Contribuições da avaliação de sistemas para a gestão da educação municipal

Orientador : Eduardo de CarliTrabalho de conclusão de curso (especialização) - Universidade Federal do Paraná, Setor de Ciências Sociais Aplicadas, Curso de Especialização em Gestão Pública MunicipalInclui referênciasResumo : O projeto de intervenção que ora se apresenta teve como objetivo analisar a existência de um processo de avaliação do sistema municipal de educação de Ponta Grossa-PR. Dessa análise é possível propor alternativas para auxiliar a gestão da educação municipal, desenvolvendo meios/mecanismos de formação das/dos profissionais da gestão educacional como possibilidade para potencializar o desenvolvimento das práticas educacionais. Este projeto justifica-se frente a necessidade de que gestores públicos municipais acompanhem o trabalho desenvolvido nas escolas municipais fazendo o correto uso dos resultados das avaliações. Contudo, não somente os gestores educacionais devem ter correta compreensão da avaliação, mas também a comunidade escolar, mais especificamente equipes de gestão pedagógicas escolares e corpo docente, frente à importância do papel que exerce no contexto educacional. Os objetivos específicos foram: a) compreender como é feita a gestão da educação no município; b) analisar como é o processo de avaliação educacional do município; c) identificar como os resultados são divulgados e trabalhados junto à comunidade escolar; d) propor metodologia de divulgação dos resultados das avaliações como possibilidade de formação continuada das/dos profissionais da educação. A abordagem qualitativa, do tipo estudo de caso, teve como instrumentos de coleta de dados para análise do contexto da gestão da rede municipal de educação documentos e entrevistas. O trabalho está organizado em 7 partes, sendo elas: Introdução, com a justificativa, objetivos e metodologia; Seção 2 com uma reflexão sobre a Gestão Pública; Seção 3 com as contribuições da avaliação de sistemas para melhoria da gestão pública; Seção 4 que apresenta o marco situacional da gestão da rede municipal de educação do município de Ponta Grossa-PR; Seção 5 com o projeto de intervenção proposto. Por fim são tecidas as considerações finais. Foram propostas 6 ações neste projeto, sendo elas: capacitação da equipe gestora da SME quanto à avaliação educacional; proposição de um plano anual de formação pedagógica continuada para uso dos resultados das avaliações educacionais; sensibilização sobre a importância da avaliação educacional; formação continuada das equipes de gestão pedagógica das escolas por etapas da educação básica (educação infantil e ensino fundamental) para compreensão dos resultados das avalições; proposição de estratégias para melhoria dos processos educacionais, com base nos resultados das avaliações educacionais; avaliação do plano anual de formação pedagógica continuada para o uso dos resultados das avaliações educacionais. Espera-se que o projeto apresentado possa contribuir com a gestão da rede municipal de educação, capacitando as equipes de gestão educacional e das escolas para compreensão da importância da avaliação educacional em busca da qualidade da educação

POLÍTICA DE COTAS E DEMOCRATIZAÇÃO DO ACESSO AO ENSINO SUPERIOR

Este trabalho constitui uma investigação quanto à efetividade da política de cotas para democratização do acesso ao ensino superior, implementada numa universidade pública paranaense. Teve por objetivo identificar se a opinião dos estudantes cotistas e não cotistas, a política de cotas implementada desde 2006 na instituição tem possibilitado (favorecido) a democratização do acesso ao Ensino Superior. Trata-se de uma pesquisa de cunho qualitativo que teve por instrumento o questionário aplicado a 596 acadêmicos. A análise dos dados coletados foi realizada segundo a metodologia do Discurso do Sujeito Coletivo- DSC. Os resultados indicam que a maioria dos estudantes acredita que a política de cotas favorece a democratização do acesso ao ensino superior sendo possível concluir que a política de cotas implantada vem alcançando os objetivos definidos

