Penetración neoliberal en Chile: posibilidades y restricciones para la participación ciudadana

Desde la revolución capitalista instaurada por el régimen militar chileno las decisiones en torno al uso del territorio han quedado sujetas a procedimientos técnico-racionales. Tal marco social e institucional ejerce su poder a través de reglas impidiendo o facilitando la expresión ciudadana en cuanto a la construcción social y política del territorio. En este contexto se busca reflexionar sobre las posibilidades y restricciones que enfrenta la participación ciudadana en un sistema de corte neoliberal. Para estudiar las formas de participación ciudadana frente a proyectos urbanos impuestos desde una institución central, se examinó la resistencia territorial que enfrentó el Proyecto Ribera Norte en la ciudad de Concepción durante los años 2001 y 2003. Metodológicamente se utilizó la identificación de actores estratégicos, entrevistas semiestructuradas y un análisis de reglas del proyecto en sus niveles de coordinación y operacionalización. Además se propone un marco teórico/conceptual útil para desarrollar investigaciones sobre movimientos ciudadanos insertos en contextos macro-sociológicos iguales o diferentes.PALABRAS CLAVE: sistema neoliberal, reglas, participación ciudadana, resistencia territorial, pode

PRÁTICA DA TEORIA SOCIAL

While many geographers have focused on the structural conditions inftuencing the reconfiguration of urban areas in Latin America, the concrete ways in which actors attempt to advance particularistic interests and the relations of cooperation, cooptation, and resistance generated among actors remain largely ignored. This gap in the urban literature can be explained by the lack of an analytical framework to study how power is executed in particular social contexts. Based on theoretical elements derived from the work of Anthony Giddens and Michel Foucault, | suggest and apply a framework to disentangle power relations at work in the redevelopment of Concepción's riverfront.Enquanto muitos geógrafos têm centrado a sua atenção analítica nas condições estruturais que estariam influenciando na re-configuração das cidades latino-americanas, os mecanismos concretos pelos quais diferentes atores tentam avançar nos interesses particulares, assim como as relações de cooperação, cooptação e resistência geradas entre eles, permanecem largamente desconhecidas. Esse vazio naliteratura pode ser explicado pela ausência de um marco analítico para estudar como o poder é exercido em contextos sociais particulares. Tomando elementos teóricos derivados do trabalho de Anthony Giddens y Michel Foucault, se desenvolve e aplica um marco analítico para desvendar as relações de poder que estão operando na re-configuração de um setor ribeirinho na cidade de Concepción, Chile

Europeos y estadounidenses en la Norpatagonia andina: nuevas experiencias

La crisis financiera ha producido un relativamente novedoso tipo de movilidad desde países del Norte hacia América Latina. Este artículo analiza la inserción de migrantes de origen europeo y estadounidense en la Norpatagonia andina, área de un alto valor paisajístico y vocación turística. El uso de datos estadísticos e instrumentos cualitativo-interpretativos muestra que esta migración ha cobrado importancia en el marco de la llamada «migración por insatisfacción», en contraposición a la «migración por deficiencia». Si bien la expresión del fenómeno presenta diferencias en el interior de la región, este produce nuevos procesos socioterritoriales y culturales que ameritan un análisis

Vivienda social y segregación espacial en la Ciudad de Pucón, Chile: entre el enclaustramiento y la integración con el hábitat turístico

This paper explores the speci? c features of spatial segregation of social housing in Pucón, an elite tourist destination located in southern Chile. A survey applied to the 18% of families who inhabit the largest social housing complex ever built in recent years showed high levels of residential satisfaction, frequent commuting movements and a positive evaluation of the natural environment. The most severe problems faced by residents are unemployment during the winter, as well as the lack of urban amenities. Although the neighbors are not engaged in formal participation procedures, interviews conducted with community leaders allowed to infer that existing social organizations are able to represent the local government the problems faced by the community and press for solutions. These elements suggest that the construction of social housing complexes near tourist-oriented cities and towns constitutes an option to rede? ne the basic criteria for the allocation of social housing provided that three conditions are met: stable employment, strong community organizations and convenient mobility conditions to the core of the city life.Este trabajo explora las particularidades que adquiere la segregación espacial de la vivienda social en la Ciudad de Pucón, un balneario de elite localizado en el sur de Chile. Una encuesta aplicada al 18% de las familias residentes en el mayor conjunto de vivienda social construido por el Estado en los últimos años mostró altos niveles de satisfacción residencial, movimientos pendulares frecuentes, y una valoración positiva del entorno natural. Los problemas más agudos que enfrentan los residentes son el desempleo durante la época invernal y la ausencia de equipamiento comunitario. Se observó que los vecinos de dicho conjunto no se involucran en los procedimientos formales de participación ciudadana. Sin embargo, las entrevistas conducidas con los dirigentes vecinales permitieron colegir que las organizaciones sociales existentes son capaces de representar al gobierno local los problemas que enfrenta la comunidad y presionar por soluciones. Estos antecedentes sugieren que la construcción de complejos de vivienda social en la cercanía de ciudades y pueblos con vocación turística constituye una opción para redefinir los criterios básicos de localización de viviendas sociales, siempre que tres condiciones sean cumplidas: fuentes laborales estables, organizaciones comunitarias fuertes y facilidad de desplazamiento hacia el epicentro de la vida citadina

