Espacio público y legislación: discursos de base en la transformación de ciudades en Colombia

Los inicios del siglo XXI han coincidido con una inversión importante en el espacio público en la agenda de transformación de las ciudades colombianas en el que ciudades como Medellín y Bogotá son los casos más relevantes, que si bien destacan como procesos de liderazgo político y de corte técnico en un periodo corto de tiempo, ello fue facilitado en buena medida por una conjunción de circunstancias que coincidieron en un momento oportuno, y facilitaron el proceso. No se debe entender los importantes logros en la materia alcanzados por las administraciones municipales para inicios del nuevo siglo, sin relacionarlo a importantes avances previos en materia de legislación urbana ocurridos en Colombia en la década del noventa, particularmente aquellas referidas al trabajo creciente en el espacio publico como compleja estrategia para entretejer territorios rotos en varios sentidos. Este artículo muestra la evolución y el análisis de la legislación nacional ocurridos en la última década del siglo XX que ha orientado el manejo del espacio público, de manera que permita establecer un balance del escenario actual y comprender el marco normativo como contexto de las intervenciones realizadas en ciudades colombianas.The beginning of this century have coincided with a major investment in public space in the transformation agenda of Colombian cities in which cities like Bogota and Medellin are the most relevant cases, that while such processes include political leadership and technician focus in a short period of time, it was largely facilitated by a combination of circumstances that coincided at an opportune time, and facilitated the process. It is not possible understand the significant achievements of local governments for the new century, without understand the relating to major advances in urban legislation occurred in Colombia in the nineties, particularly those related to increased work in the public space as complex strategy to sew territories broken in several ways. This article shows us the development and analysis of national legislation occurred in the last decade of the twentieth century, which has directed the management of public space, so as to enable to take stock of the current scenario and understand the regulatory framework and context of interventions in Colombian cities.Peer Reviewe

Advances methodological making process of adoption of management plans for second generation compared with legal loopholes of the Colombian Legislation in the field of spatial planning in light of POT Armenia 2007/2019.

Las nuevas realidades territoriales, bajo el innovador panorama constitucional colombiano, requieren de procesos de planificación coherentes, ajustados a las necesidades reales de desarrollo de nuestras sociedades en constante crecimiento. Se requieren acciones inmediatas y contundentes de fortalecimiento, asistencia técnica, desarrollo institucional e implementación de instrumentos de Gestión y financiación del suelo, para responder a la insuficiente capacidad de los entes territoriales para asumir con responsabilidad la formulación e implementación de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial planteados por la ley y la normatividad urbanística vigente. Dicha normatividad, dada su falta de reglamentación y regulación, hace compleja su aplicación en pequeñas y medianas ciudades, debido a la deficiente capacidad operativa y ejecutoria que tienen sus administraciones. El 24 de enero de 1999 el Concejo Municipal de Armenia aprobaba el primer plan de ordenamiento territorial para un municipio Colombiano bajo el marco de la Ley de Desarrollo Territorial 388 de 1997. Veinticuatro horas después se produce un sismo de 6.4 grados (Richter) con epicentro a 24 kilómetros de distancia, generando devastadoras consecuencias en toda la región del eje cafetero, tanto en lo físico como en lo social: “Cuando teníamos las respuestas… cambiaron las preguntas". Las nuevas determinantes territoriales generadas como efecto de la tragedia pondrían el proceso de implementación del plan en un escenario complejo y contradictorio. A pesar de que el concepto de gestión del riesgo había sido abordado por el P.O.T., las realidades del desastre superaban la expectativa planificadora, desbordando cualquier escala de ejecutabilidad de la norma recientemente aprobada. El equipo de formulación del nuevo plan, bajo la coordinación del D.A.P.M. y con apoyo de la academia identificó de manera inmediata la complejidad del proceso. Además, realizó aportes que permitieran a los demás municipios Colombianos evitar cometer los mismos errores, superar los obstáculos, agilizar procesos particulares de planificación territorial y dotar así a sus municipios de unos Planes de Ordenamiento mas aterrizados, realizables y sobretodo mas consecuentes con las necesidades particulares de sus municipios.processes, adjusted to the real needs of developing our societies constantly growing. It requires immediate and forceful actions of strengthening, technical assistance, institutional development and implementation of tools for land management and financing, to respond to the insufficient capacity of local authorities to assume responsibility for the formulation and implementation of planning tools and management Territorial raised by law and regulations urban force. Such regulations, given its lack of regulation and regulation, makes complex application in small and medium-sized cities, due to poor operational capabilities that are enforceable and their administrations. On January 24, 1999 the Municipal Council of Armenia approved the first plan land use for a Colombian municipality under the framework of the Law on Territorial Development 388, 1997. Twenty-four hours after an earthquake occurs of 6.4 degrees (Richter) with epicenter at 24 kilometers away, producing devastating consequences throughout the region axis of coffee, both in physical as well as social: "When we had the answers the questions changed… ". The new territorial generated determining the effect the tragedy would put the process of implementing the plan in an arena complex and contradictory. Although the concept of risk management had been approached by the POT, the realities of the disaster exceeded the expectation planner, overwhelming any scale of enforceability of the rule recently adopted. The team of formulating the new plan, under the coordination of DAPM and with support from the academy immediately identified the complexity of the process. In addition, contributions made to allow other municipalities Colombian avoid the same mistakes, overcome obstacles, streamline processes particular spatial planning and to equip and municipalities about their plans to order more grounded, workable and above all more consistent with the particular needs their municipalities.Fil: Ramirez Ospina, Marco Antonio