Extensão, arte e cultura envolvendo gerações

Este relato de experiência descreve as ações que fizeram parte das atividades culturais da 1ª Prenda Veterana e do 1º Peão Veterano da 2nd Região Tradicionalista do Movimento Tradicionalista Gaúcho do Paraná (2nd RT-MTG-PR, Gestão 2013/2014). Tais ações contemplaram atividades de resgate dos princípios do tradicionalismo gaúcho na cidade de Ponta Grossa-PR, valorizando a trajetória da tradição gaúcha na região dos Campos Gerais, visto que a cidade foi originada pela rota dos tropeiros gaúchos, e também foi berço de entidades da sociedade civil como o MTG-PR e a CBTG (Confederação Brasileira de Tradições Gaúchas). Nesse sentido, foi realizada durante os anos de 2013 e 2014 o Projeto de Extensão Do passado ao futuro das raízes gaúchas na cultura pontagrossense: a arte tradicionalista envolvendo gerações na Universidade Aberta para a Terceira Idade da Universidade Estadual de Ponta Grossa, onde foram desenvolvidas atividades semanais que envolveram aulas de danças gaúchas, estudo dos aspectos históricos, culturais e folclóricos da região sul do Brasil. Foram também realizadas as Tardes do Causo, que se materializaram em eventos de integração entre os alunos e convidados. O projeto revelou sua importância ao promover situações que estimularam a valorização do idoso como sujeito que participou da história de formação do município. Constatou-se também que muitas das atividades ministradas na disciplina eram situações cotidianas dos idosos em sua família e comunidade que foram vivenciadas em sua infância e/ou juventude. Percebeu-se que a cultura gaúcha faz parte da vida dos alunos que participaram do Projeto e que esta contribuiu para o fortalecimento e valorização da história de um povo.

Extensão, arte e cultura envolvendo gerações

Este relato de experiência descreve as ações que fizeram parte das atividades culturais da 1ª Prenda Veterana e do 1º Peão Veterano da 2nd Região Tradicionalista do Movimento Tradicionalista Gaúcho do Paraná (2nd RT-MTG-PR, Gestão 2013/2014). Tais ações contemplaram atividades de resgate dos princípios do tradicionalismo gaúcho na cidade de Ponta Grossa-PR, valorizando a trajetória da tradição gaúcha na região dos Campos Gerais, visto que a cidade foi originada pela rota dos tropeiros gaúchos, e também foi berço de entidades da sociedade civil como o MTG-PR e a CBTG (Confederação Brasileira de Tradições Gaúchas). Nesse sentido, foi realizada durante os anos de 2013 e 2014 o Projeto de Extensão Do passado ao futuro das raízes gaúchas na cultura pontagrossense: a arte tradicionalista envolvendo gerações na Universidade Aberta para a Terceira Idade da Universidade Estadual de Ponta Grossa, onde foram desenvolvidas atividades semanais que envolveram aulas de danças gaúchas, estudo dos aspectos históricos, culturais e folclóricos da região sul do Brasil. Foram também realizadas as Tardes do Causo, que se materializaram em eventos de integração entre os alunos e convidados. O projeto revelou sua importância ao promover situações que estimularam a valorização do idoso como sujeito que participou da história de formação do município. Constatou-se também que muitas das atividades ministradas na disciplina eram situações cotidianas dos idosos em sua família e comunidade que foram vivenciadas em sua infância e/ou juventude. Percebeu-se que a cultura gaúcha faz parte da vida dos alunos que participaram do Projeto e que esta contribuiu para o fortalecimento e valorização da história de um povo.

Programa de expansão e reestruturação das universidades federais: análise da produção acadêmica no período de 2008 a 2017:

The Support Program for the Restructuring and Expansion of Federal Universities (Reuni), established by Decree No. 6096/2007, was launched by the Education Development Plan (PDI) as a program which aimed to expand the federal higher education system. Reuni was an educational policy inserted into the context of the New Public Management concepts. This article presents the results of a literature review that aimed to analyze the repercussions on assessment and management practices based on the current processes of reconfiguration of policies and procedures for assessment and regulation of Brazilian higher education, as well as their relationship with the means of supervision of the State within the Reuni. In the survey carried out in 2017 in Scientific Electronic Library Online (SciELO) and in the repository of dissertations and theses of the Coordination for the Improvement of Higher Education (Capes), with the keyword “Reuni”, we found 187 works. In the abstracts, we observed that 114 works had case studies as their research methodology. The theme with the highest incidence was “access and permanence”. We concluded that administrative changes in institutions were stimulated more by growth than by the requirements of the contract signed with the federal government.El programa de apoyo a planes de reestructuración y expansión de las universidades federales – Reuni, instituido por la Ordenanza nº 6.096, de 24 de Abril de 2017, fue lanzado en el contexto de los Planes de Desarrollo de la Educación (PDE), en el año de 2007, como un programa orientado a la expansión del sistema federal y de educación superior. El Reuni fue una política educativa inserida en el contexto de implantación de las concepciones de la Nueva Gestión Pública. Este artículo trae el resultado de una revisión bibliográfica que tenía como objetivo analizar las repercusión en las prácticas de la evaluación y gestión con los procesos actuales de reconfiguración de las políticas y procedimientos de evaluación y regulación de la educación superior brasileña, así como su relación con los medios de supervisión estatal, en lo ámbito del Reuni. Resultado: del estudio bibliográfico inicial en la biblioteca electrónica SciELO y en lo Banco de tesis y disertaciones de la CAPES, hecho en 2017, utilizando el descriptor “Reuni” fueran identificados 187 trabajos. En la lectura de los resúmenes, se observó que 114 trabajos tenían como metodología de pesquisa estudios de caso. El tema que tuvo mayor incidencia fue “Acceso y permanencia”. Se concluye que los cambios administrativos en las Instituciones fueron estimulados más por el crecimiento que por los requerimientos del contrato firmado con el gobierno federal.O Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (Reuni), instituído pelo Decreto nº 6.096/2007, foi lançado no contexto do Plano de Desenvolvimento da Educação como um programa voltado para a expansão do sistema federal de educação superior. O Reuni foi uma política educacional inserida no contexto da implantação das concepções da Nova Gestão Pública. Este artigo traz os resultados de uma revisão bibliográfica que teve como objetivo analisar as repercussões nas práticas de avaliação e gestão com base nos processos atuais de reconfiguração das políticas e procedimentos de avaliação e de regulação da educação superior brasileira, bem como sua relação com os meios de supervisão estatal, no âmbito do Reuni. No levantamento realizado em 2017 na Scientific Electronic Library Online e no Banco de Dissertações e Teses da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior com o descritor “Reuni” foram encontrados 187 trabalhos. Na leitura dos resumos observou-se que 114 trabalhos tiveram como metodologia de pesquisa estudos de caso. A temática que apresentou maior incidência foi “acesso e permanência”. Conclui-se que as mudanças administrativas nas instituições foram estimuladas mais pelo crescimento do que pelas exigências do contrato assinado com o governo federal

EDUCAÇÃO SUPERIOR E CAPITAL: QUAIS INFLUÊNCIAS? QUAIS CONSEQUÊNCIAS?

Este ensaio tem por objetivo subsidiar as reflexões sobre a relação existente entre capital, trabalho e educação superior. As questões fundamentais que norteiam a discussão são: qual o papel que a educação superior tem representado no atual contexto da sociedade capitalista? Como é possível pensar uma educação superior para além dos interesses do capital? Na primeira parte do trabalho fazemos uma discussão sobre a educação superior no contexto da sociedade capitalista, em seguida realizamos alguns apontamentos sobre como é possível pensar em uma educação para além dos interesses do capital. Entendemos que o advento do capitalismo e da sociedade de classes atribuiu novos sentidos à educação, sendo que a educação superior se tornou o espaço onde a cultura e os conhecimentos são transmitidos conforme as necessidades produtivas, mantendo e alimentando o sistema capitalista. É nesse contexto contraditório das relações sociais que pretendemos estabelecer uma breve reflexão sobre o tema.