Los migrantes por estilo de vida como agentes de transformación en la Norpatagonia chilena

La llamada migración por estilo de vida representa un fenómeno socio-cultural y espacial que ha adquirido particular relevancia en áreas de montaña y grandes lagos de la Norpatagonia chilena. Para examinar las consecuencias y repercusiones que este tipo de movilidad tuvo en los lugares de destino utilizamos entrevistas semiestructuradas con la población migrante. El análisis de la información recopilada permitió mostrar que las iniciativas, emprendimientos y prácticas desplegadas por los migrantes exhiben importantes grados de creatividad que están asociados con la re-significación de los lugares. Estos elementos sugieren que los nuevos residentes adquieren un rol que hemos denominado agentes de transformación.The so-called lifestyle migration represents a socio-cultural and spatial phenomenon that has become particularly important in mountain and large-lake areas of the Chilean Northern Patagonia. To examine the consequences and repercussions that this type of mobility had in the places of destination, we have used semi-structured interviews of the incoming migrant population. The analysis of the data collected enabled us to show that the initiatives, undertakings and practices deployed by the migrants exhibit important degrees of creativity that are associated with the re-signification of places. These elements suggest that the new residents acquire a role that we have denominated agents of transformation.A chamada migração por estilo de vida representa um fenômeno sociocultural e espacial que vem adquirindo particular relevância em áreas montanhosas e de grandes lagos da Norpatagônia chilena. Para examinar as consequências e repercussões que esse tipo de mobilidade teve nos lugares de destino, utilizamos entrevistas semiestruturadas com a população migrante. A análise da informação coletada permitiu mostrar que as iniciativas, empreendimentos e práticas implementados pelos migrantes exibem importantes graus de criatividade que estão associados com a ressignificação dos lugares. Esses elementos sugerem que os novos residentes adquirem um papel que denominamos agentes de transformação

Vivienda social y segregación espacial en la Ciudad de Pucón, Chile: entre el enclaustramiento y la integración con el hábitat turístico

Este trabajo explora las particularidades que adquiere la segregación espacial de la vivienda social en la Ciudad de Pucón, un balneario de elite localizado en el sur de Chile. Una encuesta aplicada al 18% de las familias residentes en el mayor conjunto de vivienda social construido por el Estado en los últimos años mostró altos niveles de satisfacción residencial, movimientos pendulares frecuentes, y una valoración positiva del entorno natural. Los problemas más agudos que enfrentan los residentes son el desempleo durante la época invernal y la ausencia de equipamiento comunitario. Se observó que los vecinos de dicho conjunto no se involucran en los procedimientos formales de participación ciudadana. Sin embargo, las entrevistas conducidas con los dirigentes vecinales permitieron colegir que las organizaciones sociales existentes son capaces de representar al gobierno local los problemas que enfrenta la comunidad y presionar por soluciones. Estos antecedentes sugieren que la construcción de complejos de vivienda social en la cercanía de ciudades y pueblos con vocación turística constituye una opción para redefinir los criterios básicos de localización de viviendas sociales, siempre que tres condiciones sean cumplidas: fuentes laborales estables, organizaciones comunitarias fuertes y facilidad de desplazamiento hacia el epicentro de la vida citadina

Analytical and conceptual framework to study structures of governance and multi-level power relations in urban initiatives. Empirical application in Concepcion and Santiago, Chile

