La reforma de la Política Agraria Común (PAC) en los sectores del aceite de oliva, algodón y tabaco

La “disociación” de las ayudas agrarias como un instrumento de mantenimiento de las rentas de las explotaciones, sistema probablemente compatible con las orientaciones futuras de la Organización Mundial de Comercio, se aplicará también al aceite de oliva, al algodón y al tabaco. La extensión de las ayudas disociadas de la producción al aceite de oliva, al algodón y al tabaco afecta de un modo muy especial a la agricultura española, principalmente en Andalucía y Extremadura. Se trata de tres cultivos “industriales”, con elevados costes de producción respecto a cultivos alternativos, cuya rentabilidad ha dependido hasta ahora, en un porcentaje elevado, de las subvenciones percibidas. El nuevo sistema de ayudas, al garantizar una parte elevada de estos pagos directos, sin obligación ninguna de mantener la actividad productiva y condicionándolos exclusivamente a exigencias de carácter medioambiental y salubridad de los alimentos, puede provocar cambios notables en la estrategia empresarial de los agricultores. Ante un escenario de precios agrícolas a la baja, puede temerse un abandono de estas producciones o una extensificación de sus sistemas de producción, con el objetivo de disminuir los costes variables

El reto energético y su impacto sobre el sector agrario

El modelo agrario europeo, de carácter familiar/ multifuncional, es incompatible con la expansión productiva que requiere atender a la doble demanda de materias primas para alimentación y para biocarburantes, al tiempo que se liberaliza el comercio mundial. Aunque la agroenergética puede llegar a constituir en el futuro una oportunidad para las zonas rurales en numerosos países, la súbita aparición de una nueva demanda de biocarburantes de primera generación en los países desarrollados tiene consecuencias sobre los mercados de materias primas agrícolas, principalmente cereales y oleaginosas, sobre los costes de producción de la ganadería, sobre la seguridad alimentaria mundial e impactos medioambientales negativos. Dada la rigidez de las estructuras agrarias en muchos países, un aumento significativo de la producción mundial sólo podrá lograrse a medio y largo plazo, ya que requerirá el diseño de nuevas políticas expansivas

Agricultural policy and competitiveness. Effects of alternative aid schemes

[EN] The Agenda 2000 reform of the Common Agricultural Policy (CAP) justifies public intervention in agriculture in the basis of two main objectives: increasing the competitiveness of European agriculture and its multifunctional role. This paper attends to assess the ability of the reform to address this first objective. Competitiveness is considered both as the capacity to adopt new technologies and to restructure land holdings towards those more efficient. Mathematical programming models simulating the adoption of new technologies by selected representative farms have been constructed for two Spanish agricultural areas – Tierra de Campos of Valladolid and Campiña Baja of Córdoba. The simulation has included not only Agenda 2000 and the previous intervention system, but also three alternative policy scenarios. Relative results between scenarios allow to evaluate the size of the incentive introduce by each intervention system to adopt new technologies or promote structural reforms.[ES] La reforma de la Política Agrícola Común (PAC) de la Agenda 2000, justifica la intervención pública como medio de consecución de dos objetivos fundamentales: potenciar la competitividad de la agricultura europea y defender su carácter multifuncional. Este artículo trata de analizar el grado de consecución del primero de estos objetivos, en su doble vertiente de adopción de nuevas tecnologías productivas y de reforma estructural. Para ello se han construido sendos modelos de programación matemática con los que se simulan los efectos de la adopción de diferentes innovaciones tecnológicas sobre explotaciones tipo de dos comarcas agrícolas españolas (Tierra de Campos de Valladolid y Campiña Baja de Córdoba). Junto con la Agenda 2000 y su situación previa, se estudian los efectos de otros tres escenarios alternativos de política agraria. Los resultados relativos de estos escenarios permiten evaluar el incentivo que cada sistema de intervención introduce sobre los procesos de adopción de nuevas tecnologías y de reforma estructural.Atance Muñiz, I.; Bardají Azcárate, I.; Tió Saralegui, C. (2001). Política agrícola y competitividad. Efectos de sistemas alternativos de ayudas. Economía Agraria y Recursos Naturales - Agricultural and Resource Economics. 1(2):111-124. doi:10.7201/earn.2001.02.06SWORD1111241

