Los Centros de Atención Temporal de extranjeros como nuevo modelo de control migratorio: situación actual, (des)regulación jurídica y mecanismos de control de derechos y garantías

In recent years, due to the increase of rescues and coastal arrivals of migrants there has been a change in the containment model. If previously it were the Foreigners´ Detention Centres (or CIE) or the Immigrants´ Temporary Stay Centres (or CETI) the ordinary devices for managing arrivals and referral to other immigration procedures, at present, following the humanitarian-managerial logic of border control, the so-called Foreigners´ Temporary Stay Centres have been created de facto. These are fenced buildings or seals in port areas where people are kept for a maximum of 72 hours to proceed to their police proceedings. This article will argue that the absence of a legal regulation of these centers, in addition to adding legal insecurity to the actions of public administration personnel, makes it difficult to recognize fundamental rights of the people detained and omits control mechanisms essential in any democratic society. En los últimos años, con el incremento de rescates y llegadas a costas euro­peas por vías marítimas de personas migrantes se ha producido un cambio en el modelo de contención. En el caso concreto del Estado español, si anteriormen­te eran los Centros de Internamiento para Extranjeros (CIE) o los Centros de Estancia Temporal para Inmigrantes (CETI) los dispositivos para la gestión de las llegadas y derivación hacia otros procedimientos de extranjería, en la actua­lidad, siguiendo la lógica humanitaria-gerencial del control de fronteras, se han creado de facto los denominados Centros de Atención Temporal de Extranjeros o CATE. Se trata de edificios o recintos vallados en zonas portuarias donde se mantiene detenidas a las personas durante un máximo de 72 horas para pro­ceder a su reseña policial y atención humanitaria. En este artículo se argu­ mentará que la ausencia de una regulación legal de estos centros, además de añadir inseguridad jurídica a las actuaciones del personal de la Administración pública, dificulta el reconocimiento derechos fundamentales de las personas en ellos recluidas y omite mecanismos de control imprescindibles propios de una sociedad democrática.

Cuando el derecho a fugarse subvierte el neo-orientalismo

Este artículo es una investigación a través de la Teoría de los Actos de Ciudadanía que subvierten discursos y estrategias neo-orientalistas de control de la inmigración. Concretamente se centra en los procesos de resistencia de varios grupos de inmigrantes surasiáticos que fueron confinados durante años en Centros de Estancia Temporal para Inmigrantes en Ceuta y Melilla, dos enclaves fronterizos españoles (europeos) donde los derechos humanos pueden quedar en suspenso. Para evitar ser deportados, optaron por fugarse de los CETI sin ser conscientes de que su lucha derivaría una serie de acciones y movimientos de solidaridad por el derecho a ser transferidos al continente europeo e impedir su deportación solo en Ceuta y Melilla, sino también en otras orillas del Mediterráneo. Empleando diferentes fuentes de información, se ha empleado la técnica de “escribir un acto de ciudadanía” de Engin Isin para capturar actos que quedarían ocultos bajo teorías dominantes de ciudadanía formal. El día en que escaparon fue el día en que dejaron de ser víctimas del régimen neo-orientalista de fronteras, y se convirtieron en ciudadanos activistas por el derecho a la libre movilidad humana.This article is an investigation through the Theory of Acts of Citizenship that subvert neo-orientalist discourses and strategies. Specifically, it focuses on the resistance processes of several groups of South Asian immigrants confined for years in Temporary Stay Centers for Immigrants in Ceuta and Melilla, two Spanish (European) border enclaves where rights are suspended. To avoid being deported, they chose to run away from the CETI without being aware that their struggle would lead to a series of solidarity actions and movements for the right to be transferred to the European continent and prevent their deportation only in Ceuta and Melilla, but also on other shores of the Mediterranean. Using different sources of information, I have chosen Egin Isin´s tool of “writing an act of citizenship” to capture acts that would remain uncovered under the gaze of formal citizenship. The day they escaped was the day they stopped being victims of the neo-Orientalist border regime, and became activist citizens for the right to move

¿Puede la gobernanza de las migraciones ser social?

