El proceso de institucionalización de la participación en la Cámara Municipal de São Paulo: un análisis de las audiencias públicas del presupuesto (1990-2010)

This article discusses the process of institutionalization of civil society participation in the City House of São Paulo (CHSP) in budget public hearings from 1990 to 2010 under the gaze of institutionalism in organization theory, stressing microfoundations and cognitive and cultural explanations. Autopoietic systems are identified: legislative power, executive power, civil society and bureaucracy of CHSP and regulative, normative and cultural-cognitive variables in the process. We conclude that, despite institutionalized, the participation in the CHSP encounters normative and cultural-cognitive limitations that shape participation in accordance with existing standards of conduct in the interaction between parliament members and society, sedimenting budgetary clientelism.Este artículo aborda el proceso de institucionalización de la participación de la sociedad civil en la Cámara Municipal de San Pablo (CMSP) en las audiencias del presupuesto de 1990 a 2010 bajo la mirada del institucionalismo en la teoría de las organizaciones, com enfasis en los microfundamentos y en explicaciones culturales y cognitivas. Son identificados sistemas autopoiéticos: poder legislativo, poder ejecutivo, sociedad civil y la burocracia de la CMSP y variables normativas, regulativas culturales-cognitivas em el proceso. Llegamos a la conclusion de que a pesar de institucionalizada, la participación em la CMSP encuentra limitaciones normativas y culturales-cognitivos que dan forma a la participación, de acuerdo com padrones de conducta existentes en la interacción entre el parlamentar y la sociedad, sedimentando el clientelismo orçamentário.Este artigo discute o processo de institucionalização da participação da sociedade civil na Câmara Municipal de São Paulo (CMSP) nas audiências públicas do orçamento de 1990 a 2010 pela abordagem institucional das organizações, enfatizando microfundações e explicações culturais e cognitivas. Identificam-se sistemas autopoiéticos: Poder Legislativo, Poder Executivo, sociedade civil e burocracia da CMSP e variáveis regulativas, normativas e cultural-cognitivas no processo. Conclui-se que, apesar de institucionalizada, a participação na CMSP encontra limitações normativas e cultural-cognitivas que moldam a participação de acordo com padrões de conduta existentes na interação entre parlamentar e sociedade, sedimentando o clientelismo orçamentário.Universidade Federal de São Paulo (UNIFESP)Fundação Getulio Vargas EAESPUNIFESPSciEL

Narratives and Sensemaking of an Organizationally-Based Environmental Disaster

This work investigates the narratives of corporations, public agencies, politicians, unions, lawyers, public attorneys and community in different public inquiries undertaken as a response to an organizationally-based environmental disaster in Brazil. In order to understand the phenomenon, this paper creates a framework that integrates sensemaking, narrative analysis and theater metaphor. Then we use the conceptual framework to analyze five public inquiries of an ongoing pollution caused by Shell’s actions of producing, storing and dumping toxic chemical products in Vila Carioca, São Paulo, Brazil since the early 1940s. The analysis uncovers relationships between public management, corporations and society through their narratives, which are imbued with contradictions, revealing how meanings were selected, legitimized, codified and institutionalized

Empreendedorismo institucional e profissionalização do desenvolvimento rural da região do sisal no Brasil

Se analiza en este trabajo la profesionalización del campo del desarrollo rural en la región nordeste de Brasil y cómo este fenómeno ha creado oportunidades para acciones emprendedoras, cuando las prácticas profesionales de los organismos de financiación se traducen de acuerdo con la realidad local. Dicha profesionalización tiene características particulares, ya que asume formas fluidas, el despliegue de redes que contribuyen a la teorización y difusión de ciertas prácticas, en lugar de concentrarse en asociaciones profesionales y vínculos formales con instituciones de enseñanza. Las principales consecuencias comúnmente relacionadas con el proceso institucional de profesionalización son la aparición de determinadas formas de organización y la difusión de prácticas profesionales vistas como legítimas. Se observó una consecuencia adicional en el campo del desarrollo rural: ideas y prácticas difundidas por medio de la experiencia profesional sufren una reinterpretación cuando los emprendedores en el sector las adaptan a su propia lógica y necesidades.Neste artigo, analisa-se a profissionalização do campo do desenvolvimento rural na região Nordeste do Brasil e como esse fenômeno tem criado oportunidades para ações empreendedoras quando as práticas profissionais de agências de financiamento são traduzidas de acordo com as realidades locais. Essa profissionalização tem características particulares, uma vez que assume formas fluidas, a implantação de redes que contribuem para a teorização e a divulgação de certas práticas, em vez de concentrar-se em associações profissionais e ligações formais com instituições de ensino. As principais consequências comumente associadas ao processo institucional de profissionalização são o aparecimento de certas formas de organização e a divulgação de práticas profissionais consideradas legítimas. Uma consequência adicional foi observada no domínio do desenvolvimento rural: ideias e práticas disseminadas por meio da experiência profissional sofrem uma reinterpretação, quando os empreendedores no setor as adaptam à sua própria lógica e às suas necessidades.This work analyses the professionalization of rural development in the Brazilian Northeastern region and how this created opportunities for entrepreneurship when the professional practices of funding bodies were transformed in accordance with local reality. This professionalization has its own characteristics, including fluid formats and the rolling out of networks, and it contributes to the theorization and dissemination of certain practices instead of being concentrated in professional associations and formal links with educational institutions. The main implications are commonly related to institutional processes related to professionalization, such as the emergence of certain organizational formats and the dissemination of professional practices that are considered legitimate. An additional consequence was observed in the area of rural development: the ideas and practices disseminated through professionalization were reinterpreted when the local entrepreneurs adapted them to their own thinking and needs

