Uma proposta de sistema Business Intelligence para a gestão pública: maximização da eficiência com foco na necessidade popular

TCC (graduação) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio Econômico, Curso de Ciências Contábeis.Com a crescente demanda da sociedade brasileira por satisfação de suas necessidades reais e por atingimento do bem estar coletivo, os gestores públicos necessitam, cada vez mais, de ferramentas que os auxiliem em suas tomadas de decisões e que gerem informações legítimas e tempestivas. A utilização de sistemas advindos da tecnologia da informação torna-se, então, essencial, pois possibilitam agilidade ao acesso a importantes informações, entre muito outros benefícios. Verificase que há assimetrias informacionais internas e externas às entidades públicas, causando insatisfação popular, por não atenderem suas reais prioridades, e causando desperdícios na utilização dos recursos públicos. Desta forma, este trabalho descritivoprescritivo propõe um modelo de sistema Business Intelligence a ser adotado como apoio as tomadas de decisões na gestão pública. O modelo de sistema apresentado permite a otimização da eficiência na utilização dos recursos públicos, minimizando assimetrias informacionais dentro da administração pública e para com a sociedade, e, também, aumentando a satisfação da população com os serviços prestados pelo Estado. Portanto, entende-se que a implementação do sistema, como apoio aos processos decisórios na gestão pública, pode otimizar a eficiência na utilização dos recursos públicos e gerar serviços que foquem na necessidade popular

Avaliação de desempenho na regulação de serviços públicos: desenvolvimento de um modelo construtivista

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Contabilidade, Florianópolis, 2014.Face às transformações econômicas e sociais, notadamente quanto a transparência operacional manifestadas principalmente pela mídia em relação à disponibilidade e qualidade dos serviços públicos, internacionalmente conhecidos como utilities, o Estado tem adotado a política de transferir estas atividades para empresas particulares, por meio de privatizações. Para manter o controle sobre estes serviços, o Estado passa a regular estes mercados, visando o equilíbrio econômico e satisfação das necessidades da população. Desta forma, é importante que se mantenha um forte processo de gestão para a regulação de serviços públicos que permita aos decisores visualizarem os aspectos julgados relevantes, de forma integrada, e as consequências geradas pelas suas decisões. Neste sentido, este trabalho, de natureza exploratória e descritiva, tem por objetivo construir um modelo de Avaliação de Desempenho para a o setor de fiscalização econômico-financeira das empresas de energia elétrica da Agência Reguladora de Serviços Públicos de Santa Catarina (AGESC), utilizando-se das motivações, valores e percepções do decisor, por meio da Metodologia Multicritério de Apoio à Decisão - Construtivista (MCDA-C). Para atender ao objetivo definido, utilizou-se, primeiramente, do processo ProKnow-C, com o objetivo de construir conhecimento, no pesquisador, acerca do tema avaliação de desempenho na regulação de serviços públicos, reunindo artigos científicos de destaque para o tema, por meio de um mapeamento. Ainda com esses artigos, buscou-se realizar uma análise sistêmica, visando identificar a fronteira do conhecimento para o tema e explicitar as oportunidades de pesquisas existentes. Como resultados desta pesquisa, tem-se a análise do fragmento da literatura selecionado, segundo as lentes da filiação teórica adotada, o qual justifica a construção do modelo, e o estudo de caso realizado, com o desenvolvimento do instrumento de gestão. O instrumento de gestão foi construído sob a ótica construtivista, contemplado com a identificação, organização, mensuração e integração de 48 critérios, definidos a partir dos valores e preferências do decisor, e está divido entre 6 Pontos de Vista Fundamentais, representando as áreas de preocupação do decisor. Ao final da construção do modelo, fora realizado o diagnóstico da situação atual da gestão, resultando em 61 pontos, o que representa um nível competitivo de mercado. Para os critérios que comprometeram a avaliação global foram sugeridas ações de aperfeiçoamento, apoiando o decisor a visualizar os impactos das ações de aperfeiçoamento em sua gestão. Desta forma, o trabalho alcançou o objetivo geral e cumpriu coma intenção de construir, no gestor, conhecimento acerca do processo que gerencia, possibilitando uma ferramenta em que ele possa apoiar suas decisões.Abstract : In light of economic and social changes regarding, in particular, operational transparency, of interest to the media and the public chiefly when in relation to the availability and quality of public services (i.e. utilities), the State has adopted a policy of transferring the responsibility for said activities to private enterprises. To keep the control of these services, State starts to regulate these markets, aiming economic balance and uphold public interests. To keep the control of these services, State starts to regulate these markets, aiming the economic balance and uphold public interest. So, is important to maintain a strong management process for public utilities regulation that allow, to the managers, the view of relevant aspects, integrating it, and the consequences of their decisions. In this way, this work, exploratory and descriptive in nature, aims to build a performance evaluation model for the sector of financial supervision of electric power enterprises of the Regulatory Agency of Public Utilities of Santa Catarina (AGESC), using the motivations, values and perceptions of the managers, through the Multicriteria Methodology for Decision Aiding - Constructivist (MCDA-C). To attempt this objective, first, was used the ProKnow-C process, aiming to develop knowledge, in researcher, about the topic performance measurement in public utilities regulation, mapping the main articles for the theme. Using this articles, sought to conduct a systemic analysis, aiming identify the frontier of the knowledge about the theme and clarify existing research opportunities. The result of this research analysis the selected literature, according to adopted theoretical affiliation lenses, which justifies the construction of the model, and the case study, with the development of a management tool. The management instrument was built under the constructivist approach, containing the identification, organization, measurement, and integration of 48 criteria, defined by the manager values, and is divided in 6 Fundamental Points of View (PVF), representing the concerning areas of the manager. At the end of the development model, was calculated the diagnosis of current situation, resulting in 61 points, which represent a competitive market level. For the criteria that compromised the global assessment were suggested improvement actions, supporting the manager to view the impact of the improvement actions in his management. In this way, this work reached the objective fulfilled with the intention of building, in the manager, knowledge about the process that manages, making possible it a tool for support his decisions

