Sostenibilidad para los acueductos comunales en Costa Rica : Desafíos pendientes en la gobernabilidad hídrica

Les associations administratives des systèmes d’aqueducs et d’égouts au Costa Rica approvisionnent une grande partie de l’eau à la population rurale. Ces associations réclament de plus grandes compétences légales et de ressources financières afin d’améliorer la distribution de l’eau, d’assurer la protection des sources aquifères, d’augmenter l’autonomisation de leurs employés et de fournir une éducation environnementale aux utilisateurs de l’eau. L’État fera face à ce défi et tentera de remplir ces demandes à travers la décentralisation institutionnelle et une plus grande autonomie, mais sans renoncer à assurer un accès adéquat et suffisant aux sources d’eau potables.Community water and sanitation bodies called ASADAS in Costa Rica provide a large part of water to rural population. These bodies claim for enhanced legal competencies and financial resources in order to improve distribution of water, to ensure protection of water aquifers, to build capacities among their members and to foment a broad environmental education among water users. The State confronts the challenge to fulfill these demands through institutional decentralization and a greater form of autonomy, though without renouncing to ensure an adequate access to sufficient and potable water resources.Las asociaciones administrativas de los sistemas de de acueductos y alcantarillados (ASADAS) surten de agua a gran parte de la población rural en Costa Rica. Estas organizaciones reclaman en la actualidad nuevas potestades legales y recursos financieros adicionales para mejorar los sistemas de abastecimiento, garantizar la protección de las nacientes y mantos acuíferos, capacitar mejor a su personal y fomentar la educación ambiental entre la población abastecida. El Estado costarricense enfrenta el desafío de satisfacer estas necesidades por medio de una descentralización regulada y mayor autonomía real, pero sin renunciar al mandato de velar por el acceso adecuado de los habitantes del país a un servicio de agua potable de calidad

Justicia y equidad social en los sistemas de Pago por Servicios Ambientales

Payments for Environmental Services (PSA) are meant as a transfer of monetary or non-monetary resources among social actors, aiming to create incentives and aligning individual and / or collective decisions of land use with the public interest in management of natural resources. PES can be articulated through a market or other mechanisms such as incentives or public subsidies. In other words, PES are considered to be voluntary transaction when a buyer is purchasing a well-defined environmental service of at least one service provider if and only if the service provider secures service provision. However, in practice PES programs rarely meet this restrictive definition. Most common problems are often a not entirely voluntary nature of the program, the difficulties a clear causal link between some practice in land use and the amount of services provided, as well as problems setting a long-term resource monitoring for the level of service delivery. The purpose of this article is to examine through a critical literature review of case studies from Latin America whether PES programs are regulated sufficiently to achieve - apart from its main objectives, the conservation of the environment and create opportunities - equity and social justice standards among service providers.Pagos por servicios ambientales (PSA) se definen como una transferencia de recursos monetarios o no monetarios entre los actores sociales, cuyo objetivo es crear incentivos para alinear las decisiones individuales y / o colectivas de uso del suelo con el interés social en la gestión de los recursos naturales, articulados a través de un mercado u otros mecanismos como los incentivos o subsidios públicos. Una transacción voluntaria cuando un comprador está comprando un servicio ambiental bien definido de al menos un proveedor de servicios si-y sólo si el proveedor de servicios asegura la prestación de servicios. No obstante, en la práctica los programas de PSA rara vez cumplen con esta definición restrictiva. Los problemas más comunes son a menudo una naturaleza no totalmente voluntario del programa, las dificultades que s establece tener un nexo causal claro entre una cierta práctica de uso del suelo y la cantidad de servicios proporcionados y problemas que garantizan un seguimiento a largo plazo de los recursos, así como a nivel de prestación de servicios. El propósito de este artículo es examinar a partir de una revisión crítica de experiencias desde América Latina si los programas de PSA en América Latina se encuentran suficientemente regulados para alcanzar - aparte de su objetivo principal - la conservación del medio ambiente y generar oportunidades- equidad y justicia social entre los proveedores de los servicios

