La democracia interna en el ámbito partidario. Un estudio comparado en partidos latinoamericanos

ResumenEn este trabajo se analizará la democracia interna en los partidos, a partir del estudio de la introducción de elecciones primarias abiertas, cuyo objetivo fue desarrollar un conducto comunicante entre la ciudadanía común y el poder político, tornando más democrática a la formación partidaria. A partir de un análisis comparado en cinco países de América Latina demostraremos que con las primarias abiertas no sólo no se cumple con esa finalidad sino que además es muy difícil que un partido salga indemne luego de haber expuesto públicamente sus disputas y juegos intestinos, al tiempo que este método genera una excesiva personalización de la representación, promueve enfrentamientos fratricidas y suscita una balcanización partidaria que erosionan las bases del juego político, impidiendo que sea el partido el que vehiculice las demandas surgidas en el seno de la sociedad civil.Palabras clave: Democracia interna, Partidos políticos, Primarias internas abierta

La crisis de autoridad en las democracias latinoamericanas. Un abordaje teórico a la concepción normativa de autoridad

En los últimos tiempos, diversos países de América Latina atravesaron sucesivamente por una profunda crisis integral de la política que provocó caídas anticipadas de gobiernos y colapsos institucionales. No obstante las diferencias entre cada uno de los contextos particulares, el denominador común fue la emergencia de un quebranto en los vínculos autoritativos, que condujo al establecimiento de fórmulas que llevaban implicadas la postulación de la capitulación definitiva de toda autoridad política. En este trabajo nos circunscribiremos fundamentalmente al análisis teórico del concepto de autoridad. De este modo, nos plantearemos la cuestión de la autoridad política, en abstracto y a partir de allí procuraremos entender qué dispositivos institucionales y simbólicos fallan cuando se produce una crisis en la relación de autorida

Un prolongado ciclo eleccionario. Análisis de la aplicación conjunta de primarias abiertas y doble vuelta electoral en los últimos comicios presidenciales en Argentina y Uruguay / A Long Electoral Cycle. Analysis of the Concurrent Application of Open Primary Elections and Majority Run off System in the Latest Presidential Elections in Argentina and Uruguay

En este trabajo se evalúan las consecuencias de la implementación conjunta de dos instrumentos institucionales —primarias abiertas y sistema de doble vuelta electoral— en Argentina y Uruguay, en donde ambos se adoptaron formalmente. Los dos mecanismos formaron parte de las últimas reformas políticas latinoamericanas y comparten propósitos similares. Se inquiere acerca de los casos mencionados, en los cuales ambas prácticas se incorporaron en la legislación nacional y fueron utilizadas simultáneamente, en una sola ocasión en el primer caso (2015) y en tres en el segundo (1999, 2009, 2014). Se estudia la última elección presidencial celebrada en los países aludidos. Luego, se comparan los resultados, con el objeto de constatar los efectos de la implementación consecutiva de estas normativas sobre el funcionamiento democrático de cada uno de estos Estados. / This paper will evaluate the effects of the concurrent application of two institutional instruments —open primary elections and majority runoff system— in the two countries of Latin America, Argentina and Uruguay, in which both were formally adopted and were implemented in more than one opportunity. Both mechanisms formed part of the latest Latin American political reforms and share similar objectives. The two cases mentioned above, in which both practices were incorporated in national legislation, have been used simultaneously only once in the first case (in 2015), and three in the second (1999, 2009 and 2014). In this paper we shall look at the last presidential election held in each case, evaluating the success of the aforementioned common purposes. Subsequently, we compare the results to ascertain the results of the consecutive implementation of these norms and their effect on democratic functioning in each case

Mecanismos de selección partidaria y legitimidad de las candidaturas. El debate en Latinoamérica

En este trabajo se analizarán los efectos de la incorporación de primarias abiertas, cuyo objetivo fue incrementar la legitimidad de los candidatos y desarrollar un conducto comunicante entre la ciudadanía común y el poder político. A partir de un estudio comparado en cinco países de América Latina demostraremos que con las internas abiertas no se cumple con la finalidad de obtener candidatos más legítimos. Además, se podrá observar que es muy difícil que un partido salga indemne luego de haber expuesto públicamente sus disputas y juegos intestinos, al tiempo que este método genera una excesiva personalización de la representación y promueve enfrentamientos fratricidas, impidiendo que sea el partido el que vehiculice las demandas surgidas en el seno de la sociedad civil

Elecciones con doble vuelta: Análisis del impacto del empleo del balotaje sobre el funcionamiento democrático en América Latina

