y aquellas aplicadas en escenarios educativos y contextos escolares en Colombia. El tercer capítulo contiene un marco teórico referido a dos temáticas, que son las organizaciones inteligentes y la enseñanza de las ciencias sociales escolares; la primera temática abarca los postulados principales de la teoría de las organizaciones inteligentes, sus disciplinas y los aspectos que componen los modelos organizacionales. La segunda temática contiene la contextualización de la enseñanza de las ciencias sociales escolares en Colombia. El cuarto capítulo aborda el marco metodológico a partir de la fundamentación del enfoque de investigación cualitativa, el diseño de investigación – acción, las técnicas de recolección de datos (entrevista semi estructurada, análisis documental, entrevista a expertos) y las estrategias para el análisis de datos (análisis global y el análisis cualitativo del contenido). Posteriormente se presenta la ruta metodológica a partir del desarrollo de tres etapas asociadas con los objetivos específicos. En el quinto capítulo se desarrolla el análisis de los resultados desde la caracterización del modelo organizacional de la institución educativa donde se implementó la propuesta pedagógica, del área y la asignatura de Ciencias Sociales; dicha cateterización aborda los aspectos organizacionales que enmarcan el modelo (estructura organizacional, cultura organizacional, liderazgo, tecnología y sistemas de información, aprendizaje y desarrollo y relaciones con la comunidad). Posteriormente, se presenta el análisis de la segunda etapa, vinculada con el objetivo de diseño e implementación de la estrategia pedagógica, que se plantea desde la sistematización de la entrevista al experto y sus recomendaciones para la elaboración de la propuesta pedagógica que aplica las disciplinas de las organizaciones inteligentes a la enseñanza de las Ciencias Sociales. En un último apartado de este capítulo se describe la sistematización de los resultados de la estrategia pedagógica a partir de la revisión de las notas obtenidas por los estudiantes, del desarrollo de las guías de aprendizaje y del instrumento diseñado para la Finalmente, se presenta las conclusiones a las que llega esta investigación dando respuesta a la pregunta y la evaluando los objetivos formulados. El sexto capítulo presenta las conclusiones, los aportes de la teoría de las organizaciones inteligentes a la enseñanza de las Ciencias Sociales y al campo de la comunicación y Educación. De esta manera, puntualiza y da cierre al proceso que se llevó a cabo, presenta la síntesis de los análisis obtenidos y concreta el vínculo u aporte de los resultados en el marco de la maestría. Evaluación global de la estrategia; todo ello converge en los aportes teóricos y prácticos de la teoría de las organizaciones inteligentes a la enseñanza de las ciencias sociales escolares.Currently the world is immersed in a constant transformation driven by technological advancement and social changes. In this context, education plays a fundamental role in preparing individuals to face the challenges of the 21st century. It is necessary for educational institutions to adapt and evolve, adopting pedagogical approaches that promote the development of skills and competencies in line with current demands. The present research focuses on the exploration of the relationship between the intelligent organizations approach and its possible application in the teaching of school social sciences. It seeks to investigate how the principles and disciplines of intelligent organizations can contribute to transforming the way in which social sciences are taught in schools, in order to respond effectively to the educational needs of the 21st century. To this end, this document is structured into six chapters, each one addressing key aspects of the research process. The first chapter presents the formulation of the research, which includes the statement of the problem, the research question, the objectives and the justification that support the subsequent process. In the second chapter, a characterization of the background that includes the state of knowledge is carried out, from research on organizational learning, which gave rise to studies of intelligent organizations, research on organizational models and those applied in educational settings and school contexts in Colombia. The third chapter contains a theoretical framework referring to two themes, which are intelligent organizations and the teaching of school social sciences; the first theme covers the main postulates of the theory of intelligent organizations, their disciplines and the aspects that make up organizational models. The second theme contains the contextualization of the teaching of school social sciences in Colombia. The fourth chapter addresses the methodological framework based on the foundation of the qualitative research approach, the action research design, the data collection techniques (semi-structured interview, documentary analysis, interview with experts) and the strategies for the analysis of data (global analysis and qualitative content analysis). Subsequently, the methodological route is presented based on the development of three stages associated with the specific objectives. In the fifth chapter, the analysis of the results is developed from the characterization of the organizational model of the educational institution where the pedagogical proposal, the area and the subject of Social Sciences was implemented; said catheterization addresses the organizational aspects that frame the model (organizational structure , organizational culture, leadership, technology and information systems, learning and development and community relations). Subsequently, the analysis of the second stage is presented, linked to the objective of design and implementation of the pedagogical strategy, which arises from the systematization of the interview with the expert and his recommendations for the development of the pedagogical proposal that applies the disciplines of intelligent organizations to the teaching of Social Sciences. In a final section of this chapter, the systematization of the results of the pedagogical strategy from the review of the grades obtained by the students, the development of the learning guides and the instrument designed for the Finally, the conclusions reached by this research are presented, answering the question and evaluating the formulated objectives. The sixth chapter presents the conclusions, the contributions of the theory of intelligent organizations to the teaching of Social Sciences and to the field of communication and Education. In this way, it clarifies and closes the process that was carried out, presents the synthesis of the analyzes obtained and specifies the link or contribution of the results within the framework of the master's degree. Global evaluation of the strategy; all of this converges in the theoretical and practical contributions of the theory of intelligent organizations to the teaching of school social sciences