Governance, conceived as the incorporation of new private actors to spaces of discussion and deliberation as well as to the provision of public services, is presented as an innovative form of institutional policy. The phenomenon of immigration has opened the door to the application of multiple experiences of governance in areas such as reception, integration, and labor market participation. The main critics to this model refer to the lack of transparency, democratic deficits or economic pre-eminence in front of the public and social. This article presents a series of reflections on the possibility of establishing mechanisms to provide a social perspective to the new model of public action in the field of immigration

El tratamiento jurídico de las migraciones internacionales a través de las regulaciones globalistas de gestión de mano de obra

This article deals with the emerging global tendency to regulate international migrations, not by regarding a universal humanitarian and labour Law, but according to neoliberal normative production standards: flexibility, informality, governance… Supranational institutions such as the WTO, the IOM or the EU are establishing normative agreements (GATS, the NAFTA, the EEC…) that regulate migrations as labour and in profit of the global markets. The new contractual models become fragmented titles that recognize rights as immigrant workers and not as a persons or human beings, placing in a legal limbo those who migrate outside the established mechanisms and that not meet the qualification requirements of the global workforce. This text is addressed to the analysis of the categorization of migrants as disposable labour in the global management of the flows.Existe una tendencia global a regular las migraciones, no desde un Derecho formal universal, sino desde lo que podría ser denominado en sentido amplio “Soft Law”. Así, las distintas normas que, a nivel mundial, se encargan de ordenar las migraciones son creadas de acuerdo a los criterios de producción jurídica característicos de la etapa contemporánea de globalización neoliberal: flexibilidad, informalidad, descentralización, gobernanza, etc. Instituciones supranacionales como la OIM, la OMC o la Unión Europea (con la intervención de los Estados nación o sin ella) establecen estándares normativos (el AGCS o GATS, el TLCNA, la Blue Card, etc.), mediante los cuales se regulan los flujos de migrantes atendiendo a las necesidades del mercado mundial. Los nuevos modelos contractuales se convierten en títulos fragmentados reconocedores de derechos en tanto que trabajador inmigrante y no como persona o ser humano, situando de esta manera, en un penoso limbo jurídico a las personas que deciden migrar al margen de los mecanismos establecidos y a las que no se ajustan a los requerimientos de cualificación de la mano de obra globalizada. Este texto está dedicado al análisis de la categorización del migrante como mera “mano de obra” en la gestión global de los flujos

El movimiento de los sin-papeles como sujeto de juridicidad

From a traditional perspective of Law, the production of legal rules is limited to State powers (legislative, executive and judiciary) as well as to some social agents legitimated through mechanisms of social participation foreseen in the legal system. The regulatory capacity of agents not recognized as subjects of legality can only be investigated from a sociological perspective of alternativity of Law. This paper draws attention on acts of migrants, especially those irregular immigrants or “sin-papeles” as subjects of legality. Starting with an analysis of the social, legal and political context of the sit-ins and other acts of mobilization that took place in 2001, we will investigate the capacity of the sin-papeles movement in Barcelona to influence legal production either by creating, modifying or altering the policy agenda on migration.Desde un punto de vista formalista del Derecho, la producción de normas jurídicas está limitada a los poderes del Estado (legislativo, ejecutivo y judicial) así como a algunos agentes sociales legitimados por mecanismos de participación previstos en el ordenamiento jurídico. La capacidad normativa de agentes no reconocidos como sujetos de juridicidad únicamente puede ser investigada desde una perspectiva sociológica de la alternatividad del Derecho. Este texto presta atención a los actos de migrantes como sujetos de juridicidad, y especialmente a aquellos construidos social y normativamente como irregulares o autodefinidos como “sin-papeles”. A partir de la descripción de circunstancias sociales, jurídicas y políticas en torno a los encierros y otros actos de movilización que tuvieron lugar en el año 2001, se pretende analizar cuál fue la capacidad de los sin-papeles para incidir en la producción legal ya sea creando, modificando o alterando la agenda normativa en materia migratoria