En el presente trabajo se analiza el empleo del sistema de doble vuelta electoral o con balotaje, incorporado en la mayoría de los países de América Latina durante las décadas pasadas, con el propósito de dotar de más herramientas de discernimiento político a los ciudadanos, proveer de mayor potencial colaboracionista a los partidos políticos e incrementar la legitimidad electoral del representante electo. Aquí se estudia pormenorizadamente las elecciones presidenciales la doble vuelta, celebradas desde la recuperación democrática hasta la actualidad, se evalúa el balance entre los beneficios potenciales y los inconvenientes del sistema, y su impacto sobre el funcionamiento democrático.This paper will evaluate the effects of the application of the Majority Run Off system, incorporated in most Latin American countries during the last decades, in order to give citizens more political discernment tools, provide parties with better democratic conditions and increase the electoral legitimacy of the President. After a detailed analysis of the presidential elections in Latin American countries, celebrated in the last 30 years, we will evaluate the balance between potential benefits and drawbacks of the system, and their impact on democratic functioning.Fil: Gallo, Adriana. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe; Argentin

La democracia interna en el ámbito partidario. Un estudio comparado en partidos latinoamericanos

Resumen En este trabajo se analizará la democracia interna en los partidos, a partir del estudio de la introducción de elecciones primarias abiertas, cuyo objetivo fue desarrollar un conducto comunicante entre la ciudadanía común y el poder político, tornando más democrática a la formación partidaria. A partir de un análisis comparado en cinco países de América Latina demostraremos que con las primarias abiertas no sólo no se cumple con esa finalidad sino que además es muy difícil que un partido salga indemne luego de haber expuesto públicamente sus disputas y juegos intestinos, al tiempo que este método genera una excesiva personalización de la representación, promueve enfrentamientos fratricidas y suscita una balcanización partidaria que erosionan las bases del juego político, impidiendo que sea el partido el que vehiculice las demandas surgidas en el seno de la sociedad civil.Palabras clave: Democracia interna, Partidos políticos, Primarias internas abierta

Left wing parties at the electoral crossroads: adaptation and electioneering of the Left Front in Buenos Aires City

En el presente trabajo se analizan los efectos de la implementación del sistema de primarias abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO), una de las piezas clave de la reforma político-electoral, sancionada en 2009 en Argentina. En este trabajo se estudiará la adaptación de las fuerzas políticas de izquierda a las nuevas normativas en la Capital Federal, en las PASO de 2015. Aquí procuraremos mostrar la infructuosa adaptación de una coalición de reciente conformación a reglas eleccionarias también de reciente incorporación. En suma, puede decirse que en las dos primeras aplicaciones del sistema de PASO, el FIT logró sobreponerse a las limitaciones impuestas con la reforma electoral, al sostener los tres pilares sobre los cuales se había sustentado originariamente (la reivindicación de la unidad de la izquierda, la denuncia explícita del carácter proscriptivo de la reforma y la preservación de los equilibrios intestinos). En 2015, en cambio, la competencia fratricida, la adaptación al electoralismo y la vulneración de los equilibrios preexistentes, no alcanzaron para fracturar al FIT ni para hacerlo retrocederlo a niveles precedentes, pero sí constituyeron un freno en el proceso de ascenso de la izquierda revolucionaria, emprendida en el último tramo del gobierno kirchnerista.In this paper we analyse the effects of implementing the system of open, simultaneous, and compulsory primaries (PASO) —one of the key pieces of the political-electoral reform enacted in Argentina in 2009. Here we will try to show the unsuccessful adaptation of a recently joined coalition to electoral rules also recently established. This paper will focus on the adaptation by left wing parties to the new regulations. We shall examine the electoral performance of these parties through three electoral processes in which the PASO were applied. In sum, it can be said that in the first two applications of the PASO system, the FIT was able to overcome limitations of the electoral reform, arguing the three pillars on which is had originally supported (the claim of the unity of the left, the explicit denunciation of the restrictive character of the reform and the preservation of the internal balances). But, by 2015, on the other hand, although fratricidal competition, adaptation to the electioneering and the outrage of the pre-existing balances, did not reach to fracture to the FIT or to make it back to previous levels, but it constituted a brake on the rise of the revolutionary left process, undertaken in the last stretch of the Kirchner Government.Fil: Gallo, Adriana. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe; Argentin

Open Primary, Simultaneous and Mandatory Elections in Argentina: Electoral results and coordination of actors