Variabilidad genética en dos subespecies de cucarachero Cistothorus Apolinari Apolinari y Cistothorus Apolinari Hernandezi (aves: Troglodytidae) mediante ADNmt

Cistothorus apolinari el cucarachero de pantano es una especie endémica de la familia Troglodytidae que tiene alrededor de 33 especies en Colombia. La especie se encuentra amenazada en la categoría EN. En la actualidad se sugiere la existencia de subespecies distintas: la que habita en el páramo (Cistothorus apolinari hernandezi) y la de los humedales (Cistothorus apolinari apolinari). Secuencias de dos fragmentos de genes mitocondriales, el Citocromo B (CYB), la región control (D-LOOP) y un fragmento del intrón del gen nuclear 4 Fibrinógeno (FIB) se utilizaron para evaluar la variabilidad genética entre las dos presuntas subespecies, y evidenciar mediante reconstrucción filogenética la existencia de una o dos unidades taxonómicas distintas. Muy bajos niveles de variabilidad fueron encontrados para comparaciones intraespecíficas e interespecíficas sugiriendo que las poblaciones han estado bajo posibles cuellos de botella que han disminuido su variabilidad. Todos los análisis de reconstrucción filogenética mediante parsimonia y modelos probabilísticos de máxima verosimilitud e inferencia bayesiana sugieren que el cucarachero de pantano y el de los humedales hacen parte de una única especie. Estimativos de tiempos de divergencia asumiendo tanto un reloj molecular estricto como relajado, indican que el cucarachero de pantano y su grupo hermano (Cistothorus platensis) tuvieron un ancestro común hace aproximadamente 5,85 MA.Abstract. Cistothorus apolinari the apolinar's wren is an endemic species from the Family Troglodytidae with around 33 species in Colombia. The species is under endangered category. Currently, it is suggested that there are two different subespecies: Cistothorus apolinari hernandezi which inhabits the paramo, and Cistothorus apolinari apolinari which inhabits the wetlands. Sequences from fragments of two mitochondrial genes, Cytochrome B (CYB), the control region (D-LOOP) and the intron of 4-fibrinogen nuclear gen (FIB) were used to evaluate the genetic variability between the two presumptive subspecies, and to evidence through phylogenetic reconstruction the existance of either one or two different taxonomic units. Very low levels of variability were observed for both intrasubspecific and intersubspecific comparsons, suggesting that populations could have been through bottlenecks which decrease variability. All phylogenetic reconstruction analyses through maximun parsimony, maximum likelihood and bayesian inference suggest that the paramo wren and the wetland wren are part of a single species, and are not different subspecies. Estimates of divergente times assuming a strict and a relaxed molecular clock, indicate that the apolinar´s wren and Cistothorus platensis, its sister group, had a common ancestror about 5,85 MA.Maestrí