Contribuições da avaliação de sistemas para a gestão da educação municipal

Orientador : Eduardo de CarliTrabalho de conclusão de curso (especialização) - Universidade Federal do Paraná, Setor de Ciências Sociais Aplicadas, Curso de Especialização em Gestão Pública MunicipalInclui referênciasResumo : O projeto de intervenção que ora se apresenta teve como objetivo analisar a existência de um processo de avaliação do sistema municipal de educação de Ponta Grossa-PR. Dessa análise é possível propor alternativas para auxiliar a gestão da educação municipal, desenvolvendo meios/mecanismos de formação das/dos profissionais da gestão educacional como possibilidade para potencializar o desenvolvimento das práticas educacionais. Este projeto justifica-se frente a necessidade de que gestores públicos municipais acompanhem o trabalho desenvolvido nas escolas municipais fazendo o correto uso dos resultados das avaliações. Contudo, não somente os gestores educacionais devem ter correta compreensão da avaliação, mas também a comunidade escolar, mais especificamente equipes de gestão pedagógicas escolares e corpo docente, frente à importância do papel que exerce no contexto educacional. Os objetivos específicos foram: a) compreender como é feita a gestão da educação no município; b) analisar como é o processo de avaliação educacional do município; c) identificar como os resultados são divulgados e trabalhados junto à comunidade escolar; d) propor metodologia de divulgação dos resultados das avaliações como possibilidade de formação continuada das/dos profissionais da educação. A abordagem qualitativa, do tipo estudo de caso, teve como instrumentos de coleta de dados para análise do contexto da gestão da rede municipal de educação documentos e entrevistas. O trabalho está organizado em 7 partes, sendo elas: Introdução, com a justificativa, objetivos e metodologia; Seção 2 com uma reflexão sobre a Gestão Pública; Seção 3 com as contribuições da avaliação de sistemas para melhoria da gestão pública; Seção 4 que apresenta o marco situacional da gestão da rede municipal de educação do município de Ponta Grossa-PR; Seção 5 com o projeto de intervenção proposto. Por fim são tecidas as considerações finais. Foram propostas 6 ações neste projeto, sendo elas: capacitação da equipe gestora da SME quanto à avaliação educacional; proposição de um plano anual de formação pedagógica continuada para uso dos resultados das avaliações educacionais; sensibilização sobre a importância da avaliação educacional; formação continuada das equipes de gestão pedagógica das escolas por etapas da educação básica (educação infantil e ensino fundamental) para compreensão dos resultados das avalições; proposição de estratégias para melhoria dos processos educacionais, com base nos resultados das avaliações educacionais; avaliação do plano anual de formação pedagógica continuada para o uso dos resultados das avaliações educacionais. Espera-se que o projeto apresentado possa contribuir com a gestão da rede municipal de educação, capacitando as equipes de gestão educacional e das escolas para compreensão da importância da avaliação educacional em busca da qualidade da educação

Meta-evaluation of quota policies : a study of processes in Paraná’s state public universities

