Planes, políticas y actores económicos en Jalisco en el marco de la liberalización económica

¿Cuál ha sido el papel el gobierno jalisciense en las reformas estructurales implantadas a nivel nacional desde 1982? ¿Qué ha hecho y cómo se ha complementado —u opuesto— a las lógicas del poder federal? ¿Qué se opina desde las diversas dependencias estatales con respecto a lo realizado? ¿Cómo reaccionan distintos actores sociales frente a esas decisiones y a la evolución de la economía local? Estos son sólo algunos de los cuestionamientos que se plantean en esta obra como elementos y respuestas útiles para el debate y el análisis de las políticas públicas, las que no sólo son un quehacer de los poderes ejecutivo y legislativo sino una tarea que compete a todos los actores económicos involucrados con la producción y la distribución del bien común. Este texto forma parte del proyecto Ajuste Estructural y Alternativas desde la Sociedad Civil, desarrollado por el ITESO, con el apoyo financiero del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco.ITESO, A.C.Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología del Estado de Jalisc

A gestão regional das instituições de ensino superior na Costa Rica: uma análise a partir da abordagem dos sistemas de inovação

In this article, we present a case study whose objective was to analyze the regional management of state higher education institutions by conducting a theoretical review of innovation systems approaches. We carried out a qualitative interpretive study and qualitative data analysis, with a case study design. The information collection techniques used were diverse: documentary analysis and interviews. The results indicate that regional management in state higher education institutions has evolved since their inception, following the governance guidelines established by the educational institutions for their development and regional innovation systems. However, the results show regional challenges in terms of financial sustainability, branch management, academic offerings, inter-university articulation, and governance.En el presente artículo presentamos un estudio de caso cuyo objetivo fue analizar la gestión regional de las instituciones de educación superior estatal realizando una revisión teórica de los enfoques de sistemas de innovación. Realizamos un estudio cualitativo de corte interpretativo y cualitativo de análisis de datos, con un diseño de estudio de caso. Las técnicas de recolección de información fueron diversas: análisis documental y entrevistas. Los resultados indican que la gestión regional en las instituciones de educación superior estatal ha evolucionado desde su creación, siguiendo la pauta de la gobernanza establecida por las casas de enseñanza para su desarrollo y los sistemas de innovación regional, sin embargo, los resultados muestran desafíos regionales en materia de: sostenibilidad financiera, gestión de sedes, oferta académica, articulación interuniversitaria y gobernanza.No presente artigo, apresentamos um estudo de caso cujo objetivo foi analisar a gestão regional das instituições de ensino superior estatais realizando uma revisão teórica dos enfoques de sistemas de inovação. Realizamos um estudo qualitativo de corte interpretativo e análise de dados qualitativa, com um design de estudo de caso. As técnicas de coleta de informações foram diversas: análise documental e entrevistas. Os resultados indicam que a gestão regional nas instituições de ensino superior estatais evoluiu desde a sua criação, seguindo as diretrizes de governança estabelecidas pelas instituições educacionais para seu desenvolvimento e os sistemas de inovação regional. No entanto, os resultados mostram desafios regionais em termos de: sustentabilidade financeira, gestão de campi, oferta acadêmica, articulação interuniversitária e governança

Análisis y optimización del modelo de mancomunidad regional para orientar la gestión pública hacia el servicio del ciudadano

En la actualidad, la Ley 29768, actualizada mediante Ley 30804, Ley de Mancomunidad Regional, establece en su segundo artículo que la mancomunidad es el acuerdo voluntario de dos o más gobiernos regionales que se unen para desarrollar una gestión pública orientada a producir resultados al servicio del ciudadano. En otras palabras, las mancomunidades, con un enfoque descentralizado, deben implementar políticas públicas y planes que contribuyan de esta forma al proceso de regionalización. La investigación se realizó sobre las siete Mancomunidades Regionales actualmente inscritas en la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros y la mancomunidad en proceso de constitución. Para la propuesta de mejora del modelo, se tomó en cuenta los resultados del Índice de Rondinelli, que permitió identificar el nivel de desarrollo en las regiones, el Índice de Competitividad Regional del Consejo Nacional de Competitividad y del Instituto Peruano de Economía y las entrevistas a expertos en temas de regionalización y descentralización, funcionarios públicos del gobierno central y gerentes de las Mancomunidades Regionales

