Unidad, lealtad y coerción federal (o estatal) en Alemania y España

La llamada coerción federal (o estatal) es una herramienta de carácter excepcional que el ordenamiento jurídico pone en manos del Gobierno de la Federación o del Estado central para garantizar el respeto al ordenamiento jurídico por parte de todas las entidades político-territoriales integrantes de esa Federación o Estado (Länder en Alemania y Comunidades autónomas en España). Su conexión con el principio de lealtad federal es evidente; de hecho, la adopción de las medidas coercitivas presupone, normalmente, la existencia de una actuación desleal por parte de alguna de estas entidades político-territoriales. En último término, lo que está en juego es la garantía del principio de unidad del Estado, fundamento de todo el ordenamiento jurídico. Palabras clave: federalismo; Estado federal; Estado autonómico; Alemania; España; unidad del Estado; lealtad federal; coerción federal; coerción estatalThe so called federal (or state) coercion is an exceptional tool recognized by the law in favour of the Federal or Central Government in order to ensure respect for the law by all the political-territorial entities members of the Federation or State (Länder in Germany and autonomous Communities in Spain). Its connection with the principle of federal loyalty is evident; in fact, the adoption of coercive measures presupposes normally the existence of an unfair action by any of these political-territorial entities. Ultimately, what is at stake is the guarantee of the unity of the state, foundation of the whole legal systemEste trabajo se enmarca en el Proyecto de investigación del Ministerio de Economía y Competitividad (DER2012-34428) sobre “Las posibilidades del Estado jurisdiccional autonómico tras la sentencia del Estatut en la actual situación de crisis económica y bloqueo institucional” (IP: Prof. Dr. D. Juan José Solozábal Echavarría

CUALIDAD ESTATAL, SOBERANÍA, AUTONOMÍA CONSTITUCIONAL YCOMPETENCIA EN LA REPÚBLICAFEDERAL DE ALEMANIA: LASCONSTITUCIONES DE LOS ‘LÄNDER’

El estudio de la naturaleza jurídica, posición en el sistema de fuentes, contenidoy funciones de las Constituciones de los Länder requiere de un análisisprevio de las siguientes cuestiones: cualidad estatal de los Länder, soberanía,autonomía constitucional y competencia. A ello se dedica el grueso deeste trabajo, para acabar concluyendo que en el seno del Estado federalalemán no son precisamente los conceptos de soberanía y autonomía constitucionallos que explican, correcta y completamente, la posición de cadaente estatal (Federación y Länder) en el conjunto del sistema jurídico-político,de igual modo que tampoco alcanzan a ofrecer una idea exacta de lacomplejidad del ordenamiento jurídico alemán, compuesto por multiplicidadde normas, tanto de rango constitucional como legal. Todo esto solo puedeser comprendido adecuadamente si se parte de la premisa de que la Constituciónfederal, la Ley Fundamental de Bonn, no solo constituye a la RepúblicaFederal de Alemania, sino que, al mismo tiempo, actúa también comonorma “(re)constituyente” de los Länder, y ello con independencia de queestos, a su vez, estén dotados de sus propias Constituciones. Es el reparto decompetencias que realiza la Ley Fundamental el que permite, por tanto, quetoda esa pluralidad de entes estatales (la Federación y los 16 Länder) y complejidadde normas constitucionales (la Ley Fundamental y las 16 Constitucionesde los Länder) convivan armónicamente.L’estudi de la naturalesa jurídica, posició en el sistema de fonts, contingut i funcions de les constitucions dels Länder requereix una anàlisi prèvia de les qüestions següents: qualitat estatal dels Länder, sobirania, autonomia constitucional i competència. A això es dedica el gruix d’aquest treball, i acabà concloent que en el si de l’Estat federal alemany no són precisament els conceptes de sobirania i autonomia constitucional els que expliquen, correcta i completament, la posició de cada ens estatal (Federació i Länder) en el conjunt del sistema jurídic-polític, de la mateixa manera que tampoc arriben a oferir una idea exacta de la complexitat de l’ordenament jurídic alemany, compost per multiplicitat de normes, tant de rang constitucional com legal. Tot això només es pot comprendre adequadament si es parteix de la premissa que la Constitució federal, la Llei Fonamental de Bonn, no només constitueix la República Federal d’Alemanya, sinó que, alhora, actua també com a norma“(re)constituent” dels Länder, i això amb independència que aquests, alhora, estiguin dotats de les seves pròpies constitucions. És el repartiment de competències que fa la Llei Fonamental allò que permet, per tant, que tota aquesta pluralitat d’ens estatals (la Federació i els 16 Länder) i complexitat de normes constitucionals (la Llei Fonamental i les 16 constitucions dels Länder) convisquin harmònicament.The study of the legal nature, position in the system of legal sources, content and functions of the constitutions of the Länder requires a prior analysis of the following: the quality state of the Länder, sovereignty, constitutional autonomy and competence. To this end the bulk of the paper is devoted, if only to conclude that within the German federal state it is not sovereignty and constitutional autonomy that account completely for the position of each state (Federation and Länder) throughout the legal and political system. They also fail to give an accurate idea of the complexity of the German legal system, consisting of multiple standards both constitutional and legal. All this can only be properly tackled starting from the premise that the federal Constitution, the Fundamental Law of Bonn, applies not only to the Federal Republic of Germany, but acts also as a (re)constituent rule for the Länder, and this irrespective of the fact that the Länder, in turn, are equipped with their own constitutions. It is the division of responsibilities carried out by the Basic Law that allows, therefore, for all this plurality of state entities (the Federation and the 16 Länder) and complexity of constitutional rules (the Basic Law and the 16 constitutions of the Länder) to coexist agreeably