Influência dos processos de aprendizagem organizacional na revisão do sistema de avaliação de desempenho

Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico, Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção, Florianópolis, 2020.A pesquisa sobre o ciclo de vida do Sistema de Avaliação de Desempenho se preocupa com questões referentes à evolução do Sistema para o apoio à gestão dentro de uma organização, com os estágios de concepção/design, implementação, uso e revisão, baseados no alinhamento com a estratégia organizacional. A estratégia é vista como um guia para o estabelecimento do Sistema, assim como o próprio Sistema conduz e direciona para o alcance da estratégia em um fluxo cíclico. A Aprendizagem Organizacional é vista como processo para alcançar a renovação estratégica em uma empresa, onde se institucionalizam nos elementos organizacionais os conhecimentos construídos pelas pessoas. Nesse sentido, considera-se que a Aprendizagem Organizacional vai afetar o Sistema no sentido de tornar necessária a revisão para atualizá-lo às mudanças estratégicas promovidas. Assim, esta tese teve por objetivo compreender como os processos de Aprendizagem Organizacional ? Intuir, Interpretar, Integrar e Institucionalizar ? se manifestam no estágio de revisão do ciclo de vida do Sistema de Avaliação de Desempenho. Para tanto, adotou-se o arcabouço teórico da área da Psicologia, denominado Framework dos 4Is, com o objetivo de aplicá-lo para estudar como os processos de Aprendizagem Organizacional influenciam a revisão de um Sistema de Avaliação de Desempenho em uma organização. Com base nesse arcabouço, desenvolveram-se os construtos da pesquisa, que permitiram a identificação da operacionalização dos processos de aprendizagem nas mudanças realizadas no sistema da empresa. A pesquisa seguiu uma abordagem qualitativa e interpretativista, utilizando-se de um estudo de caso, no qual foram coletados dados com base em entrevistas, documentos e observação, avaliados por meio de análise de conteúdo. Os resultados da pesquisa apontam para a ocorrência dos processos de Aprendizagem Organizacional previstos no Framework dos 4Is ? Intuir, Interpretar, Integrar e Institucionalizar ? nas três mudanças identificadas na estrutura do Sistema de Avaliação de Desempenho existente na unidade de análise selecionada. Em todas as três mudanças sinalizadas no sistema da empresa, foram identificados interações e processos de expansão e compartilhamento de ideias entre as pessoas, havendo a reflexão mútua, as quais caracterizam o fluxo de construção do conhecimento conjunto para institucionalização nos elementos do Sistema de Avaliação de Desempenho após a execução da revisão. Nesse sentido, é possível afirmar que a tese proposta possui evidências suficientes para suportá-la, de que o Sistema de Avaliação de Desempenho Organizacional recebe influências dos processos de Aprendizagem Organizacional por meio da incorporação do conhecimento construído em conjunto pelas pessoas nos elementos constitutivos do sistema para se adequar aos direcionamentos estratégicos mutáveis da organização.Abstract: The research about the Performance Management System life cycle is concerned with issues related to the evolution of systems to support management within an organization, from the conception, implementation, use and review stages, based on alignment with the organizational strategy. The strategy is seen as a guide for the establishment of the system, just as the system itself leads and directs towards the achievement of the strategy, in a cyclical flow. Organizational Learning is seen as a process to achieve strategic renovation, where the knowledge built by people is institutionalized in the organizational elements. In this sense, we consider that Organizational Learning will affect the System, because it will be necessary to update the system to suit the strategic changes promoted. Thus, this thesis aims to understand how Organizational Learning processes - Intuiting, Interpreting, Integrating and Institutionalizing - are manifested in the review stage of the Performance Management System life cycle. Therefore, we adopted a theoretical framework from the psychology field, called the 4I Framework, intending to study how the Organizational Learning processes influence the Performance Management System review in the company. Based on this framework, the research constructs were developed, which allowed the identification of the learning process operationalization in the changes made in the company's system. The research followed a qualitative and interpretive approach, using a case study, in which data were collected based on interviews, documents and observation, assessed through content analysis. The research results point to the occurrence of the Organizational Learning processes predicted in the 4I Framework - Intuiting, Interpreting, Integrating and Institutionalizing - in the three changes identified in the Performance Management System structure existing in the analysis´s selected unit. We have identified interactions and processes for expanding ideas between the company´s individuals, with mutual reflection, in all the three changes identified that have taken place in the company's system. These reflections characterize the knowledge construction flow for institutionalization in the Performance Management System elements after the review´s execution. In conclusion, we affirm the proposed thesis has sufficient evidence to support it, that the organizational Performance Management System receives influences from the Organizational Learning processes through the incorporation of knowledge built in group by the people in the system?s constitutive elements, to suit the changing strategic guidelines of the organization

