Les défis du développement économique et social du Brésil contemporain

Ce document propose un panorama de la situation économique et sociale du Brésil au moment où ce pays est lancé dans une compétition présidentielle – octobre 2002 – qui devrait ouvrir sur d'importants changements concernant tout autant les bases électorales que les orientations et les méthodes du gouvernement. Les principaux défis du développement brésilien sont présentés et analysés à partir des thèmes débattus par les concurrents etles partis politiques. Sont d'abord rappelées les grandes options économiques brésiliennes adoptées depuis les années 1930 qui, pour avoir été diverses, ont ensemble contribué à l'édification d'une solide industrie nationale. Mais cette dynamique, notamment vérifiée par des taux de croissance du PIB à certaines périodes spectaculaires, ne s'est pas traduite au plan social qui a accumulé de graves retards et a vu s'accentuer de profondes inégalités. Au contraire des décennies précédentes marquées par un volontarisme mobilisateur et un nationalisme ombrageux, l'ensemble des mesures adoptées depuis le début des années 90 ont concrétisé, en maints domaines, le triomphe du « consensus de Washington » par la mise en place, rapide et brutale, de mesures d'inspiration néo-libérale. Le bilan qui est dressé par les auteurs des deux présidences Cardoso(1994-2002) est pour le moins mitigé : alors que le premier mandat a été caractérisé par d'importants succès – stabilisation monétaire, lutte efficace contre l'inflation, élévation d'indicateurs sociaux, etc. – le second s'achève par la cruelle explicitation des limites et des contradictions du modèle de croissance retenu. Le décrochage du Real national par rapport au dollar puis sa très forte dépréciation sous les assauts des marchés ont mis à nu la vulnérabilité financière externe du pays et révélé le cercle vicieux produit par le profil de l'endettement public. Les auteurs passent en revue les principales propositions d'actions et de réformes – majoritairement opposées aux options suivies jusqu'ici – des candidats et des partis,en signalent les limites et évoquent, pour terminer, quelques-uns des dossiers cruciaux, dont certains semblent avoir été oubliés par les concurrents, auxquels les prochains gouvernants seront impérieusement confrontés. This paper proposes a panorama of the economic and social situation of Brazil, at the time whenthis country is launched in a presidential competition - October 2002 - which should open onsignificant changes concerning the electoral bases as much as the orientations and methods ofthe government. The principal challenges of the Brazilian development are presented and analyzedstarting from the topics discussed by the political competitors and parties. The major Brazilianeconomic options adopted since 1930 are initially pointed out. Although varied,they contributedtogether to the construction of a solid national industry. But this dynamics, in particularchecked by spectacular growth rates of the GDP at certain periods, was not transferred in thesocial dimension which accumulated serious delays and saw deep inequalities rise. Contrary toprevious decades, marked by a mobilizing voluntarism and a touchy nationalism, all the measuresadopted since the beginning of the Nineties concretized, in manyfields, the triumph of the"consensus of Washington" by the rapid and brutal installation of neoliberal inspired measures.The assessment which is drawn up by the authors of the two Cardoso presidencies (1994-2002) isat the very least mitigated : whereas the first mandate was characterized by significantsuccesses - monetary stabilization, effective fight against inflation, rise in socialindicators, etc. - the second is completed by the cruel clarificationof the limits andcontradictions of theretained model of growth. The uncoupling of national Real compared to thedollar, followed by its very strong depreciation under the attacks of the markets, exposed theexternal financial vulnerability of the country and revealed the vicious circle produced by theprofile of the public debt. The authors review candidates and parties principal proposals foractions and reforms - mainly opposed to the options followed up to now.They announce the limitsof them and evoke, to finish, some of the crucial files, of which someseem to be forgotten bythe competitors, to which next governments will imperiously be confronted. (Full text in french)