The access to foreigners´ detention centres as control and guarantee of rights

Las visitas por parte de jueces, fiscales, defensoría del pueblo, parlamentarios, y relatores internacionales a los Centros de Internamiento para Extranjeros son especialmente relevantes a la luz de los informes negativos elaborados por ONGs y organismos internacionales. Dependiendo de la autoridad que se trate así como de las circunstancias en las que se producen las visitas, la Administración del Estado, de la que dependen estos centros, puede estimar, configurar o incluso denegar las visitas. Este texto pretende analizar el papel de cada uno de los actores con capacidad de control y su alcance, con el fin de justificar el acceso pleno e inmediato a autoridades públicas a los CIEs como herramienta imprescindible para defensa de los derechos y garantías de los internos.The inspection visits by judges, prosecutors, ombudsmen, parliamentarians, and the international rapporteurs to Immigrant Detention Centers are especially relevant in light of the negative reports by NGOs and international institutions. Depending on the authority concerned and the circumstances in which the visits are conducted, the State Administration, can estimate, modify or even deny the visits. This paper attempts to examine the role of each of these actors with control capacities and its scope, in order to justify the full and immediate access to public authorities to the detention centres as an essential tool to protect the rights and guarantees of detainees

Teoría crítica de la ciudadanía. Actos que fuerzan los confines

En los últimos años asistimos a la implementación de políticas de control post-coloniales, la externalización a países vulneradores de derechos, la privatización a empresas multinacionales y la selección de orígenes migrantes según las necesidades económicas. Este artículo pretende deconstruir ese modelo a través del análisis de una serie de escenarios simbólicos de la lucha y la movilización. Se trata, en definitiva, de referirse a actos de la ciudadanía protagonizados por los sujetos individuales o colectivos, activistas, demandantes de asilo y refugiados, sinpapeles, mujeres migrantes, que reaccionan a diferentes procesos neo-orientalización, tales como la criminalización, victimización, el patriarcado, la racialización, procesos de deportación, etc

A Socio-Legal Study on Foreigners’ Arrest, Detention and Deportation in The Basque Country: Special Analysis of the Express Deportation Practices

The procedures for arrest, detention and expulsion of foreigners that take place in the Basque Country within the framework of the Spanish legislation on immigration constitute a unexplored phenomenon. There is a social and academic perception that this territory, lacking its own legal competences in terms of immigration, is located aside from to the State and global dynamics of control of irregular immigration and borders. On the contrary, the data and the empirical work developed in this administrative and judicial area demonstrate precisely that the police-administrative activity in this matter is quite relevant, and also presents singular particularities such as the existence of a border with a Member State. Precisely, there are practices related to the managerial logics such as the so-called express expulsions, which require specific reflections from a legal guarantees’ perspective

El control selectivo de las fronteras y la transnacionalización de sus resistencias

This article deals with an emergent phenomenon, the transnational networks in advocacy of immigrants’ rights. As a conjunction of multiple organizations (immigrant associations, NGOs, anti-globalization groups, trade unions...), these networks have realised the necessity of transnationalizing their action in order to defeat the European Union neoliberal policies of border control and labour supply.Este artículo trata un fenómeno relativamente reciente: las redes transnacionales por los derechos de los inmigrantes. Refiere a la confluencia de múltiples organizaciones (asociaciones inmigrantes, ONGs, grupos anti-globalización, sindicatos, etc.), quienes son conscientes de la necesidad de transnacionalizar sus acciones de cara a contrarrestar las políticas neoliberales de control de fronteras y provisión de mano de obra provenientes desde la Unión Europea

La readmisión de extranjeros en situación irregular entre Estados miembros : consecuencias empírico-jurídicas de la gestión policial de las fronteras internas | The Readmission of Irregular Foreigner Within European Member States: Socio-Legal Consequences of a Police Management of The Internal Borders

The police station in Irun, a town on the border between the Spanish and French States compared to other police stations in the Basque Country has the highest data of arrests of foreigners in irregular situation is concerned. It is normal, since it is common to find identity police controls near the border surroundings. The place where the border barrier was once was occupied by a car toll constructed with a very particular structure: as a border, with cabins for police men. In addition, the data of border readmission between these two states, under an agreement signed in 2002, is something to look at with special attention: 6.000 people deportaed along the Northen border. 70% of the people detained in the French Detention Centre of Hendaia in 2015 were caught at the border. This case study of the Spanish-French border will put some light in a disregarded topic and object: the internal borders. Regulation in these areas is diverse. Many exceptions and specificities apply, parallel or alternatively to the ordinary immigration rules, as a matter of exception of the Law. Considering all this we need to rethink the imaginary of a borderless Europe stated by the Schengen agreement. Following Balibar in ?What is a border?? (2005) the controls multiplied all along the territory as a kaleidoscopic vision. The EU internal borders never disappeared but mutated into a police managed modelo of internal borders