El futuro de la carne de vacuno en el contexto de la nueva PAC

The meat of bovine is a product which never a system of regulation was designed adapted to its characteristics and the peculiarities of his markets. The traditional P.A.C. applied to it a regime of regulation similar to the one of cereals, based on prices and intervention purchases, very high protection in border, to save distance between EU and world prices, and restitution to export. But it is not the same to store cereals in a silo as channels of meat of bovine. Freezing itself transforms and devaluates the goods that, besides, accumulates much more added value than cereals. All this took to generate growing surpluses, massive controls and export with a huge budgetary cost, to the time that increasing tensions in international markets. Given to the budgetary potent and the capacity to distort the managerial behaviours that P.A.C. has, it is unavoidable to analyse the current situation and the tendencies of evolution of public intervention in this market, to deepen later into the tendencies of the sector of meat of bovine in itself.La carne de vacuno es un producto para el que nunca se diseñó un sistema de regulación adecuado a sus características y las peculiaridades de sus mercados. La P.A.C. tradicional le aplicó un régimen de regulación similar al de los cereales, basado en precios y compras de intervención, protección en frontera muy elevada, para salvar las distancias entre los precios comunitarios y los del mercado mundial, y restituciones a la exportación. Pero no es lo mismo almacenar cereales en un silo, que canales de carne de vacuno. La propia congelación transforma y devalúa la mercancía que, además, acumula mucho más valor añadido que los cereales. Todo ello llevó a generar excedentes crecientes, intervenciones y exportaciones masivas con un coste presupuestario enorme, al tiempo que tensiones en aumento en los mercados internacionales. Dada la potencia presupuestaria y la capacidad de distorsionar los comportamientos empresariales que tiene la P.A.C., es inevitable analizar la situación actual y las tendencias de evolución de la intervención pública en este mercado, para posteriormente profundizar en las tendencias del sector de la carne de vacuno en sí mismo

El futuro de la carne de vacuno en el contexto de la nueva P.A.C.

La carne de vacuno es un producto para el que nunca se diseñó un sistema de regulación adecuado a sus características y las peculiaridades de sus mercados. La P.A.C. tradicional le aplicó un régimen de regulación similar al de los cereales, basado en precios y compras de intervención, protección en frontera muy elevada, para salvar las distancias entre los precios comunitarios y los del mercado mundial, y restituciones a la exportación. Pero no es lo mismo almacenar cereales en un silo, que canales de carne de vacuno. La propia congelación transforma y devalúa la mercancía que, además, acumula mucho más valor añadido que los cereales. Todo ello llevó a generar excedentes crecientes, intervenciones y exportaciones masivas con un coste presupuestario enorme, al tiempo que tensiones en aumento en los mercados internacionales. Dada la potencia presupuestaria y la capacidad de distorsionar los comportamientos empresariales que tiene la P.A.C., es inevitable analizar la situación actual y las tendencias de evolución de la intervención pública en este mercado, para posteriormente profundizar en las tendencias del sector de la carne de vacuno en sí mismo.

La política agraria común y los nuevos regadíos

Se analiza el efecto y los condicionamientos de la nueva Política Agraria de la Unión Europea y de los acuerdos de la Ronda Uruguay del G.A.T.T. sobre la tradicional política de regadíos llevada a cabo en España. El autor considera que la inercia ha provocado un mantenimiento de la estrategia en materia de abastecimiento vigente desde hace treinta años. La nueva situación obliga a revisar dicha estrategia. En el trabajo se analiza la viabilidad de los nuevos regadíos por producciones y regiones