Management and evaluation of monitoring in the internal audit sector of a Brazilian Federal University: A constructive proposal

La auditoría interna debe contribuir con la administración a través de la orientación de las mejores prácticas, así como a través de la evaluación de desempeño organizacional para mejorar la gestión y alejándose del mero relato de deficiencias de control y problemas encontrados. El objetivo es construir un modelo de apoyo para el seguimiento de la gestión del departamento de Auditoría Interna de la Universidad Federal, utilizando las percepciones y las particularidades del gestor responsable. Se utilizó la metodología MCDA-C, desarrollando un modelo para generar conocimiento para proporcionar apoyo a la toma de decisiones, con el fin de permitir la transparencia y la coherencia de las acciones del gestor. El modelo se compone por indicadores de desempeño, que presentan, los aspectos necesarios y suficientes para el gestor, permitiendo la visión holística de la situación actual. El MCDA-C permitió la identificación de 33 elementos primarios de evaluación, que se expanden y se desarrollan en la forma de conocimiento. El modelo completo se estructuró con una composición de dos puntos de vista fundamentales, operado por 18 criterios. Con puntuación global de 16 puntos, se han desarrollado acciones de mejora, con el fin de mejorar el contexto evaluado, ofreciendo al gestor una secuencia de acciones necesarias para alcanzar los niveles más altos de desempeñoThe internal audit must contribute with the administration through the orientation of the best practices, as well as through the evaluation of organizational performance to improve the management and moving away from the mere narrative of control deficiencies and problems encountered. The aim is to build a support model for monitoring the management of the Internal Audit Department of the Federal University, using the perceptions and the particularities of the responsible manager. The MCDA-C methodology was used, developing a model to generate knowledge to provide support for decision-making, in order to allow transparency and coherence of the actions of the manager. The built model was composed of performance indicators, which present, the necessary and sufficient aspects for the manager, allowing a holistic view of the current situation. The MCDA-C allowed the identification of 33 primary elements of evaluation, which are expanded and developed in the form of knowledge. The complete model was structured with a composition of two fundamental points of view, operationalized by 18 criteria. With a global score of 16 points, improvement actions have been developed in order to improve the evaluated context, offering to the manager a sequence of necessary actions to reach the highest levels of performanc

Reflexões Sobre os Aportes Teóricos de Avaliação de Desempenho: Sistematização do Conhecimento Para Temas Emergentes

The article objective is to systematize the knowledge related to Performance Evaluation Systems (PES), through the consolidation of concepts found in seminal or influential theoretical works, defining the composition of PES. With the literature review on the subject, carried out with the support of ProKnow-C, we identified theoretical contributions in terms of the notions of measurement, metrics and indicators in the context of PES, allowing the construction and schematization of traditional and emerging perspectives of the theme. As a result, we consolidated the elements referring to the theme, demonstrating how the studies deal with the PES and its composition and defining a common language for the consensual elements identified, in addition to presenting the relationships between the existing structures on the literature.O objetivo do artigo é sistematizar o conhecimento relacionado aos Sistemas de Avaliação de Desempenho (SADs), por meio da consolidação de conceitos encontrados nos trabalhos teóricos seminais. Com a revisão da literatura sobre o tema, executada com o apoio do ProKnow-C, foi possível identificar aportes teóricos em termos das noções dos elementos medida, métrica e indicadores no contexto dos SADs, permitindo a construção e esquematização das perspectivas tradicional e emergente do tema.  Como resultado, evidencia-se a consolidação de elementos referentes à matéria, demonstrando como os estudos seminais lidam com os SADs e definindo uma linguagem comum para os elementos consensuais identificados

