El control previo de constitucionalidad de las normas con rango de ley. Crónica de un escéptico

Aquest article analitza el control previ de constitucionalitat de les normes amb rang de llei i, en particular, de la proposta per a la recuperació d'aquest control en el cas de projectes de reforma estatutària. Segons l'autor, no hi ha cap raó dogmàtica ni sistèmica que faci aquest control de millor condició que el successiu; són raons de política constitucional i pràctiques les que n’expliquen la recuperació per al sistema de jurisdicció constitucional a Espanya. Després d'una anàlisi de dret comparat, de l'experiència espanyola de l’abrogat article 79 de la LOTC en la seva versió original i una visió de conjunt de les qüestions freqüents sobre la matèria, l'autor fa una sèrie de propostes sobre la confecció tècnica d’aquest tipus de recurs i conclou la seva condició de recurs jurisdiccional, l'objectiu del qual és garantir un consens constitucional sobre la forma territorial de l'Estat espanyol.This article analyzes the prior examination of the constitutionality of regulations having the force of law, in particular, the proposal for the recovery of that oversight power for projects having to do with the reform of the statutes of autonomy. In the author's opinion, there is no systemic or doctrinal reason that renders a prior examination superior to a subsequent examination of the regulation; constitutional policy reasons and practices explain the restoration of this oversight power to the Spanish constitutional jurisdictional system. After an analysis of comparative law, the Spanish experience with abrogated Article 79 of the LOTC (Ley Orgánica del Tribunal Constitucional) (Constitutional Court Implementing Act) in its original version, and a review of the frequent issues on the matter, the author makes a series of proposals on the technical preparation of this type of remedy and concludes that this is a jurisdictional remedy whose aim is to ensure a constitutional consensus on the territorial form of Spain.El presente artículo realiza un análisis del control previo de constitucionalidad de normas con rango de ley y, muy en particular, de la propuesta de recuperación de ese control para el caso de los proyectos de reforma estatutaria. A juicio del autor, no hay razón dogmática ni sistémica que haga de mejor condición a este control respecto del sucesivo; son razones de política constitucional y prácticas las que explican su recuperación para el sistema de jurisdicción constitucional en España. Tras un análisis de derecho comparado, de la experiencia española del abrogado artículo 79 de la LOTC en su versión original, y un repaso de las cuestiones frecuentes sobre el asunto, el autor realiza una serie de propuestas sobre la confección técnica de este tipo de recurso y concluye su condición de recurso jurisdiccional cuyo fin es asegurar un consenso constitucional sobre la forma territorial del Estado español

Fundamentales en el Marco del Estado de las Autonomías

En aquest treball, l'autor examina, tenint en compte la competència estatal de l'article 149.1.1 CE, el paper que tenen els drets fonamentals en l'Estat de les autonomies. A partir de la doctrina del Tribunal Constitucional sobre la competència de l'Estat per regular les condicions bàsiques que garanteixin la igualtat en l'exercici dels drets fonamentals per als ciutadans en el conjunt del territori de l'Estat, nega que els drets fonamentals es puguin considerar una matèria competencial, subjecta a repartiment territorial, i els ubica en la Constitució global en regular les posicions jurídiques fonamentals dels ciutadans. La igualtat bàsica dels ciutadans és en el contingut constitucional dels drets, el qual ha de ser idèntic a tot el territori de l'Estat, sens perjudici de la competència de les comunitats autònomes per regular-ne l'exercici (igualtat en la diversitat); i l'Estat central és competent només per fixar els procediments i les organitzacions que assegurin aquesta identitat dels drets en el conjunt de l'Estat (unitat en la igualtat).In this paper, the author analyses the position of Spanish constitutional rights in the Spanish autonomous State territorial structure by means of art. 149.1.1 of the Spanish Constitution. An analysis of the decisions of the Spanish Constitutional Court regarding state power concerning the basic conditions which safeguard equality in the exercising of constitutional rights throughout the State leads the author to assert that Spanish constitutional rights are not a matter of territorial power. They regulate the basic position of the citizen within the State. Their constitutional definition is the same in every area within the State, despite the power that the Autonomous Governments have to regulate the practice of constitutional rights (equality in diversity); and the central State is empowered to establish the processes and institutions to guarantee the identity of constitutional rights in the State as a whole (unity in equality).1. Introducción. – 2. El estado de la cuestión en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 2.1. La doctrina. 2.2. La crítica a la doctrina. – 3. El planteamiento del problema. Derechos fundamentales y forma de Estado. 3.1. Los derechos fundamentales no son “materias” competenciales. 3.2. Los derechos fundamentales como elementos estructurantes del Estado. 3.2.1. Los derechos fundamentales como parte de la Gesamtverfassung. 3.2.2. La función unificante de los derechos fundamentales en los Estados compuestos. 3.3. Competencias legislativas y derechos fundamentales: artículos 53, 81 y 149.1.1 CE. – 4. Alguna cuestión de teoría general de los derechos fundamentales. La uniformidad de su definición constitucional. 4.1. La definición constitucional de los derechos fundamentales y su indisponibilidad. 4.2. El legislador de los derechos fundamentales. – 5. Una interpretación constitucionalmente conforme del artículo 149.1.1 CE. 5.1. La igualdad en la diversidad. Los derechos fundamentales: artículos 139 y 149.1.1 CE. 5.2. La unidad en la igualdad: el artículo 149.1.1 CE. 5.3. Las competencias de las CC.AA. para la mayor garantía de los derechos. – 6. Conclusiones

El control de constitucionalidad de las reformas constitucionales : ¿un oximorón constitucional? : comentario al ATC 9/2012

En este artículo su autor analiza el ATC 9/2012 que inadmitió a trámite el recurso de amparo interpuesto por varios parlamentarios contra las resoluciones y acuerdos de la Mesa del Congreso de los Diputados que dieron trámite a la proposición de reforma del artículo 135 CE. El autor sostiene que, dado que la Constitución española no posee cláusulas de intangibilidad, e incluso existiendo, al Tribunal Constitucional tan sólo le es posible juzgar la conformidad constitucional de los actos parlamentarios de elaboración de la reforma constitucional con lo dispuesto en el artículo 23.2 CE; aunque la hipotética declaración de nulidad de dichos actos por vulneración de dicho artículo no se extendería a la reforma misma. Señala también el autor que el Tribunal Constitucional debió admitir a trámite el recurso de amparo y resolverlo mediante Sentencia.In this article the author analyses ATC 9/2012 that refuse to process the application for liberties warrant lodged by several parliamentarians against the resolutions and agreements of the Bureau of the Chamber of Deputies which gave the reform of article 135 EC proposal pending. The author argues that, because the Spanish Constitution does not have clauses of intangibility, and even exist, the Constitutional Court it is just possible constitutional conformy of parliamentary acts of preparation of constitutional reform pursuant to article 23(2) EC. Although a hypothetical Declaration of invalidity of such acts for infringement of that article would not extend to the reform. Also notes the author that the Constitutional Court was admissible the demand and resolve it by a judgment

La intangibilidad competencial de los derechos fundamentales. Forma de estado y derechos fundamentales

In this work are analized the implications that the state form bears in the regulation of the fundamental rights

Los derechos del público: IM revisión de los modelos clásicos de "proceso de comunicación pública"

Los derechos del público: IM revisión de los modelos clásicos de "proceso de comunicación pública