El comienzo de la ejecución en el delito de desórdenes públicos. Principio de non bis in idem

[ES] A partir de la argumentación de dos sentencias del Tribunal Supremo, la primera del año 2009 y la segunda de 2011, y de una Sentencia de la Sección primera de la Audiencia Nacional de 2010, en relación con el delito de “Desórdenes públicos del artículo 557.1 del Código Penal, se plantean dos cuestiones. La primera, el inicio de ejecución del citado delito. La segunda, en relación con la anterior, si dado el adelantamiento del inicio de la ejecución, en el caso concreto, puede plantarse una violación del Principio de legalidad en su contenido de prohibición de la doble incriminación (“no bis in idem”).[EU] Kode Penaleko 557.1 artikuluko “desordena publikoa” delituari buruz Auzitegi Gorenak bi sententziatan emandako argudioetatik (bata, 2009koa, eta bestea, berriz, 2011koa) eta Auzitegi Nazionalaren lehenengo sekzioak 2010ean emandako sententzia batetik abiatuta, bi gai landuko dira. Batetik, delitu horren gauzatzearen hasiera landuko da. Bestetik, berriz, aurrekoari lotuta, gauzatzearen hasiera aurreratuz gero, kasu zehatz horretan, leporatze bikoitzaren debekuaren edukian legezkotasunaren printzipioaren urraketa planteatu ote daitekeen aztertuko da (“non bis in idem”).[FR] Sur la base de l’argumentation de deux jugements de la Cour Suprême -l’un de 2009 et un autre de 2011- et d’un jugement de la Section première de la Cour Nationale d’Espagne, par rapport au délit de désordres publics de l’article 557.1 du Code pénal, l’auteur pose deux questions : une première question sur le commencement de la mise en œuvre, et une deuxième question, par rapport au première et en vue de l’avancement du commencement de l’exécution, fi xe l’attention sur la possibilité de considérer, dans le cas concret, une violation du principe de légalité, de son contenu de double incrimination (« non bis in idem »).[EN] Based on the reasoning advanced by the High Court in handing down certain sentences - the first in 2009 and the second in 2011, and another Sentence handed down by the Court of Assizes in 2010, with regard to Public Order offenses, as contained in Article 557.1 of the Penal Code - two questions are raised. The fi rst regards the moment when the commitment of such an offense can be said to actually begin. The second, in relation to the fi rst, raises the question as to whether, if that moment is brought forward, this then constitutes a violation of the principle of legality given ne bis in idem

El equilibrio en la discrecionalidad e independencia operativa en la policía y la prevención de abusos

[ES] El presente artículo, derivado de la ponencia del autor en la Jornada sobre “La Rendición de Cuentas en la Institución Policial”, estudia las tensiones que se dan entre la discrecionalidad y la libertad de la actuación policial, por un lado, y la posible práctica abusiva en el ejercicio de dicha actuación, por otro.[EU] Artikulu honek –zeina egileak “Kontu-ematea polizia-erakundean” Jardunaldian emandako ponentzian duen jatorria– honako bi alderdi hauen arteko tentsioak aztertzen ditu: batetik, polizia-jardunaren diskrezionaltasuna eta askatasuna ditugu, eta bestetik, jardun hori egikaritzean gerta daitezkeen gehiegikeriak.[FR] Le présent article, découlant de la communication de l’auteur au Congrès sur «La Responsabilité dans l’Institution Policière », examine les tensions entre le pouvoir discrétionnaire et l’indépendance de la police, d’une part, et une éventuelle pratique abusive dans l’exercice de l’activité de la police, d’autre part.[EN] The present article, which derives from the author’s paper at the Conference on “Accountability within the Police Institution”, addresses the tensions between the discretion and freedom regarding police activity, on the one hand, and the possible abuses when policing, on the other hand

El comienzo de la ejecución en el delito de desórdenes públicos. Principio de non bis in idem