La reforma constitucional de 2009 de las relaciones financieras entre la Federación y los Länder en la República Federal de Alemania

L’1 d’agost de 2009 va entrar en vigor l’anomenada segona reforma constitucional del federalisme alemany, iniciada pel govern de gran coalició entre la Unió Cristianodemòcrata (CDU) i el Partit Socialdemòcrata (SPD), presidit per la cancellera federal, Angela Merkel. Es tracta d’una modificació de la Llei fonamental que afecta, sobretot, l’entramat de relacions financeres entre la federació i els lands. D’abast més limitat del que es preveia al principi, el més destacable d’aquesta reforma sorgeix de la introducció d’un límit constitucional en la capacitat d’endeutament de les diferents parts que integren l’Estat federal alemany, així com la creació d’un procediment que tendeix a evitar les situacions d’emergència pressupostària. Així mateix, es perfeccionen alguns mecanismes de cooperació entre la federació i els lands en l’àmbit de la tecnologia de la informació. En aquest treball, a més de posar en context les raons, els objectius i les finalitats de la reforma, s’exposen els aspectes essencials del contingut des d’un enfocament descriptiu en què tampoc no s’ignoren determinades anotacions crítiques.On 1 August 2009, the second constitutional reform of German federalism went into effect. It was sponsored by the large coalition government between the Christian Democratic Union (CDU) and the Social Democratic Party (SPD), headed by Federal Chancellor Angela Merkel. It is a modification of the Fundamental Law that affects, above all, the intertwining financial relationships between the Federation and the Länder. Its scope is more limited than originally foreseen. The most notable element of this reform lies in the introduction of a constitutional limit on the debt capacity of the various parts integrating the German federal state, as well as the creation of a procedure for the purpose of preventing emergency budget situations. Furthermore, some mechanisms of cooperation between the Federation and the Länder in the field of Information Technology were formalized. In addition to putting in context the reasons, objectives and finality of the reform in reference, this paper will give an exposition of the essential aspects of its content, from a descriptive approach, which includes certain critical annotations.El 1 de agosto de 2009 entró en vigor la llamada segunda reforma constitucional del federalismo alemán emprendida por el gobierno de gran coalición entre la Unión Cristiano-Demócrata (CDU) y el Partido Social-Demócrata (SPD), presidido por la Canciller federal Angela Merkel. Se trata de una modificación de la Ley Fundamental que afecta, sobre todo, al entramado de relaciones financieras entre la Federación y los Länder. De alcance más limitado de lo previsto en un principio, lo más destacable de esta reforma radica en la introducción de un límite constitucional a la capacidad de endeudamiento de las distintas partes que integran el Estado federal alemán, así como la creación de un procedimiento tendente a evitar las situaciones de emergencia presupuestaria. Asimismo, se perfeccionan algunos mecanismos de cooperación entre la Federación y los Länder en el ámbito de la Tecnología de la Información. En este trabajo, además de situar en su contexto las razones, objetivos y finalidades de la reforma referida, se realiza una exposición de los aspectos esenciales de su contenido, desde un enfoque descriptivo en el que tampoco se ignoran determinadas anotaciones críticas