Constitución política, acuerdo nacional y planeamiento estratégico en el Perú

Incluye BibliografíaEste informe ha sido elaborado para contribuir a la discusión sobre la creación de la institucionalidad del planeamiento estratégico en el Perú. La importancia de este debate fue puesta de manifiesto en las deliberaciones que dieron origen al Acuerdo Nacional suscrito, el 22 de julio de 2002, por las diferentes organizaciones políticas y de la sociedad civil. El informe toma como punto de partida las bases constitucionales y los antecedentes legislativos sobre lo que fue el Sistema Nacional de Planificación en el Perú, hasta 1992, y las orientaciones del Acuerdo Nacional respecto del papel que debe cumplir el planeamiento estratégico, como un instrumento fundamental de gobierno. En este contexto, se analizan las relaciones entre el planeamiento estratégico y el presupuesto público, destacando los avances que se han producido, en los últimos años, en materia de programación plurianual, especialmente en lo que se refiere al marco macroeconómico multianual, al Sistema Nacional de Inversión Pública y las normas sobre prudencia y transparencia fiscales. Asimismo, se detallan una serie de problemas que deben superarse y se proponen algunas medidas correctivas. Bajo esta perspectiva, se analizan los impactos que tendría el proceso de regionalización y su articulación con el planeamiento estratégico. Se estudian también los modelos conceptuales de planeamiento estratégico, poniendo énfasis en aspectos tales como, la organización de los Sistemas de Planeamiento, los estilos de gestión, el marco que les da sustento, su cobertura sectorial y regional y el papel que juega la dimensión territorial en el proceso de desarrollo. El trabajo incluye también algunas experiencias de países de la región que podrían ser consideradas por las autoridades nacionales (Brasil, Bolivia, Colombia y Chile);. Finalmente, se proponen algunos lineamientos que deberían ser tomados en cuenta para el nuevo diseño institucional del planeamiento estratégico

Experiencias del proceso de implementación de reforma institucional en cuatro gobiernos regionales del Perú: 2007-2010

En la presente investigación se ha elaborado y aplicado un plan de reforma institucional  a cuatro  gobiernos regionales del Perú (Cajamarca, Junín, La Libertad y  San Martín) durante el período 2007-2010.  Se realizó un diagnóstico institucional a cada uno de los cuatro gobiernos regionales recolectando datos de manera directa y mediante encuestas y entrevistas sobre gestión pública  (planes de desarrollo institucional,  plan operativo anual, plan de inversiones, presupuesto, plan de reforma institucional, ordenanzas regionales, entre otros). Se tomó contacto directo con cada una de las Comisiones de Reforma Institucional a fin de determinar los objetivos y estrategias para la reforma. Tomando como base los resultados del diagnóstico, se elaboró el plan de reforma institucional conteniendo objetivos y estrategias de acción organizados en dos  grandes ejes  rectores de la reforma: la modernización institucional y la gestión programática. Se elaboraron  propuestas de medidas de reformas que se ponen a consideración de gobernantes y gobernados. El diagnóstico reveló que las principales deficiencias de gestión pública de los gobiernos regionales fueron:   enfoque de gestión burocrática,  desarticulación entre agentes estatales, ausencia de un enfoque de gestión por resultados,  débil capacidad institucional, sistemas y procesos administrativos ineficientes, una frondosa normatividad que retardan los procesos,  una estructura orgánica desarticulada y burocrática,  personal nombrado desmotivado y  sin compromiso.  La implementación parcial de la reforma institucional produjo: reformas a nivel gerencial, fortalecimiento del planeamiento estratégico concertado, fortalecimiento de gestión de la inversión pública, reformas de organización sectorial, articulación de la acción regional en las provincias,  incremento sustancial en la capacidad de ejecución presupuestal.Palabras clave: gobierno regional, descentralización política territorial, regionalización territorial, reforma institucional, autonomía administrativa, gestión pública, plan de modernizació

PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COSTARRICENSE: SU IMPLICANCIA EN EL DESARROLLO NACIONAL

La presente tesis doctoral se constituye en una investigación referente a la planificación presupuestaria en Costa Rica, y la forma en que el Presidente de la República, y el Poder Ejecutivo en general, esquematizan el desarrollo nacional a partir de las potestades constitucionales que ostenta; abordándose las dimensiones política, jurídica, administrativa y conceptual que gravitan alrededor y que en definitiva permiten el cumplimiento de las necesidades poblacionales en los campos que se requiera, por ejemplo, en educación, salud, seguridad ciudadana, infraestructura vial y resguardo del ambiente, entre otros.Universidad Estatal a Distancia de Costa Ric

Procesos políticos en el diseño de políticas públicas: El caso del diseño de la descentralización en el Parlamento peruano. 2001-2006