Empreendedorismo institucional e profissionalização do desenvolvimento rural da região do sisal no Brasil

Se analiza en este trabajo la profesionalización del campo del desarrollo rural en la región nordeste de Brasil y cómo este fenómeno ha creado oportunidades para acciones emprendedoras, cuando las prácticas profesionales de los organismos de financiación se traducen de acuerdo con la realidad local. Dicha profesionalización tiene características particulares, ya que asume formas fluidas, el despliegue de redes que contribuyen a la teorización y difusión de ciertas prácticas, en lugar de concentrarse en asociaciones profesionales y vínculos formales con instituciones de enseñanza. Las principales consecuencias comúnmente relacionadas con el proceso institucional de profesionalización son la aparición de determinadas formas de organización y la difusión de prácticas profesionales vistas como legítimas. Se observó una consecuencia adicional en el campo del desarrollo rural: ideas y prácticas difundidas por medio de la experiencia profesional sufren una reinterpretación cuando los emprendedores en el sector las adaptan a su propia lógica y necesidades.Neste artigo, analisa-se a profissionalização do campo do desenvolvimento rural na região Nordeste do Brasil e como esse fenômeno tem criado oportunidades para ações empreendedoras quando as práticas profissionais de agências de financiamento são traduzidas de acordo com as realidades locais. Essa profissionalização tem características particulares, uma vez que assume formas fluidas, a implantação de redes que contribuem para a teorização e a divulgação de certas práticas, em vez de concentrar-se em associações profissionais e ligações formais com instituições de ensino. As principais consequências comumente associadas ao processo institucional de profissionalização são o aparecimento de certas formas de organização e a divulgação de práticas profissionais consideradas legítimas. Uma consequência adicional foi observada no domínio do desenvolvimento rural: ideias e práticas disseminadas por meio da experiência profissional sofrem uma reinterpretação, quando os empreendedores no setor as adaptam à sua própria lógica e às suas necessidades.This work analyses the professionalization of rural development in the Brazilian Northeastern region and how this created opportunities for entrepreneurship when the professional practices of funding bodies were transformed in accordance with local reality. This professionalization has its own characteristics, including fluid formats and the rolling out of networks, and it contributes to the theorization and dissemination of certain practices instead of being concentrated in professional associations and formal links with educational institutions. The main implications are commonly related to institutional processes related to professionalization, such as the emergence of certain organizational formats and the dissemination of professional practices that are considered legitimate. An additional consequence was observed in the area of rural development: the ideas and practices disseminated through professionalization were reinterpreted when the local entrepreneurs adapted them to their own thinking and needs

Como se cria um Ministério? O processo de cooptação como mecanismo de distensão na relação entre movimentos sociais e Estado

Este artigo tem como objetivo discutir um processo pouco examinado do ponto de vista da administração pública: a criação de um Ministério. Por meio da narrativa da criação da Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial (Seppir), em março de 2003, são discutidos os percalços para sua criação e suas implicações para as políticas públicas. Assim, o artigo se debruça sobre as razões para a criação de Ministério como resultado de acomodações das tensões sociais para além das coalizões políticas, impactando o desenho das políticas públicas. A partir de documentos públicos e entrevistas com atores com participação ativa no processo, discute-se como o processo de cooptação permitiu ao governo acalmar algumas tensões sociais que enfrentava. A contribuição transcende a mera descrição do processo de cooptação que resultou na criação da Seppir, mas também mostra o caráter dialógico da cooptação, na medida em que a cooptação é ao mesmo tempo um processo social e um conceito que permite a compreensão de uma mudança institucional gradual, que no caso analisado é o surgimento de um novo lugar para a construção das políticas públicas de combate à desigualdade racial