Los desafíos político-legales en materia de protección de los derechos de aguas de las comunidades indígena-campesinas en los países andinos

En América Latina, las "culturas de agua” y las "identidades hidráulicas locales” forman parte importante en la gestión integral del recurso hídrico. Tanto que en la ponencia final de las conclusiones del Foro del Agua en La Haya en marzo 2000 se concretizó que los pueblos indígenas y sus sistemas únicos de valores, conocimientos y prácticas han sido prácticamente omitidos en el proceso de una visión global del agua. El siguiente documento conceptual pretende contribuir a una mejor comprensión de los derechos indígenas al agua, sensibilizar la toma de decisiones al respecto, a los cambios legales y de políticas requeridas, y contribuir al reconocimiento adecuado de las normas indígenas con respecto a la gestión integral de recursos hídricos. El estudio es interdisciplinario con el fin de intercambiar los avances y estrategias entre los países respectivos sobre las fortalezas, debilidades y oportunidades en cada país, y para fortalecer la acción interinstitucional e interandina al respecto. El estudio también es comparativo ya que incluye las experiencias y avances de otras regiones y además recoge los avances en la regulación internacional sobre el tema.In the Andean region of Latin America, "water cultures” and "local hydraulic identities” play a key role in the challenge to work towards integrated management of water resources. A special Forum Session was organized in the Second World Water Forum in The Hague, 2000, in order to analyze the theme of "Water and Indigenous Peoples”. The session concluded that there is an urgent need to correct the imbalance of mainstream thinking by actively integrating indigenous women and men in subsequent phases, starting with the framework for action. The aim of this conceptual document is to contribute to a better comprehension of indigenous water rights in the south Andean region, to raise awareness among the decision-makers regarding the need for legal and policy changes and, finally, to contribute to a better recognition of indigenous rights and water management rules in national legislation

Modernización del Estado y gestión pública participativa en Chile: alcances, obstáculos y perspectivas

<p>RESUMEN: Con la resolución presidencial de diciembre de 2000, el gobierno chileno inicia un proyecto afanoso de mejorar los mecanismos de participación ciudadana, tanto en el interior de la gestión pública como en la asociatividad con el sector civil, buscando, en un principio, que las políticas y programas públicos incidan en una mejor gobernabilidad y consolidación del sistema democrático, estimulando una ciudadanía proactiva que comparte un proyecto de país con el Estado. El artículo da cuenta de las dificultades conceptuales y metodológicas de llevar adelante el proyecto, sea por falta de un estilo participativo en el interior de muchos ministerios, o por el desinterés o la fragmentación temática y estructural de la sociedad civil. El autor plantea que el espesor cultural que aglomera a los nuevos grupos y redes asociativas en Chile se asemeja a las tendencias internacionales de demandas por nuevos derechos económicos sociales y culturales (DESC), que en lo sustantivo en el Chile de hoy, se expresan más por medio de actividades (temporarias y puntuales) de carácter sociocultural que político-legislativo, construyendo nuevas identidades territoriales y capitales sociales comunitarios a lo largo del país. En esta lógica, la oferta pública y estratégica de participación e inclusión social debe orientarse al diseño de políticas y programas que no se decidan y modelen en función del contenido de la oferta, sino de las demandas específicas y potenciales de colaboración de los grupos emergentes y vulnerables.</p><p>ABSTRACT: The Chilean president’s directives from 2000 onwards started an ambitious process of strengthening mechanisms of citizen participation, both in the sphere of public policy management and within civil society. The initial aim was to improve the relationship that existed between public policies and programmes on the one hand and governance and democratic consolidation on the other. In this way, it was hoped that a proactive citizenry would be stimulated that shared the project of the State. The present article shows the conceptual and methodological problems involved in the advancement of this project, due to lack of a culture of participation within public institutions, or because of a lack of interest or the thematic and structural fragmentation of civil society. The author argues that the cultural density that links the new social groups and associative networks in Chile is related to the demands of international social movements for economic, social and cultural rights (ESCR). In present-day Chile, these demands are more often expressed by temporary socio-cultural activities than by political or legal ones. As a result, new territorial identities and social capital have been constructed all over the country. According to this logic, public and strategic offers for participation and social inclusion should be orientated to the design of policies and public programmes that are neither designed nor formed according to the contents of what is on offer but rather according to the specific demands of and possibilities of collaboration with these emerging, vulnerable groups.</p