DESAFIOS À EXPORTAÇÃO INDUSTRIAL DE PEQUENAS E MÉDIAS EMPRESAS BRASILEIRAS

The objective of this communication is to understand the principal challenges to a larger participation of the small and average companies in the export of the Brazilian industry.  The small industrial companies have contributed with only 5% of the total exported in 2004. In spite of the Brazilian exports having had a widespread expansion with a growth of the number of companies which participate in the external trade, this has happened independent of the company size. Through the identification of the success factors and failure in national and international experiences, the consortia of clothing in Campina Grande, Paraíba, and in New Friburgo, Rio de Janeiro were analyzed. The two principal obtained results are: first, as noted in the literature, the scale disadvantage, technology and employees' qualification are a barrier for the information. Second, in both analyzed cases, the entrepreneurs don't get to notice the benefits in adopting a cooperative behavior in the process of decision, preferring act in an isolated and individual way. This attitude ends up frustrating their attempts of enlarge the access to the external markets.El objetivo de esa comunicación es comprender los principales desafíos a una mayor participación de las pequeñas y medianas empresas (PME's) en la exportación de la industria brasileña. Las pequeñas empresas industriales respondieron por solamente 5% del total exportado en 2004. Sin embargo ha habido una expansión generalizada de las exportaciones brasileñas con un crecimiento del número de empresas que participan del comercio exterior, independiente de porte. A través de la identificación de los factores de éxito y fracaso en experiencias nacionales y internacionales, se analizaron los consorcios de exportación de confecciones en Campina Grande, Paraíba, y en Nova Friburgo, Rio de Janeiro. Los dos principales resultados obtenidos son los siguientes: primero, conforme lo apuntado por la literatura, la desventaja de escala, tecnología y cualificación de funcionarios son una barrera para la información. Según, en ambos casos analizados, los empresarios no consiguen percibir los beneficios en adoptar un comportamiento cooperativo en el proceso de toma de decisión, prefiriendo actuar de forma aislada e individual. Esta actitud acaba frustrando sus intentos de ampliar el acceso a los mercados externos.TEXTO (PDF) TAMBÉM DISPONÍVEL EM INGLÊSO objetivo dessa comunicação é compreender os principais desafios a uma maior participação das pequenas e médias empresas (PME’s) na exportação da indústria brasileira. As pequenas empresas industriais responderam por somente 5% do total exportado em 2004. Não obstante ter havido uma expansão generalizada das exportações brasileiras com um crescimento do número de empresas que participam do comércio exterior, independente de porte. Através da identificação dos fatores de sucesso e fracasso em experiências nacionais e internacionais, analisou-se os consórcios de exportação de confecções em Campina Grande, Paraíba, e em Nova Friburgo, Rio de Janeiro. Os dois principais resultados obtidos são os seguintes: primeiro, conforme apontado pela literatura, a desvantagem de escala, tecnologia e qualificação de funcionários são uma barreira para a informação. Segundo, em ambos os casos analisados, os empresários não conseguem perceber os benefícios em adotar um comportamento cooperativo no processo de tomada de decisão, preferindo atuarem de forma isolada e individual. Esta atitude acaba frustrando suas tentativas de ampliarem o acesso aos mercados externos

Simulação da Dinâmica do Crescimento Econômico em um Modelo Kaldoriano-Evolucionário no Contexto da Economia Brasileira

O estudo das interações entre as mudanças tecnológicas, a competitividade industrial e o crescimento econômico é tema recorrente na literatura econômica. Neste artigo é apresentado um modelo de simulação que sintetiza as abordagens kaldorianas e evolucionárias. O crescimento da produção é liderado pelas exportações. Por sua vez, essa produção foi desagregada de acordo com as características do regime de aprendizagem tecnológica (ou regime tecnológico), o que permitiu a formação de três grupos taxonômicos industriais, mais um grupo dos setores de serviços, para os quais não foi apresentada uma proposta taxonômica. Com esses agrupamentos foi elaborado um modelo de simulação do tipo insumo-produto, cuja dinâmica emerge do crescimento das exportações mundiais e da evolução do market share das exportações e das importações. Os fatores determinantes desse market share decorrem do regime tecnológico prevalecente em cada grupo setorial. Em sua maior parte, esses fatores são determinados exogenamente. Em dos grupos, ocorre a realimentação cumulativa entre a produção industrial e a competitividade externa. Foram analisados dois cenários. Um deles cumpriu a função de benchmark, usado na calibração do modelo. O outro serviu para avaliar os efeitos das defasagens temporais e dos choques aleatórios, que foram incorporados aos gastos de consumo do governo. No exercício de simulação foram produzidos resultados inusitados. Entre eles está a observação de que as estimativas das elasticidades-renda são afetadas pelo intervalo das séries temporais, mantidos constantes os parâmetros estruturais do modelo. O outro foi a conclusão de que as taxas de crescimento das exportações não são a causa explicativa das taxas de crescimento da economia e que essas taxas, por sua vez, não são a causa explicativa das taxas de investimento. No geral, a incorporação de defasagens temporais e choques aleatórios nos componentes da demanda final impossibilitou a identificação das relações de causalidade entre as séries estacionárias do modelo.Efficiency Inovação, Crescimento Econômico, Competitividade, Simulação