En este trabajo se indaga acerca del sistema de primarias abiertas, simultáneas y obligatorias, que fueron formalmente adoptadas en Argentina. Estudiaremos todas las oportunidades en las que se utilizó este método en el país (2011, 2013, 2015 y 2017), tomando como eje los tres elementos que condicionan la coordinación de los actores e influyen sobre los resultados electorales, a saber: las reglas electorales, las decisiones de los actores políticos y las preferencias de los votantes. Aquí procuraremos averiguar si con el procedimiento de las primarias abiertas se logran los beneficios buscados teóricamente con su aplicación (emergidos como respuestas a problemáticas existentes en la sociedad), observando si se producen determinadas condiciones que permitan que tales beneficios superan los costos que acarrea, evaluando todas las elecciones transcurridas desde su incorporación. Observamos que los beneficios buscados no se han obtenido hasta ahora, en ninguna de las cuatro elecciones; lo cual terminó promoviendo la fragmentación, la inconsistencia interna y la pérdida de relevancia de los partidos políticos en el marco de un sistema democrático.This paper will evaluate the effect of the open primary elections system, formally adopted in Argentina. We will study all the opportunities in which this method was used in the country (2011, 2013, 2015 and 2017), based on the three elements that affect the coordination of the participants and influence the electoral results: the electoral rules; the decisions of the political actors and the choices of the voters. We will try to find out if the open primary procedure is necessary, i.e. whether the benefits theoretically sought with its application (which was implemented as a response to existing problems in society) are achieved, observing whether the results are such that they allow the benefits to exceed the costs involved, and evaluating its functioning in every election since its incorporation. The use of this system did not result in an improvement of the political parties in any of the four elections; instead, it ended by promoting fragmentation, internal inconsistency and the loss of relevance of political parties within the framework of a democratic system.Fil: Gallo, Adriana. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe; Argentin

"Nueva izquierda" regional y nuevas reglas electorales. Análisis de la regulación oficial de las candidaturas en fuerzas gobernantes de América del Sur

En este trabajo nos focalizaremos en el estudio de tres partidos que constituyeron la expresión del llamado "giro a la izquierda" en América Latina (AP de Ecuador, FA de Uruguay y FPV de Argentina), emergidos como una alternativa viable a la cosmovisión neoliberal de los '90. Las tres organizaciones se vieron afectadas por ciertas enmiendas institucionales que apuntaban precisamente a recuperar la centralidad del Estado, que asumía para sí la responsabilidad en la vida político-partidaria, y a restablecer el rol del partido como agente de representación, estipulando algún principio democrático de decisión en su organización interna. A pesar de sus diferencias, en los tres casos escogidos, las nuevas disposiciones electorales tenían objetivos teóricamente semejantes. No obstante, aquí consideraremos que el cambio de reglas formales y el consiguiente establecimiento de este mecanismo de selección de candidaturas partidarias no han producido los efectos teóricamente esbozados en ninguno de los casos analizados.In this paper we will study three political parties (AP in Ecuador; FA in Uruguay and FPV in Argentina) which demonstrate the so-called "turn to the left" in Latin America and have emerged as a viable alternative to the neoliberal paradigm of the '90s. These were affected by certain institutional amendments which aimed precisely at recovering the central role of the State, which took upon itself the responsibility for political and partisan life, and to re-establish itself as a representative agent, designating some democratic decision-making principles in its internal organization. Despite their differences, in the three selected cases, the new electoral regulations had theoretically similar aims. Nevertheless, here we consider that the change in rules and the consequent establishment of this nominative mechanism has not produced positive results in any of the analyzed political parties.Fil: Gallo, Adriana. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin

What happens in las paso, stays in las paso: analysis of the effects of the open primary system on parliamentary disproportionality in Argentina

En este trabajo, se buscará establecer la influencia de las primarias abiertas simultáneas y obligatorias (PASO) sobre el nivel de proporcionalidad en la asignación de escaños, a 10 años de la incorporación formal de este sistema en Argentina. Aquí se procura averiguar, por un lado, si desde el debut del régimen de PASO, las agrupaciones políticas participantes son aquellas que concitan -tanto en las primarias como en la elección general- mayores preferencias en la ciudadanía y, por otro lado, si los escaños que se obtienen se distribuyen en función del nivel de apoyo que la ciudadanía brinda a esas fuerzas políticas.Así, se analizan las primarias abiertas legislativas desde la incorporación de la normativa hasta la actualidad, evaluando los niveles de desproporcionalidad, utilizando para ello los índices habitualmente usados en la disciplina. Se concluye que, si bien los niveles de desproporcionalidad en las elecciones generales han disminuido, si se evalúa al sistema en su conjunto, no ha habido un incremento en el grado de representatividad resultante.In this work, we will seek to establish the influence of open simultaneous and mandatory primaries (PASO) on the proportionality in the allocation of seats, 10 years after the formal incorporation of this system in Argentina. Here we will try to find out, on the one hand, if since the debut of the PASO regime, the participating political parties are those that attract - both in the primaries and in the general election - greater preferences in the citizenship and, on the other hand, if the obtained seats are accordingly distributed according to the level of support that these political forces receive from citizens. Thus, we have analyzed the open legislative primaries from the incorporation of the regulations to the present, evaluating the levels of disproportionality, using the indices usually used in the field. We have concluded that, although disproportionality in the general elections has decreased, if the system as a whole is evaluated, there has been no increase in the resulting degree of representativeness.Fil: Gallo, Adriana. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe; Argentin