Zwischen Gewohnheitsrecht und positivem Recht: Zur Diskussion von indigenem Recht. – Das Beispiel Chile

Nuevos estudios del derecho consuetudinario y local en los países latinoamericanos han surgido a partir de los noventa en el marco de la implementación de modelos neoliberales de desarrollo y políticas internacionales de reconocimiento y amparo legal. Para lograr los objetivos que fomentan un mayor grado de inclusión, equidad, justicia social y participación cultural en el proceso de construir comunidades políticas, se hace necesario que la actual estructura del estado-nación en la región cambie, aceptando los patrones de un pluralismo legal, especialmente respecto al manejo de recursos territoriales. El ejemplo de Chile evidencia por un lado el carácter integratorio de la actual legislación indígena y por otro lado la escasa inclusión modernizadora de los grupos indígenas en el desarrollo productivo nacional y la falta de un reconocimiento efectivo del derecho consuetudinario local.New anthropological and legal research was carried out in the last decade on indigenous custom law in Latin-American countries during the implementation of neoliberal development models and international politics, searching for more recognition and legal protection for indigenous communities. To reach the final aims of inclusion, equity, social justice and cultural participation in a process of building political communities, a change in the structure of nation-states in Latin American countries is needed, one that that accepts plural legalism forms, especially in the sector of local cultural resource management. The Chilean example shows clearly the integrating character of the indigenous legislation on the one hand and on the other hand the low rank of modern inclusion of the indigenous groups in the developing process and a lack of recognition from local indigenous custom law

GESTIÓN COMUNITARIA DE PROPIEDAD HÍDRICA Y MANEJO DE CONFLICTOS. ALGUNAS EXPERIENCIAS ANDINAS

Una gestión comunitaria de conflictos ambientales combinada con un marco regulatorio supralocalcrea mejores condiciones para enfrentar futuras amenazas y se potencia con propuestas locales para eldesarrollo local sustentable. El mal manejo de los recursos naturales en combinación con una política neoliberal,han agravado y acelerado el deterioro ambiental en muchas regiones andinas, y hecho surgir nuevos movimientosecológicos y acciones sociales en la región sobre la base de un derecho local. Es evidente que se requiereanalizar, en el ámbito de estudios locales, el debate sobre la propiedad ambiental, el manejo de conflictos atinentesa los recursos naturales, y las capacidades administrativas factibles de una gestión local, partiendo, por ejemplo,de marcos regulatorios participativas, equitativos y justos

Derecho colectivo y comunitarismo como modelos sociales de futuro

La actual discusión de la public philosophy sobre el comunitarismo, tiene directas implicancias en la interpretación de los derechos colectivos. Los comunitaristas ven la nueva sociedad bajo la tutela de los derechos minoritarios frente a las aspiraciones de un derecho positivo e individual, y que de ese conflicto resulta el futuro modelo de una sociedad pluricultural. El postulado y el nuevo desafío hacia la “buena sociedad” postnacional, es realizar un discurso de la diferencia que ayuda en formular una política de la equivalencia frente a las minorías de acuerdo a sus necesidades coletivas.AbstractThe discussion of the public philosophy about comunitarism has direct effects on the interpretation of colective rights. The school of comunitarism interprets the new society by the protection of colective rights facing the aspiration of positive o individual right. New models of pluricultural societies are surging from this permanent conflict. The discourse of difference realizes although the claim than the challenge in view of a postnational good society, helping to create politics of equity which take care of the colective demands of minorities