A Fragmentação do Financiamento da Assistência Farmacêutica Básica no Brasil

The policy of Pharmaceutical Assistance is an action of provisioning basic and essential drugs for the disease treatment, composed by a number of dimensions. Today in Brazil there are two arrangements for dispensing basic and essential drugs, which compete in terms of promoting their actions, since the origin of the resources of both is the Brazilian government. Objective: to analyze the extent to which the most recent arrangement, guided by the public-private partnership and established in 2004, has compromised the promotion of the public arrangement created in 1990. Methodology: The National Health Fund and the Ministry of Health (MS) were used as sources to collect the volume and amount financed for the basic AF arrangements existing during 2004/2019, and by means of a per capita financing index, the performance of the two arrangements was compared. Result: it was noted that the arrangement implemented in 2004 compromised the financing of the basic AF of the Unified Health System (SUS) and reduced the promotion aimed at the public arrangement. Conclusion: the creation of a new basic AF arrangement, initially considered to complement the already existing arrangement, undermined the budget endowment for basic AF of SUS as it began to become a priority. A política de Assistência Farmacêutica (AF) é uma ação de provisionamento de medicamentos básicos e essenciais para o tratamento de doenças, composta por diversas dimensões. Atualmente, no Brasil, coexistem dois arranjos de dispensação de medicamentos básicos e essenciais que concorrem no que tange ao fomento de suas ações, visto que, a origem dos recursos de ambos é o Estado. Objetivo: Analisar em que medida o arranjo mais recente, pautado na parceria público-privada e instituído em 2004, comprometeu o fomento do arranjo público criado em 1990.  Metodologia: Utilizaram-se como fontes o Fundo Nacional da Saúde (FNS) e o Ministério da Saúde (MS) para levantamento dos volumes e quantidades financiadas para os arranjos de AF básica existentes no período 2004/2019 e por meio de um índice de financiamento per capita comparou-se o desempenho dos dois arranjos. Resultado: Foi observado que o arranjo, implementado em 2004, comprometeu o financiamento da AF básica do SUS e reduziu o fomento direcionado ao arranjo público. Conclusão: A criação de um novo arranjo de AF básica, a princípio pensada como complementar ao arranjo já existente, fragilizou a dotação orçamentária para AF básica do SUS na medida em que passou a se tornar prioritário

A TERRITORIALIDADE DA POLÍTICA PÚBLICA DOS MEDICAMENTOS GENÉRICOS NO BRASIL - 2000/2017

O objetivo deste artigo é caracterizar a dinâmica territorial da indústria farmacêutica decorrente da política pública dos medicamentos genéricos no Brasil no período entre 2000 e 2017. A metodologia baseou-se em pesquisa bibliográfica e localização georrreferenciada da indústria nestes dois momentos do tempo. Os principais resultados mostram que a produção de genéricos cresceu significativamente no período referido, fortalecendo a indústria farmacêutica de capital nacional e promovendo desconcentração relativa aos grandes centros de São Paulo e Rio de Janeiro.Palavras-chave: Desenvolvimento, indústria farmacêutica, política de genéricos, distribuição territorial

Desempenho recente do Sistema Financeiro de Habitação

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Indústria de produtos para a saúde e os loci de suas competências científicas e tecnológicas

The health products industry is capital and innovation intensive and needs a favorable institutional and business environment to develop, as well as scientific and technological skills, which are often not available. The objective of the article is to identify the loci of scientific and technological competences in the medical, hospital, dental and diagnostic equipment and materials sector in Brazil and to discuss, based on the literature, how the development of three productive agglomerations took place in this sector. The innovation system approach and its derived concepts were adopted: local productive arrangements and university-company relationship. The results obtained point out that, in the case of the analysis of scientific and technological competences, there is an agglomeration of research groups and companies in the Southeast and South regions of the country. With regard to the APLs, the results indicate that the articulation was proposed by the companies, although there was already interaction between companies and institutions even before the formation of the APLs, and that these APLs involved more than 20 institutions and companies. The results obtained also emphasize the importance of interaction between companies and research institutions located in the same region to encourage the growth of the industry and the generation of innovations for the market. Thus, it is concluded that there is still much to develop in this sector in Brazil. Keywords: APL. EMHO. Campo Mourão. Pelotas. Ribeirão Preto.La industria de productos de salud es intensiva en capital e innovación y necesita un entorno institucional y empresarial favorable para desarrollarse, así como habilidades científicas y tecnológicas, que a menudo no están disponibles. El objetivo del artículo es identificar los loci de las competencias científicas y tecnológicas en el sector de equipos y materiales médicos, hospitalarios, odontológicos y de diagnóstico en Brasil y discutir, con base en la literatura, cómo ocurrió el desarrollo de tres aglomerados productivos en este sector. Se adoptó el enfoque de sistema de innovación y sus conceptos derivados: arreglos productivos locales y relación universidad-empresa. Los resultados obtenidos apuntan que, en el caso del análisis de las competencias científicas y tecnológicas, existe una aglomeración de grupos de investigación y empresas en las regiones Sudeste y Sur del país. Con respecto a las APL, los resultados indican que la articulación fue propuesta por las empresas, aunque ya existía una interacción entre empresas e instituciones incluso antes de la formación de las APL, y que estas APL involucraron a más de 20 instituciones y empresas. Los resultados obtenidos también enfatizan la importancia de la interacción entre empresas e instituciones de investigación ubicadas en una misma región para incentivar el crecimiento de la industria y la generación de innovaciones para el mercado. Por lo tanto, se concluye que aún hay mucho por desarrollar en este sector en Brasil. Palavras clave: APL. EMHO. Campo Mourão. Pelotas. Ribeirão Preto.A indústria de produtos para a saúde é intensiva em capital e em inovações e necessita de um ambiente institucional e empresarial favorável para se desenvolver, bem como de competências científicas e tecnológicas, que muitas vezes não se encontram disponíveis. O objetivo do artigo é realizar a identificação dos loci das competências científicas e tecnológicas do setor de equipamentos e materiais médicos, hospitalares, odontológicos e de diagnóstico no território brasileiro e discutir, a partir da literatura, como se deu o desenvolvimento de três aglomerações produtivas neste setor. Foi adotada a abordagem de sistema de inovação e seus conceitos derivados: arranjos produtivos locais e relação universidade-empresa. Os resultados obtidos apontam que, no caso da análise das competências científicas e tecnológicas, há uma aglomeração de grupos de pesquisas e empresas nas regiões Sudeste e Sul do país. Já no que se refere aos APLs, os resultados apontam que a articulação foi proposta pelas empresas, embora já houvesse interação entre empresas e instituições antes mesmo da formação dos APLs, e que esses APLs envolviam mais de 20 instituições e empresas. Os resultados obtidos ressaltam ainda  a importância da interação entre empresas e instituições de pesquisa localizadas em uma mesma região para incentivar o crescimento da indústria e a geração de inovações para o mercado. Assim, conclui-se que ainda há muito a se desenvolver neste setor no Brasil. Palavras-chave: APL. EMHO. Campo Mourão. Pelotas. Ribeirão Preto