This dissertation is focused on constructing and testing an analytical and conceptual framework to study structures of governance moving concrete urban initiatives forward. Relying on Anthony Giddens' notion of structuration I consider structures of governance as outcomes of a recursive relation between social practices and broader properties of the social system and, by embracing some insights from Michel Foucault, I regard the execution of power as a necessary condition for the process of structuration to occur. The framework I develop here suggests reading structures of governance as power arrangements constructed through socio-discursive rules operating for analytical purposes at three distinct functional or institutional levels: policy-making, implementation, and operational. In this way, I attempt to capture the multi-level exercise of power, relating the local conditions in which urban initiatives unfold to broader political and economic situations. I take two Chilean case studies to apply this construct in comparative perspective: the North Rivera Project in the city of Concepcion and the Portal of the Bicentenary Project in the city of Santiago. Both initiatives will bring about profound changes in these cities in terms of creating new spaces for capital investment, building new residential and consumption districts, and affecting the local community either directly through physical displacement or indirectly through the impacts of nearby new urbanized areas. To interpret the rules in place that frame governing processes I make use of semi-structured and documentary evidence. In the concluding section I argue that the analytical and conceptual framework constructed was useful to examine interconnections among levels, to define the channels used by social actors to control society and urban space, and to generate strategic information on which to base policy recommendations. This framework was able to disentangle the social practices creating the distinct and particularistic power relations moving each project forward, suggesting that structures of governance are not only being constructed vertically but also horizontally and/or spatially via actors operating under possibilities and constraints emerging from the broader system and conscious, at the same time, of the local conditions in which they operate and able to deploy strategies consistent with those conditions

La «teoría de la estructuración» y los estudios urbanos: ¿Una aproximación innovadora para estudiar la transformación de ciudades?

El presente trabajo examina la aplicación de la «teoría de la estructuración» de Anthony Giddens en estudios urbanos. Se argumenta que a pesar de existir dificultades conceptuales y prácticas, esta formulación puede ser empleada como referente teórico para innovar en los estudios sobre la transformación de las ciudades. Se concluye entregando algunas recomendaciones generales e ilustrando como los conceptos derivados de la «teoría de la estructuración» pueden ser utilizados para examinar más integralmente procesos urbanos tales como la decadencia-revitalización de áreas urbanas centrales

Construyendo ciudad desde lo local en lo global: el caso del proyecto Ribera Norte, Concepción, Chile

Se examina el funcionamiento de la organización transversal implementando el “Proyecto Ribera Norte”, iniciativa tendiente a redesarrollar un sector cercano al centro de de la ciudad de Concepción, Chile. Utilizando la noción de glocalización, una aproximación no-estructuralista al poder e interpretando las reglas sociales formales e informales operando en niveles funcionales interconectados, la atención analítica se centra en los canales utilizados por los actores sociales para ejercer el poder y avanzar las agendas urbanas particulares. En el acápite final se identifican las principales estrategias utilizadas y se reflexiona sobre la utilidad de esta línea de investigación.The main purpose of this communication is to examine the functioning of the transversal organization moving the North Rivera Project forward. This project is aimed at redeveloping an area near Concepción’s (Chile) downtown area. Using the notion of “glocalization”, a non-structural approach to power and interpreting the formal and informal social rules operating at interconnected functional levels, the analytical attention is placed on the channels used by social actors to exert power and advance particular urban agendas. The paper concludes by identifying the main strategies used and considering the potential utility of this line of investigation.Se examina el funcionamiento de la organización transversal implementando el “Proyecto Ribera Norte”, iniciativa tendiente a redesarrollar un sector cercano al centro de de la ciudad de Concepción, Chile. Utilizando la noción de glocalización, una aproximación no-estructuralista al poder e interpretando las reglas sociales formales e informales operando en niveles funcionales interconectados, la atención analítica se centra en los canales utilizados por los actores sociales para ejercer el poder y avanzar las agendas urbanas particulares. En el acápite final se identifican las principales estrategias utilizadas y se reflexiona sobre la utilidad de esta línea de investigación. 

Constructing city in the local sphere within the global: the case of North Rivera Project in Concepcion, Chile

Se examina el funcionamiento de la organización transversal implementando el “Proyecto Ribera Norte”, iniciativa tendiente a redesarrollar un sector cercano al centro de de la ciudad de Concepción, Chile. Utilizando la noción de glocalización, una aproximación no-estructuralista al poder e interpretando las reglas sociales formales e informales operando en niveles funcionales interconectados, la atención analítica se centra en los canales utilizados por los actores sociales para ejercer el poder y avanzar las agendas urbanas particulares. En el acápite final se identifican las principales estrategias utilizadas y se reflexiona sobre la utilidad de esta línea de investigación.The main purpose of this communication is to examine the functioning of the transversal organization moving the North Rivera Project forward. This project is aimed at redeveloping an area near Concepción’s (Chile) downtown area. Using the notion of “glocalization”, a non-structural approach to power and interpreting the formal and informal social rules operating at interconnected functional levels, the analytical attention is placed on the channels used by social actors to exert power and advance particular urban agendas. The paper concludes by identifying the main strategies used and considering the potential utility of this line of investigation