Propuesta de determinantes ambientales para la gestión de los planes de ordenamiento territorial en el Departamento de Risaralda

Con la expedición de la Ley 388 de 1997, los municipios adquieren la responsabilidad de formular un Plan de Ordenamiento Territorial (POT), el cual tiene como objeto la administración del espacio físico y de los usos del suelo en conjunto con ese juego de relaciones que se dan entre el territorio - gobierno - sociedad: medio ambiente; bajo la tutela del desarrollo sostenible, los principios del Derecho Internacional Ambiental y el manejo adecuado del patrimonio natural existente, concebido en la Ley 99 de 1993. El POT se encuentra regulado por una serie de preceptos legales, entre los que se encuentran los determinantes, los cuales son definidos en el artículo 10° de la ley 388 y señalados como prioridad del ordenamiento territorial . Estos determinantes están constituidos por las normas vigentes en materia ambiental, de patrimonio histórico y cultural, de infraestructura de servicios públicos, de transporte y de áreas metropolitanas. Dichos determinantes se plantean como el medio de control en la revisión, planificación y ejecución de lo señalado en el POT. No obstante, el desarrollo del POT, al ser un proceso de planificación a largo plazo, requiere del conocimiento preciso de elementos que igualmente determinan el comportamiento del territorio: una visión a futuro para un departamento dinámico y heterogéneo, el cual posee ventajas comparativas que a futuro deben ser aprovechadas; lo que genera a Risaralda la necesidad de establecer criterios para el uso e intervención del patrimonio natural en el marco del mejoramiento de la competitividad territorial. En este tema la CARDER generó unos referentes, los cuales son un derrotero de temas ambientales (suelos de protección, zonas de amenaza y riesgo, clasificación del territorio, espacio público y saneamiento ambiental) para evaluar los compromisos adquiridos por los municipios en las actas de concertación de los POT vigente

Plusvalías y regeneración urbana: el caso de estudio del Centro Histórico de Guadalajara

A windfall is any increase in the value of real estate, other than that caused by the owner or by general inflation, more particularly, is any increase in the value of land arising from a planning decision. The specialized literature (Hagman & Misczynsk, 1978) has discussed if windfalls can be recaptured, offering ways to get it, such as land value taxes, taxes on gains in property value, special assessments, zoning and so on. The purpose of this paper is to analyse different strategies for returning to the community the windfalls resulting from changes in urban planning at the historic downtown of Guadalajara, Mexico. The methodology consists in a review of the existing databases, laws and changes in urban plans and to elaborate a 3D Model and a Geographic Information System to represent and identify the "Urban Potential" derived from urban planning and makes an approach of how the land windfalls can be another way of municipal revenue through several proposals of value capture instruments. As a result, the study proposes the exploitation of this potential and estimates the land windfalls for the study area. The change in the land use from single family home to multi-family buildings, and the restructuring of services and shops into office buildings and creative activities, as well as the densification of the area is the aim of this urban regeneration to make a Sustainable and Holistic Urban Development. The research is original and outstanding because there is no tradition in Mexico to use the value capture from urban planning as municipal revenue. Until now, the city government uses only the value capture from public works as special assessments. The study was prepared at the request of the municipality of Guadalajara through the City Planning Commission.Peer Reviewe