Análisis de la capacidad de ciberseguridad para la dimensión tecnológica en Colombia: una mirada sistémica desde la organización

Introduction:  This paper is a product of the research Project “A technological analysis of Colombia’s cybersecurity capacity: a systemic perspective from an organizational point of view” developed at the Universidad Pontificia Bolivariana in the year 2018. Objective: Starting from the dynamics system paradigm, this study considers the technological dimension with respect to cybersecurity for incident response and critical infrastructure protection, making reference to the Cybersecurity Capability Maturity Model and the best practices defined by the National Institute of Standards and Technology - NIST. Methodology: The research starts from the dynamics hypothesis and using the representation of a formal simulation model as its input so as to analyze different scenarios and the development of future policy in this field. Conclusions: The risk at the organizational level represents a fundamental element for management of incidents and the protection of critical infrastructures, since it allows defining the necessary strategies, in terms of policies, guidelines, business rules, technology and other elements that allow the country to face the threats derived from interconnectivity. It is therefore necessary to develop policies aimed at organizational sensitivity in terms of cybersecurity risks. Originality: The scenarios that we propose should assist decision makers in making investments in favor of the development and evolution of Cybersecurity in Colombia and, therefore, of the organizations that contribute to the development of the country.  Restrictions: The data we used to conclude this study, was obtained from an organization that is classified as critical to infrastructure, so it is important to obtain access to the information of the main organization in Colombia in charge of cybersecurity and other companies.Introducción: Este artículo es producto del proyecto de investigación “Análisis de la capacidad de ciberseguridad para la dimensión tecnológica en Colombia: una mirada sistémica desde la organización” desarrollado en la Universidad Pontificia Bolivariana en el año 2018. Objetivo: Partiendo del paradigma de simulación de la dinámica de sistemas, éste estudio aborda la dimensión tecnológica de la ciberseguridad referido a la respuesta a incidentes y protección de infraestructuras críticas, tomando como referencia el Modelo de Madurez de la Capacidad de Ciberseguridad y las mejores prácticas definidas por el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST). Metodología: Se parte de la formulación de unas hipótesis dinámicas y la representación de un modelo formal de simulación como medio para el análisis de escenarios y formulación de políticas en este campo. Conclusión: El nivel de riesgo organizacional, representa un elemento fundamental para la respuesta a incidentes y la protección de infraestructuras críticas, dado que permite definir las estrategias necesarias, en términos de políticas, directrices, reglas de negocios, tecnología y otros elementos que contribuyen enfrentar las amenazas derivadas de la interconectividad. Es necesario desarrollar políticas dirigidas a la sensibilidad organizacional en términos de riesgos de ciberseguridad. Originalidad: los escenarios propuestos deben contribuir a los tomadores de decisiones para hacer inversiones a favor del desarrollo y la evolución de la ciberseguridad en Colombia y, por lo tanto, de las organizaciones que contribuyen al fortalecimiento del país. Restricciones: los datos utilizados para concluir en este estudio se obtuvieron de una organización que está clasificada como infraestructura crítica, por lo que es importante obtener acceso a la información de la organización principal de Colombia encargada de la ciberseguridad y de otras compañías