El orden federal alemán en los albores del siglo XXI: un estudio jurídico-constitucional del federalismo alemán desde una perspectiva competencial e institucional

Tesis doctoral inédita. Universidad Autónoma de Madrid, Facultad de Derecho. Departamento de Derecho Público y Filosofía Jurídic

La naturaleza del estado de alarma y su presupuesto habilitante

El presente trabajo se enmarca dentro del Proyecto coordinado: "Diseño constitucional y calidad democrática (DICOCADE)" [Subproyecto 1: "El Control y responsabilidad política en el estado constitucional con especial referencia al Parlamento en el contexto multinivel (CORE)"] (PID2019-104414GB-C31 DER - IP: José Tudela Aranda

Intersexual people from a perspective of human and fundamental rights

Las personas intersexuales, aquellas que presentan características sexuales de ambos sexos, ya sean de tipo cromosómico, gonadal o genital, ponen seriamente en cuestión el binarismo sexual al uso. El amplio desconocimiento de su realidad ha venido frecuentemente acompañado de un arraigado prejuicio social que ha motivado, entre otras cosas, que durante largo tiempo e incluso hoy en día muchas de ellas se hayan visto sometidas a cirugías de asignación de sexo que les han causado graves daños físicos y psicológicos. Mediante el presente trabajo se pretende llevar a cabo una aproximación de carácter eminentemente jurídico al estatuto de las personas intersexuales desde una perspectiva de derechos humanos y fundamentales, centrando el enfoque en su reconocimiento a nivel internacional (ONU, Consejo de Europa y Unión Europea), así como en las garantías que a tal efecto ofrece el ordenamiento jurídico españolIntersex people, those who have sexual characteristics of both sexes, whether chromosomal, gonadal or genital, seriously question sexual binarism. The wide ignorance of their reality has often been accompanied by a deep-rooted social prejudice, which has motivated, among other things, that for a long time, and even today, many of them have undergone sex “assignment” surgeries; that have caused them serious physical and psychological damage. This paper intends to carry out an eminently legal approach to the status of intersex people from a human and fundamental rights perspective, focusing on their recognition at the international level (UN, Council of Europe and European Union), as well as in the guarantees that Spanish legal system offers for this purpos

Otra vuelta de tuerca a la autonomía local. Breve comentario a las SSTC 41/2016, de 3 de marzo, y 111/2016, de 9 de junio

El Tribunal Constitucional comienza a resolver los recursos de inconstitucionalidad interpuestos contra la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL). Analizamos aquí con sentido crítico el contenido de las dos primeras sentencias recaídas (SSTC 41/2016, de 3 de marzo, y 111/2016, de 9 de junio), que en su mayor parte vienen a reiterar jurisprudencia ya consolidada, si bien no se ha de despreciar alguna orientación que parece más «sensible» hacia la autonomía local constitucionalmente garantizada.The Constitutional Court begins to solve the unconstitutionality actions brought against the Rationalization and Sustainability of Local Administration Law. Its analized in this paper the content of the first two sentences (SSTC 41/2016, and 111/2016), which mostly reiterate well-established case law

El derecho a circular libremente en tiempos de pandemia

La libertad de circulación reconocida en el artículo 19 CE, sin perjuicio de su carácter autónomo, presenta unos contornos difíciles de acotar, dada su estrecha vinculación con la libertad personal (art. 17 CE). La determinación de su contenido y, fundamentalmente, del alcance de sus límites resultan determinantes para comprender cómo ha quedado afectada mediante las severas medidas adoptadas con ocasión de la declaración del estado de alarmaThe freedom of movement recognized in art. 19 CE, without prejudice to its autonomous nature, presents contours which are difficult to delimit, given its close link with personal freedom (art. 17 CE). The determination of its content and, fundamentally, the scope of its limits are decisive in order to understand how it has been affected by the severe measures adopted on the occasion of the declaration of the state of alar