Situación actual y perspectivas de desarrollo del mundo rural en España

La necesidad de disponer de una estrategia específica de desarrollo rural se planteó en la Unión Europea a partir de 1985 ante la imposibilidad de sostener la tradicional PAC. La decisión de incorporar la agricultura a la dinámica liberalizadora del GATT/OMC era incompatible con la política agraria tradicional. Se hizo necesario diseñar una nueva política rural que paliase los efectos perversos de dicho proceso de reforma. Simultáneamente fue cobrando relevancia la estrategia europea de conservación del medio natural y la protección del medio ambiente, en general, con especificidades en los diversos tipos de espacios rurales. La nueva Estrategia Territorial Europea (ETE) ha vinculado el desarrollo rural y regional según el tamaño y la dinámica económica de las ciudades dominantes en cada tipo de espacios rurales, de modo que se enfrenta a problemáticas muy distintas entre zonas de preeminencia agraria y zonas con fuerte diversificación económica. Tomando en cuenta estas consideraciones, este documento de trabajo propone más de medio centenar de recomendaciones prácticas para el desarrollo rural español, principalmente: o La consolidación de un complejo agrario y alimentario competitivo mediante estrategias privadas y de carácter empresarial que requieran el apoyo público, principalmente en el establecimiento de unas normas de comercio exterior que garanticen la igualdad frente a la competencia y eviten discriminaciones. Estas estrategias pueden generar externalidades negativas de carácter medioambiental que deben ser vigiladas y corregidas de acuerdo a un modelo de desarrollo sostenible y en un escenario de competitividad internacional. o El desarrollo de programas de ayudas públicas reservados para actuaciones en los extensos espacios rurales que tengan serias dificultades para mantener una rentabilidad empresarial mínima. La necesidad de disponer de una estrategia específica de desarrollo rural se planteó en la Unión Europea a partir de 1985 ante la imposibilidad de sostener la tradicional PAC. La decisión de incorporar la agricultura a la dinámica liberalizadora del GATT/OMC era incompatible con la política agraria tradicional. Se hizo necesario diseñar una nueva política rural que paliase los efectos perversos de dicho proceso de reforma. Simultáneamente fue cobrando relevancia la estrategia europea de conservación del medio natural y la protección del medio ambiente, en general, con especificidades en los diversos tipos de espacios rurales. La nueva Estrategia Territorial Europea (ETE) ha vinculado el desarrollo rural y regional según el tamaño y la dinámica económica de las ciudades dominantes en cada tipo de espacios rurales, de modo que se enfrenta a problemáticas muy distintas entre zonas de preeminencia agraria y zonas con fuerte diversificación económica. Tomando en cuenta estas consideraciones, este documento de trabajo propone más de medio centenar de recomendaciones prácticas para el desarrollo rural español, principalmente: o La adopción del sistema de "aplicación regional" que permita una territorialización de las ayudas de una forma selectiva a las zonas más frágiles medioambientalmente o más marginales económicamente. o La adopción de modelos empresariales viables que tengan en cuenta la vulnerabilidad de determinadas zonas, especialmente los secanos cerealistas del interior peninsular. Se tendrá en cuenta la nueva dinámica económica, y se reservarán estos modelos para zonas concretas en el marco de actuaciones rurales de amplio contenido. o El aprovechamiento de los recursos endógenos desde la iniciativa local y regional, los cuales, en el medio rural, constituyen la riqueza natural, histórica y cultural. Estas actuaciones deben ser programadas en sentido ascendente. Sólo la conservación del patrimonio natural, histórico y cultural más relevante puede requerir iniciativa nacional o autonómica, independientemente de su puesta en valor económico

La agricultura española: de la negociación de la adhesión a la reforma de la P.A.C.

Se analiza en este artículo el proceso negociador de España para formar parte como miembro de pleno derecho de la Comunidad Económica Europea. Este análisis diferencia los aspectos singulares de la adhesión de España, de las características genéricas de todo el proceso negociador comunitario, características, éstas últimas, originadas en la propia estructura institucional de la CEE. Esta mecánica de funcionamiento interno de las instituciones comunitarias, puede tener un carácter permanente y condicionar en el futuro la modificación de la PAC