A FUNÇÃO CONTROLE EM UMA INSTITUIÇÃO FEDERAL DE ENSINO SUPERIOR: UM ESTUDO DE CASO DA AUDITORIA INTERNA

O artigo aborda a atuação da Auditoria Interna de uma Instituição Federal de Ensino Superior - IFES na percepção dos seus gestores e auditores em relação às atividades desenvolvidas no apoio à gestão, evidenciando o resgate histórico da implantação da unidade de controle interno na Instituição. A pesquisa, um estudo de caso único, foi realizada por meio de metodologia qualitativa, utilizando para a coleta de dados, documentos da Instituição, questionários e entrevistas. O resultado da pesquisa concluiu que a percepção geral é de que a unidade contribui para a gestão, embora se entenda que há necessidade de aprimorar o relacionamento interno e de apoio à gestão, havendo necessidade de pró-atividade, voltar-se para o controle de resultados, promover cursos sobre as atividades de controle e aperfeiçoar a divulgação de suas atividades a fim de oportunizar uma cultura mais propícia aos controles de modo geral

Performance evaluation for sustainable urban development: literature review and guidelines for future research

O crescimento urbano desordenado é, hoje, um problema global. Neste contexto, a avaliação de desempenho, por meio de ferramentas para a certificação de desenvolvimento urbano sustentável, surge como uma alternativa para orientar desenvolvedores imobiliários urbanos na tomada de decisão. A pesquisa tem por objetivo abordar um fragmento da literatura referente à avaliação de desempenho para o desenvolvimento urbano sustentável, visando mapear o tema e identificar oportunidades para pesquisas futuras. Foi selecionado o instrumento metodológico ProKnow-C para a seleção e análise da literatura. O portfólio bibliográfico formado por 31 artigos apresentou os seguintes resultados: falta de reconhecimento científico sobre o tema pesquisado, desenvolvimento das ferramentas concentradas entre 2007 e 2014, e derivação das ferramentas de avaliação de desempenho de edificações. As lacunas identificadas foram: necessidade de uma rede para compartilhamento de informações, transparência sobre o peso dado a cada indicador, necessidade de avaliação de indicadores locais, dentre outros.Disorganized urban growth is now a global problem. In this context, the evaluation of performance through tools for the certification of sustainable urban development appears as an alternative to guide urban real estate developers in decision making. The research aims to address a fragment of literature on performance evaluation for sustainable urban development, aiming at identifying opportunities and possibilities for a future research agenda. The methodological tool, called ProKnow-C, was chosen for selection and analysis of literature. The bibliographic portfolio consists of 31 articles with the following results: lack of scientific recognition on the researched topic, development of the tools concentrated between 2007 and 2014, and derivation of the tools of evaluation of performance of buildings. The identified gaps were: need for a network to share information, transparency on the weight given to each indicator, need to evaluate local indicators, among others

A apuração dos custos do Serviço de Auditoria Federal do SUS na unidade descentralizada de Santa Catarina com base em um modelo estruturado de custeio

Mudanças em relação a prestação de serviços públicos e a crescente demanda da população obrigou a administração pública a atualizar-se e buscar métodos gerenciais do setor privado para atender a tais exigências. Métodos estes que passaram a ser exigidos por diversas normas e legislações, dentre estes a obrigação da existência da gestão de custos, porém o atendimento a estas normas parece acontecer apenas na teoria ou de forma limitada. Desta forma, o objetivo deste trabalho, de natureza exploratória, é verificar o custo real do Serviço de Auditoria Federal do SUS na unidade de Santa Catarina a partir do método de custeio absorção – rateio simples e comparar com os custos apresentados pelo Governo Federal para o ano de 2012. Para realização da pesquisa foram utilizados dados extraídos do Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal - SIAFI e de outras fontes como relatório de gestão e pedido de acesso a informação por intermédio do Sistema Eletrônico do Serviço de Informação ao Cidadão do Governo Federal (e-SIC). Como resultado evidenciou-se a diferença em relação às informações prestadas pelo Governo e o custo real da prestação dos serviços. A comparação entre os custos apurados nesta pesquisa e os custos apurados pelo Governo Federal demonstra que a metodologia de apuração de custos adotada pelo Governo Federal desconsidera 79,61% dos custos administrativos do SEAUD/SC. Esta forma de apuração dos custos causa distorções nas informações utilizadas na tomada de decisão dos gestores públicos, bem como mascara o custo deste serviço prestado à sociedade