Demanda y oferta del turismo oscuro en la comunidad de Armero Tolima

Determinar las teorías del turismo, la muerte y la gestión local; así como la relación de la oferta turística comunitaria en las ruinas del municipio de Armero Tolima, y la motivación de los viajeros.En Armero Tolima se desarrolla un turismo oscuro debido a que la historia y patrimonio, de este territorio y su comunidad giran en torno a la tragedia ocurrida en el año de 1985. Allí se ofertan todo tipo de servicios turísticos relacionados con este suceso, y la comunidad se ve beneficiada con los ingresos que obtienen de los visitantes. En el siguiente trabajo se presentan diferentes conceptos y teorías sobre el turismo oscuro desde sus inicios hasta la actualidad, proponiendo un vínculo con el turismo comunitario para que dicha actividad beneficie a las comunidades locales, y contribuya al desarrollo económico, social y medio ambiental del territorio de una manera sostenible, al mismo tiempo que se conserva la memoria del lugar. Por otra parte, se realiza una caracterización de los atractivos turísticos del municipio de Armero, y se recopila información sobre la percepción y participación de la comunidad, en las actividades turísticas realizadas dentro de su territorio. Finalmente se identifican las motivaciones y perfiles de turistas que visitan el municipio.In Armero Tolima a dark tourism is developed, due to the history and heritage of this territory and its community revolve around the tragedy that occurred in the year 1985. There, it offers all kinds of tourist services related to this event, and the Community benefits itself from the income they receive from visitors. In this paper, different concepts and theories on dark tourism are presented from its beginnings to the present day, proposing a link with community based tourism so that this activity benefits local communities, and contributes to the economic, social and environmental development of the territory in a sustainable way, while preserving the memory of the place. On the other hand, a characterization of the tourist attractions of the municipality of Armero is carried out, and information is collected on the perception and participation of the community, in the tourist activities carried out within its territor

El Erecteion.

El Erecteion. Grafito sobre papel. (2022). Fuente: A. Hurtado

Demanda y oferta del turismo oscuro en la comunidad de Armero Tolima

Determinar las teorías del turismo, la muerte y la gestión local; así como la relación de la oferta turística comunitaria en las ruinas del municipio de Armero Tolima, y la motivación de los viajeros.En Armero Tolima se desarrolla un turismo oscuro debido a que la historia y patrimonio, de este territorio y su comunidad giran en torno a la tragedia ocurrida en el año de 1985. Allí se ofertan todo tipo de servicios turísticos relacionados con este suceso, y la comunidad se ve beneficiada con los ingresos que obtienen de los visitantes. En el siguiente trabajo se presentan diferentes conceptos y teorías sobre el turismo oscuro desde sus inicios hasta la actualidad, proponiendo un vínculo con el turismo comunitario para que dicha actividad beneficie a las comunidades locales, y contribuya al desarrollo económico, social y medio ambiental del territorio de una manera sostenible, al mismo tiempo que se conserva la memoria del lugar. Por otra parte, se realiza una caracterización de los atractivos turísticos del municipio de Armero, y se recopila información sobre la percepción y participación de la comunidad, en las actividades turísticas realizadas dentro de su territorio. Finalmente se identifican las motivaciones y perfiles de turistas que visitan el municipio.In Armero Tolima a dark tourism is developed, due to the history and heritage of this territory and its community revolve around the tragedy that occurred in the year 1985. There, it offers all kinds of tourist services related to this event, and the Community benefits itself from the income they receive from visitors. In this paper, different concepts and theories on dark tourism are presented from its beginnings to the present day, proposing a link with community based tourism so that this activity benefits local communities, and contributes to the economic, social and environmental development of the territory in a sustainable way, while preserving the memory of the place. On the other hand, a characterization of the tourist attractions of the municipality of Armero is carried out, and information is collected on the perception and participation of the community, in the tourist activities carried out within its territor

The high schools in Colombia and the creation of a convenient environment for organizational change / As escolas secundárias na Colômbia e a criação de um ambiente conveniente para a mudança organizacional