A evolução das configurações produtivas locais no Brasil: uma revisão da literatura

A desconcentração industrial, vivenciada pelo Brasil entre os anos 1970 e 2000, foi acompanhada pelo surgimento de novas configurações produtivas locais, consolidação de antigas, especialmente em relação ao tamanho e à organização das empresas, e mudanças no perfil empresarial. Esse fenômeno tornou-se objeto de estudo de diversos grupos de pesquisa. O objetivo deste trabalho é analisar criticamente esses estudos sobre o Brasil e a forma como os grupos de pesquisa tomaram emprestado definições e modelos das diferentes escolas e programas de pesquisa fundados em contextos diferentes da realidade brasileira. Em geral, observou-se que os estudos sobre desenvolvimento econômico local têm avançado em relação às metodologias quantitativas de identificação das especializações setoriais. Contudo, não há consenso entre os diferentes grupos de pesquisa sobre as metodologias mais apropriadas para a realidade brasileira. Falta ainda avançar nos métodos de mensuração e identificação da densidade das redes de empresas e de seus aspectos qualitativos.The Brazilian industrial structure went trough a process of decentralisation between 1970 and 2000. New industrial clusters emerged, followed by changes in entrepreneurial profile and, particularly, in the size of firms and their organisation. The objective of this paper is to analyse critically various studies of local development that were undertaken by Brazilian and foreign research groups. We examine how those groups interpret and apply concepts and research agendas developed previously. We find that the quantitative methodologies used to identify specialised sectors are evolving. But there is no consensus among researchers about the appropriate methodology and statistical sources for the study of Brazil. It is still necessary to develop methodologies that evaluate the density of links among firms and their qualitative aspects

Intensidade em pesquisa e desenvolvimento e tamanho da firma: uma análise exploratória do caso brasileiro

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Intensidade em pesquisa e desenvolvimento e tamanho da firma: uma análise exploratória do caso brasileiro

The purpose of the present paper is to undertake an exploratory analysis of therelationship between research and development (R&D) intensity and firm size for agroup of Brazilian firms for the years of 1993 and 1994, and also for the mostrepresentative industrial sectors. In this sense, we make use of the rank transformmethodology as applied by Holmes et. Alii (1991). The results are compatible with theones obtained for American firms for 1985, suggesting that there is a negativerelationship between R&D intensity and firm size. From the sectoral analysis, somedifferences were verified, such contrasts are attributable to distinct methodologies ofindustry strattification or to specific structural characteristics of those industrial sectors inBrazil.O objetivo deste estudo é fazer uma análise exploratória da relação entre intensidade de pesquisa e desenvolvimento (P&D) e tamanho da empresa para um conunto de empresas brasileiras nos anos de 1993 e 1994, bem como para os setores industriais mais representativos deste conjunto, utilizando-se a metodologia de transformação do ranking conforme aplicada por Holmes et al. (1991)