O ALTRUÍSMO NAS ORGANIZAÇÕES: INTERAÇÃO E SELEÇÃO NATURAL

The objective of this article is to investigate whether, despite of the goal of utility maximization defended by the neo-classic economic theory, the altruism can prevail inside organizations. Initially, one brief discussion of the altruism will be presented, analyzing this concept from some perspectives, from its sociological roots, its deployments in the organizational theory, passing through approaches from biology and economy. It is discussed that the evolution dynamics of the biology and the mechanism of the game theory make possible the construction of a mathematical structure that, under determined premises, serves as a useful model to describe the process of the prevalence of the altruism in the organizations. Through simulations using the mathematical model, we can identify that, given the conditions of the prisoner's dilemma and the assumptions of unconditional imitation, the altruism can survive in an organizational environment. In addition, the model shows that the organizations can be infected by the altruistic behavior: egoistic individuals can either be excluded from the group due to lack of adaptation to the environment or try to imitate the behavior of the altruists to make possible his survival.

ELEMENTOS DETERMINANTES E IMPACTOS DA ADOÇÃO DE INSTRUMENTOS DE ADMINISTRAÇÃO DA PERFORMANCE NO SETOR PÚBLICO: ESTUDO COMPARADO ENTRE OS MUNICÍPIOS DE SÃO PAULO E OSASCO

The article in question discusses the adoption of performance management tools in the public sector, discussing the contexts in which they arise and the impacts generated by them. It will be used two cases of study, the municipalities of São Paulo and Osasco, both in the state of São Paulo/Brasil, which rely on the performance management mechanisms. Each case comes in a given context, which influence the implementation and monitoring mechanisms adopted. It was observed that, in the case of Osasco, the adoption of management contracts appears as a manifestation of a mimetic and normative isomorphism, while in São Paulo the isomorphism happens at a coercive order. Such analysis is relevant to collaborate on understanding the influence of contexts in the application of management tools, making possible to build future scenarios for such tools.El artículo en cuestión analiza la adopción de herramientas de gestión del rendimiento en el sector público, la discusión de los contextos en los que se plantean y los impactos generados. Serán utilizados los casos de los municipios de Sao Paulo y Osasco, en el estado de Sao Paulo, y que se basan en los mecanismos de gestión del rendimiento. Cada caso se presenta en un contexto determinado, que influyen en última instancia, los mecanismos de aplicación y control adoptados. Se observó que en el caso de Osasco, la aprobación de los contratos de gestión como una manifestación de un isomorfismo mimético y normativo, mientras que en Sao Paulo lo isomorfismo es de orden coercitivo. Tal análisis es relevante para colaborar en la comprensión de la influencia de los contextos en la aplicación de herramientas de gestión, por lo que es posible la construcción de escenarios futuros de dichas herramientas.O artigo em questão visa discutir a adoção de instrumentos de administração da performance no setor público, discutindo os contextos em que surgem e os impactos gerados. Serão utilizados os casos dos municípios de São Paulo e Osasco, ambos no estado de São Paulo, e que contam com mecanismos de administração da performance. Cada caso surge em um dado contexto, que acaba por influenciar os mecanismos de implementação e monitoramento adotados. Observou-se que, no caso de Osasco, a adoção dos contratos de gestão surge como manifestação de um isomorfismo mimético e normativo, enquanto em São Paulo o isomorfismo é de ordem coercitiva. Tal análise se faz relevante por colaborar na compreensão da influência dos contextos na aplicação de instrumentos de gestão, tornando possível a construção de cenários futuros para tal ferramentas.DOI: 10.21714/2178-8030gep.v19.4243

Geographical distribution and monitoring of dengue in 141 municipalities in the center-west of Brazil: Distribuição geográfica e monitoramento de dengue em 141 municípios no centro-oeste do Brasil

In fact, it appears that dengue is characterized as a disease that has relevance to public health in the country. For the year 2019, 1,544,987 cases of dengue could be reported, with the presence of 782 confirmed deaths. Regarding the interruption of dengue epidemic cycles, it was noted that measures associated with vector control have not been successful. This study aims to analyze the spatial distribution associated with dengue cases present in the municipalities of the state of Mato Grosso, from 2015 to 2018, in order to identify the municipalities that have the highest risk rates related to the presence of arbovirus. Gross and Smoothed Rates were used through the Local Empirical Bayesian method. In order to calculate these Bayesian rates, a neighborhood matrix was developed with the presence of the continuity criterion that removed the zero risk of dengue from this calculation, thus minimizing the effects associated with the random fluctuations present in the areas that were monitored. Of course, the SaTScan software was used to calculate the Relative Risk (RR), and it was found that in this spatial scan clusters of low, medium and high risks were identified, demonstrating statistically significant data. The use of statistical techniques and spatial analysis employed in the study expanded the more detailed examination of the risk of transmission in the monitored areas, contributing significantly to the formulation and planning of integrated prevention and control strategies aimed at monitoring the arbovirus present in the state of Mato Grosso