En el Perú existen pocos estudios académicos referidos al proceso político del parlamento en la formulación de políticas públicas. Por eso nos propusimos abordar el proceso político respecto del diseño de la política de la descentralización en el Perú. Aunque la otra motivación es mi experiencia como asesor parlamentario en el período que nos ocupa. Una interrogante es ¿por qué se arribó a un diseño de la política de descentralización como el que sigue vigente y por qué sigue inalterable en el tiempo? De allí surgieron las hipótesis sobre la calidad del consenso alcanzado, las capacidades de los legisladores y las debilidades o fortalezas de su diseño. Desde la teoría política abordamos desde el juego político de cómo se deciden las políticas, como alcanzan a formularse producto de interacciones, procesos paralelos, argumentación, persuasión y dentro de fases o etapas predecisionales y decisionales. En ese sentido se establece que las capacidades de parlamentarios para formular políticas están directamente relacionadas con su experiencia en el cargo. En esta investigación, se retomó la historia del debate parlamentario y se revisaron las transcripciones magnetofónicas de las comisiones de Descentralización, Constitución, Gobiernos Locales, y el Diario de Debates en el período 2001-2006. Confirmando las hipótesis planteadas, estableciendo que hay una suerte de parálisis en el desarrollo de la política de descentralización y que se requieren condiciones sobre todo de acuerdo político para retomar los cambios que amerita.In Peru there are few academic studies on the political process of parliament in the formulation of public policies. That is why we set out to address the political process with respect to the design of decentralization policy in Peru. Although the other motivation is my experience as a parliamentary advisor in the period we are dealing with. One question is why did the decentralization policy design that is still in force come about and why does it remain unchanged over time? This gave rise to hypotheses on the quality of the consensus reached, the capacities of the legislators and the weaknesses or strengths of its design. From the political theory we approached from the political game of how policies are decided, how they are formulated as a result of interactions, parallel processes, argumentation, persuasion and within pre-decisional and decisional phases or stages. In this sense, it is established that the capacities of parliamentarians to formulate policies are directly related to their experience in office. In this research, the history of parliamentary debate was taken up again and the tape transcripts of the Decentralization, Constitution, and Local Government committees and the Journal of Debates were reviewed for the period 2001-2006. Confirming the hypotheses put forward, it was established that there is a kind of paralysis in the development of the decentralization policy and that conditions are required, above all, political agreement to resume the changes it deserves

REGIONALIZACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO EN EL ESTADO DE GUERRERO

El estado de Guerrero actualmente se encuentra comprendido en siete regiones específicas con características de diversa índole cada una de ellas, las cuales representan una contradicción en la posición socioeconómica y de desarrollo humano en relación con las demás entidades federativas, dado que se sitúa en los últimos peldaños, constituyéndose como un territorio con altos índices de rezago, a pesar de la posesión de recursos naturales y territoriales que lo conforman, creando así, un esquema en donde las regiones se excluyen la una de la otra aumentado la brecha de desigualda

Análisis de la estructura de la Región Administrativa y de Planificación Especial (RAPE) región central y contrato plan en el departamento del Tolima en el periodo 2010 - 2016

127 páginasA partir de| la descentralización, se configura el esquema de ordenamiento territorial que da vida a la Ley 1454 de 2011, conocida como LOOT - Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, cuyo principal aporte a la estructura del Estado fue la creación de los diferentes esquemas asociativos que conducen a la generación de desarrollo en el territorio. A partir de allí, el Departamento del Tolima decidió hacer parte de la Región Administrativa y de Planificación Especial (RAPE) Región Central, conformada por los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Meta, Tolima y el Distrito Capital de Bogotá, y del Contrato Plan que agrupa a nueve municipios del sur del departamento, con la Gobernación del Tolima, la Corporación Autónoma Regional del Tolima y el Departamento Nacional de Planeación (DNP). En la presente investigación se realiza un análisis de la estructura de estas figuras para así determinar cómo ha sido su implementación con respecto al cumplimiento de la función para la cual fueron creados, teniendo en cuenta que su finalidad es generar desarrollo en los territorios que hacen parte de ellos. Por lo tanto, fue importante verificar y analizar aspectos jurídicos, políticos, fiscales e institucionales como base para la existencia de estos mecanismos que permiten la asociatividad y a su vez determinar obstáculos que impiden el buen desarrollo de estos.From | decentralization, a new scheme is configured in the planning of the territories that gives life to Law 1454 of 2011, known as LOOT - Organic Law of Territorial Planning, whose main contribution to the structure of the State was the creation of different associative schemes that leads to the generation of development in the territory. From there, the Department of Tolima will consider part of the Administrative and Special Planning Region (RAPE) Central Region, made up of the departments of Cundinamarca, Boyacá, Meta, Tolima and the Capital District of Bogotá, and the Plan Contract that groups to nine municipalities in the south of the department, with the Tolima Governorate, the Tolima Regional Autonomous Corporation and the National Planning Department (DNP). In the present investigation, an analysis of the structure of these figures is carried out in order to determine how their implementation has been with respect to fulfilling the function for which they were created, taking into account that their implementation is development in the territories that are part of from them. Therefore, it was important to verify and analyze legal, political, fiscal and institutional aspects as the basis for the existence of these mechanisms that allow associativity and, in turn, determine obstacles that prevent their proper development.Magíster en Gobierno y Políticas PúblicasMaestrí