[ES] A partir de la argumentación de dos sentencias del Tribunal Supremo, la primera del año 2009 y la segunda de 2011, y de una Sentencia de la Sección primera de la Audiencia Nacional de 2010, en relación con el delito de “Desórdenes públicos del artículo 557.1 del Código Penal, se plantean dos cuestiones. La primera, el inicio de ejecución del citado delito. La segunda, en relación con la anterior, si dado el adelantamiento del inicio de la ejecución, en el caso concreto, puede plantarse una violación del Principio de legalidad en su contenido de prohibición de la doble incriminación (“no bis in idem”).[EU] Kode Penaleko 557.1 artikuluko “desordena publikoa” delituari buruz Auzitegi Gorenak bi sententziatan emandako argudioetatik (bata, 2009koa, eta bestea, berriz, 2011koa) eta Auzitegi Nazionalaren lehenengo sekzioak 2010ean emandako sententzia batetik abiatuta, bi gai landuko dira. Batetik, delitu horren gauzatzearen hasiera landuko da. Bestetik, berriz, aurrekoari lotuta, gauzatzearen hasiera aurreratuz gero, kasu zehatz horretan, leporatze bikoitzaren debekuaren edukian legezkotasunaren printzipioaren urraketa planteatu ote daitekeen aztertuko da (“non bis in idem”).[FR] Sur la base de l’argumentation de deux jugements de la Cour Suprême -l’un de 2009 et un autre de 2011- et d’un jugement de la Section première de la Cour Nationale d’Espagne, par rapport au délit de désordres publics de l’article 557.1 du Code pénal, l’auteur pose deux questions : une première question sur le commencement de la mise en œuvre, et une deuxième question, par rapport au première et en vue de l’avancement du commencement de l’exécution, fi xe l’attention sur la possibilité de considérer, dans le cas concret, une violation du principe de légalité, de son contenu de double incrimination (« non bis in idem »).[EN] Based on the reasoning advanced by the High Court in handing down certain sentences - the first in 2009 and the second in 2011, and another Sentence handed down by the Court of Assizes in 2010, with regard to Public Order offenses, as contained in Article 557.1 of the Penal Code - two questions are raised. The fi rst regards the moment when the commitment of such an offense can be said to actually begin. The second, in relation to the fi rst, raises the question as to whether, if that moment is brought forward, this then constitutes a violation of the principle of legality given ne bis in idem

Políticas de seguridad, control preventivo y peligrosidad. La construcción del orden social seguritario

En relación con la “Políticas de seguridad” mencionadas en el Título de este trabajo, entiendo que para su comprensión son referentes centrales las expresiones “seguridad pública” y “seguridad ciudadana”. Se recogen así en esta Introducción porque ambas se han utilizado, a veces incluso por el TC, de manera sinónima o atribuyéndoles una mínima diferencia de matiz y una cierta indeterminación. Desde su presencia normativa, BARCELONA LLOP (1997) ha planteado alguna diferencia al señalar que “la seguridad ciudadana” no hace...referencia a cualquier actuación pública susceptible de encuadrarse en el conjunto de la seguridad pública, sino solo aquellas actividades que se insertan en el conjunto de los cometidos ordinarios y normales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encontrándose además, en íntima conexión con la protección del libre ejercicio de derechos y libertades... En otro caso cuando los derechos y las libertades no precisan protección frente a conductas agre- soras pero si requieran de actividades públicas tendentes a proteger su indemnidad, será el concepto de seguridad pública, que es más amplio, el que entre en escena, con intervención policial o no”

Políticas de seguridad, control preventivo y peligrosidad. La construcción del orden social seguritario

En relación con la “Políticas de seguridad” mencionadas en el Título de este trabajo, entiendo que para su comprensión son referentes centrales las expresiones “seguridad pública” y “seguridad ciudadana”. Se recogen así en esta Introducción porque ambas se han utilizado, a veces incluso por el TC, de manera sinónima o atribuyéndoles una mínima diferencia de matiz y una cierta indeterminación. Desde su presencia normativa, BARCELONA LLOP (1997) ha planteado alguna diferencia al señalar que “la seguridad ciudadana” no hace...referencia a cualquier actuación pública susceptible de encuadrarse en el conjunto de la seguridad pública, sino solo aquellas actividades que se insertan en el conjunto de los cometidos ordinarios y normales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encontrándose además, en íntima conexión con la protección del libre ejercicio de derechos y libertades... En otro caso cuando los derechos y las libertades no precisan protección frente a conductas agre- soras pero si requieran de actividades públicas tendentes a proteger su indemnidad, será el concepto de seguridad pública, que es más amplio, el que entre en escena, con intervención policial o no”

Políticas de seguridad, control preventivo y peligrosidad. La construcción del orden social seguritario

En relación con la “Políticas de seguridad” mencionadas en el Título de este trabajo, entiendo que para su comprensión son referentes centrales las expresiones “seguridad pública” y “seguridad ciudadana”. Se recogen así en esta Introducción porque ambas se han utilizado, a veces incluso por el TC, de manera sinónima o atribuyéndoles una mínima diferencia de matiz y una cierta indeterminación. Desde su presencia normativa, BARCELONA LLOP (1997) ha planteado alguna diferencia al señalar que “la seguridad ciudadana” no hace...referencia a cualquier actuación pública susceptible de encuadrarse en el conjunto de la seguridad pública, sino solo aquellas actividades que se insertan en el conjunto de los cometidos ordinarios y normales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encontrándose además, en íntima conexión con la protección del libre ejercicio de derechos y libertades... En otro caso cuando los derechos y las libertades no precisan protección frente a conductas agre- soras pero si requieran de actividades públicas tendentes a proteger su indemnidad, será el concepto de seguridad pública, que es más amplio, el que entre en escena, con intervención policial o no”