La ciudad colombiana y los ensayos de laboratorio de la ciudad funcional

En este artículo se examinan los planes de Josep Lluís Sert y Paul Lester Wiener, a través de la TPA, en varias ciudades latinoamericanas y, en particular, en las principales capitales colombianas. En este contexto, presenta especial relevancia la experiencia del Plan para Bogotá, elaborado en sociedad con Le Corbusier. En este plan se aplican los últimos principios de los CIAM, y los criterios urbanísticos de Le Corbusier y Sert.This article examines the proposals of Josep Lluís Sert and Paul Lester Wiener through the TPA, in several Latin American cities and specifically in major Colombian cities. In this context it is particularly relevant the experience of Bogotá Plan, developed in partnership with Le Corbusier, where they apply the latest principles of CIAM and Le Corbusier and Sert's planning criteria.Peer Reviewe

La recuperación de plusvalías urbanas en Bogotá: análisis contextual para el caso colombiano del enfoque de Martin Smolka respecto a la recuperación de plusvalías en Latinoamérica

Peer Reviewe

Evolución de la gestión de plusvalías urbanas en Bogotá: un análisis crítico del proceso 10 años después de la instauración del Plan de Ordenamiento Territorial

Dada la pertinencia que el tema tiene particularmente en este momento dentro de las discusiones de gestión territorial local en Bogotá, es pertinente hacer un reconocimiento del recorrido que este instrumento ha tenido desde su incorporación a la estructura normativa urbana en la Ley 388 de 1997, y desde allí, el tránsito que ha tenido en su implementación administrativa con las posibles desviaciones que en su desarrollo conceptual y administrativo ha podido tener hasta la fecha, con motivo de la revisión establecida por la ley del Plan de Ordenamiento Territorial para Bogotá (Decreto Distrital 619/2000). El enfoque de manera específica en torno al análisis de la evolución de este instrumento planteado en la Ley de Desarrollo Territorial, puede definir a grandes rasgos cuestiones como su definición en lo legislativo, los cambios que esta ha sufrido en el tránsito de las discusiones en escenarios políticos y administrativos para su instrumentalización y operativización, las consecuencias que dichas discusiones y transformaciones dentro de su reglamentación han tenido en torno a la gestión territorial urbana de Bogotá, y la definición unitaria o no del concepto de plusvalía urbana para los diferentes niveles y las diferentes instituciones administradoras del territorio participantes en el procesoGiven the pertinence the subject particularly has in this moment among the discussion about the local territorial administration in Bogotá, it is important to acknowledge the path this has had since it's incorporation in the legal structured in Law 388 of 1997, and from there, the transition int's implementation has had with deviations it's administrative and conceptual development has had until now, as a consequence of the revision established by the Land Use Plan Law for bogotá (District Decree 619 of 2000) The specific focus around the analysis of the evolution of this instrument established in the lan use plan law can define broadly questions such as its legislative definition, the changes it has sufered in the discussions in political and administrative sceneries for its instrumentalization and operativeness, the consequences such discussions and transformations have had within the regulation of the urban territorial administration in Bogotá, and the definition, unique or not, of the concept of urban plusvalue in the different levels and different administrative institutions that administer the territory participant in this processPeer Reviewe

Análisis y propuesta sobre la definición del momento del cobro de la participación en plusvalía en la legislación urbana colombiana

Análisis y propuesta sobre la definición del momento del cobro de la participación en plusvalía en la legislación urbana, estudio detallado de la evolución normativa a partir de la revisión de leyes, decretos, acuerdos, circulares, la evolución jurisprudencial según sentencias proferidas en siguientes despachos y que posteriormente fueron resueltas por el Consejo de Estado en recurso de apelación, algo de derecho comparado revisando la aplicación de Plusvalía en otros países, la doctrina aportada por algunos de los estudiosos del tema en Colombia para llegar a una conclusión sobre si en Colombia se está aplicando de manera correcta el cobro de participación en plusvalía o, si por el contrario, es pertinente realizar una propuesta para modificar a la normatividad existente.Política urbana - ColombiaEspecialista en Derecho UrbanísticoEspecializació

Cinco fases de urbanismo en colombia

El Urbanismo en Colombia, hasta la expedición de la Ley 388 de 1997, ha sido una experiencia básicamente municipalista. Surge inicialmente como un esfuerzo importante que realizan las ciudades mayores en las primeras décadas del siglo xx. Después de desplegado este esfuerzo, se afianza en el país la ¡dea de que el desarrollo urbano es una competencia y responsabilidad exclusiva de los municipios, y en consecuencia el Urbanismo, como practica pública, es concebido también como una función propia de este tipo de entidad territorial. La Nación y los Departamentos no han asumido en Colombia competencias urbanísticas de significación