Research on change management and its impact on organizational performance has become a significant factor for the preservation of organizations that operates in markets with high level of uncertainty.  However, change management cannot be considered as an attribute of the organizations by themselves; it is closely related to the management and leadership skills of the chancellor, principal or school directors. Being the high schools, those organizations that must be at the forefront of the training processes; this research aims to establish the perception of the schools’ directors regarding the creation of an environment conducive to organizational change. To do this, a research instrument was applied to 338 schools throughout the country, extracted from a ranking of the best high schools in Colombia, according to the results of the state tests that are performed on their graduates. The main results indicate the use of proactive language, transmit positive energy and demonstration of gratitude are the most frequent skills to lead positive change in Schools. Likewise, assertive communication becomes a skill to improve and develop change processes in those educational institutions

Un modelo RSDAIDS para las importaciones de madera de Estados Unidos y sus implicaciones para Colombia

Este trabajo presenta los resultados más importantes de un modelo de demanda de importaciones de productos maderables y sus implicaciónes para Colombia considerando el período 1980 1999. El modelo teórico usado es el desarrollado por Deaton y Muellbauer en 1980, denominado An Almost Ideal Demand System (AIDS). Este modelo permite estimar funciones de demanda de importaciones y, al mismo tiempo, permite el cálculo de las elasticidades precio e ingreso de los diferentes tipos de producto que participan en un determinado mercado. La metodología de estimación está definida por el modelo denominado Seemingly Unrelated Regresión (SUR). El estudio muestra, de un lado, que Colombia, a pesar de tener un potencial forestal muy considerable aún está lejos de aparecer en las estadísticas internacionales como país exportador de maderas. De otro lado, si Colombia decidiera desarrollar el sector forestal, se enfrentaría a una competencia muy fuerte representada fundamentalmente por Canadá, y algunos países asiáticos. Las elasticidades muestran cómo, en el caso de la madera en tronco, la mayoría de los productos (madera en tronco por países) se comportan como bienes complementarios. Los signos de las elasticidades son los esperados, lo que permite concluir que el modelo se ajusta bastante bien a los datos.demanda de importaciones

Responsabilidad del estado por falta de adaptabilidad al cambio climático en el departamento de Risaralda

El propósito del presente artículo es determinar el alcance de la responsabilidad del Estado en virtud de los daños que puede ocasionarse por falta de adaptabilidad al cambio climático en el territorio, a través de instrumentos de ordenamiento territorial como los Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial, particularmente en el departamento de Risaralda, Colombia. Así, luego de examinar la normatividad aplicable al cambio climático en Colombia, con respecto a las obligaciones que tiene el Estado para enfrentarlo, de manera inductiva se diseñó una metodología cualitativa con un análisis documental de los Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial de los municipios que conforman el departamento de Risaralda, con el fin de identificar las estrategias de mitigación y adaptabilidad que se han adoptado y actualizado institucionalmente en dichos territorios, de cara a las consecuencias del cambio climático. A manera de conclusión, se determinó que sí podría existir una responsabilidad extracontractual del Estado por la falla en el servicio derivada de los daños ocasionados por la acción deficiente, o la omisión de los municipios en el deber de planificación e implementación de estrategias contra el cambio climático, particularmente en sus instrumentos de ordenamiento territorial.Universidad Libre Seccional Pereira -- Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales -- Especialización en Derecho AdministrativoThe purpose of this article is to determine the scope of the responsibility of the state, by virtue of the damages that can be caused by lack of adaptability to climate change in the territory, through land use instruments such as Land Use Plans and Schemes, particularly in the department of Risaralda, Colombia. Thus, after examining regulations applicable to climate change in Colombia, with respect to the obligations that the State has to face it, in an inductive manner, a qualitative methodology was designed with a documentary analysis of the Land Management Plans and Schemes of the municipalities that make up the department of Risaralda, in order to identify the mitigation and adaptability strategies that have been institutionally adopted and updated in said territories in the face of the consequences of climate change In conclusion, it was determined that there could be a non-contractual responsibility of the State for the failure in the service, derived from the damages caused by the deficient action or the omission of the municipalities in the duty of planning and implementing strategies against change. climate change, particularly in its territorial ordering instruments