Modernización del Estado y gestión pública participativa en Chile: alcances, obstáculos y perspectivas

[ES] Con la resolución presidencial de diciembre de 2000, el gobierno chileno inicia un proyecto afanoso de mejorar los mecanismos de participación ciudadana, tanto en el interior de la gestión pública como en la asociatividad con el sector civil, buscando, en un principio, que las políticas y programas públicos incidan en una mejor gobernabilidad y consolidación del sistema democrático, estimulando una ciudadanía proactiva que comparte un proyecto de país con el Estado. El artículo da cuenta de las dificultades conceptuales y metodológicas de llevar adelante el proyecto, sea por falta de un estilo participativo en el interior de muchos ministerios, o por el desinterés o la fragmentación temática y estructural de la sociedad civil. El autor plantea que el espesor cultural que aglomera a los nuevos grupos y redes asociativas en Chile se asemeja a las tendencias internacionales de demandas por nuevos derechos económicos sociales y culturales (DESC), que en lo sustantivo en el Chile de hoy, se expresan más por medio de actividades (temporarias y puntuales) de carácter sociocultural que político-legislativo, construyendo nuevas identidades territoriales y capitales sociales comunitarios a lo largo del país. En esta lógica, la oferta pública y estratégica de participación e inclusión social debe orientarse al diseño de políticas y programas que no se decidan y modelen en función del contenido de la oferta, sino de las demandas específicas y potenciales de colaboración de los grupos emergentes y vulnerables.[EN] The Chilean president’s directives from 2000 onwards started an ambitious process of strengthening mechanisms of citizen participation, both in the sphere of public policy management and within civil society. The initial aim was to improve the relationship that existed between public policies and programmes on the one hand and governance and democratic consolidation on the other. In this way, it was hoped that a proactive citizenry would be stimulated that shared the project of the State. The present article shows the conceptual and methodological problems involved in the advancement of this project, due to lack of a culture of participation within public institutions, or because of a lack of interest or the thematic and structural fragmentation of civil society. The author argues that the cultural density that links the new social groups and associative networks in Chile is related to the demands of international social movements for economic, social and cultural rights (ESCR). In present-day Chile, these demands are more often expressed by temporary socio-cultural activities than by political or legal ones. As a result, new territorial identities and social capital have been constructed all over the country. According to this logic, public and strategic offers for participation and social inclusion should be orientated to the design of policies and public programmes that are neither designed nor formed according to the contents of what is on offer but rather according to the specific demands of and possibilities of collaboration with these emerging, vulnerable groups

Derecho colectivo y comunitarismo como modelos sociales de futuro

La actual discusión de la public philosophy sobre el comunitarismo, tiene directas implicancias en la interpretación de los derechos colectivos. Los comunitaristas ven la nueva sociedad bajo la tutela de los derechos minoritarios frente a las aspiraciones de un derecho positivo e individual, y que de ese conflicto resulta el futuro modelo de una sociedad pluricultural. El postulado y el nuevo desafío hacia la “buena sociedad” postnacional, es realizar un discurso de la diferencia que ayuda en formular una política de la equivalencia frente a las minorías de acuerdo a sus necesidades coletivas.AbstractThe discussion of the public philosophy about comunitarism has direct effects on the interpretation of colective rights. The school of comunitarism interprets the new society by the protection of colective rights facing the aspiration of positive o individual right. New models of pluricultural societies are surging from this permanent conflict. The discourse of difference realizes although the claim than the challenge in view of a postnational good society, helping to create politics of equity which take care of the colective demands of minorities

Derecho al agua de los pueblos indígenas en América Latina

Incluye Bibliografí