This thesis have accomplished a meta-evaluation of quota policies in Paraná’s state public universities. The general objective was to analyze the evaluations processes regarding the similarities and differences, potentialities and limits, as well as to verify which strategies and procedures were used more frequently for this kind of evaluation. The thesis is that the evaluation of quota policies has fragility in reason it is not carried out according to the theoretical and methodological foundations of the evaluation due to the political tension around the quotas. In order to base this research, discussions contemplated philosophical and epistemological assumptions of evaluating as a research field (AFONSO, 2009; FERNANDES, 2010; DIAS SOBRINHO, 2002; 2003a); definitions and interfaces between state and public policies were presented, and a brief discussion about the state as a provider versus a governor; the concepts of focal policies and affirmative actions were presented; and the influence of Durban Conference and its unfolding on expanding access to higher education. The instruments for collecting data were: documents – quota policy’s performance and evaluation processes; and interviews – actors enrolled in this context, systematized with content analysis method. For policy analysis was used the polity cycle (BOWE; BALL; GOLD, 1992; BALL; MAGUIRE; BRAUN, 2016), and has shown that: a) institutions analyzed had similar motives for vacancy reservations: institutional and social influences and the democratization of public schools; b) national debates about affirmative actions had great influence over these institutions; c) racism, conservative positions, resistance from institutions and/or actors and the reasoning that implies quality losses has made impossible to install racial quotas in three of the analyzed institutions; d) each institutions has defined their own model for policies; e) in some cases, the way the text was written limited access to black students or students from public schools. The meta-evaluation (SCRIVEN 2009; STUFFLEBEAM 1981; 2001; 2011; WORTHEN; SANDERS; FITZPATRICK, 2004) revealed that: a) two institutions did not carry out evaluation/monitoring, although there was a forecast of quota’s policy evaluation; b) these were evaluations of processes, of the ex-post kind, made by members of the institutions; c) the evaluators had a partial position in the realization of the evaluations; d) this bias, in the sense of confirmation of the policy, favored the debate on quotas, as well as its permanence as an access policy; e) the propensity of some actors to evaluate the quota policy in favor of their legitimation may have concealed relevant factors that have affected the effectiveness of this affirmative action; f) evaluations attended the criteria of precision, data importance, relevance and dissemination; g) criteria of reliability, credibility and cost x efficiency were not met. It was concluded that the evaluation process was feared by the institutions, specially by the actors involved in the approbation of policies, not effectively occurring for fear that the evaluation were be used as an instrument for denying quotas and reduce access in higher education. It is necessary to discuss quotas. Amongst the considerations stands out need to further discussions of quotas, qualify evaluation processes, to form technical staff, to develop methods and strategies suitable for different situations and knowledge production about evaluation as an epistemological field.Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES)Esta tese realizou uma meta-avaliação da política de cotas em universidades públicas estaduais paranaenses. O objetivo geral foi analisar os processos avaliativos da política de cotas das IES quanto às semelhanças e diferenças, potencialidades e limites, estratégias e procedimentos utilizados. A tese é de que a avaliação da política de cotas possui fragilidades por não ser realizada conforme os fundamentos teóricos e metodológicos da avaliação em função da tensão política em torno das cotas. Os fundamentos da pesquisa contemplaram os pressupostos filosóficos e epistemológicos da avaliação enquanto campo de estudo (AFONSO, 2009; 2014; FERNANDES, 2010; DIAS SOBRINHO, 2002; 2003a); foram apresentadas as definições e interfaces existentes entre Estado e políticas públicas; estabeleceu-se uma breve discussão sobre o Estado providência x Estado regulador; foram conceituadas políticas de ações afirmativas e discutida a influência da Conferência de Durban e seus desdobramentos para adoção de políticas afirmativas. Os instrumentos de coleta de dados foram: documentos – processos de atuação e avaliação da política de cotas; e entrevistas – atores envolvidos, sistematizados com a análise do conteúdo. Para análise das políticas utilizou-se o ciclo de políticas (BOWE; BALL; GOLD, 1992; BALL; MAGUIRE; BRAUN, 2016), que mostrou: a) as IES analisadas tiveram motivações semelhantes para reserva de vagas: influências institucionais e sociais e democratização da escola pública; b) os debates em âmbito nacional sobre ações afirmativas tiveram grande influência nas instituições; c) o racismo, posições conservadoras, resistência institucional e/ou de alguns atores e o discurso de queda da qualidade impossibilitou a implantação de cotas raciais em três IES analisadas; d) cada instituição definiu seu próprio modelo para a política; e) em alguns casos a produção do texto gerou limitações para o acesso de estudantes negras/os e/ou de escola pública. A meta-avaliação (SCRIVEN 2009; STUFFLEBEAM 1981; 2001; 2011; WORTHEN; SANDERS; FITZPATRICK, 2004) desvelou que: a) duas IES não realizaram avaliação/acompanhamento, embora houvesse a previsão de avaliação da política de cotas; b) as avaliações se classificaram como de processos, do tipo ex-post, realizadas por membros internos às instituições; c) os avaliadores tiveram um posicionamento parcial na realização das avaliações; d) essa parcialidade, no sentido de confirmação da política, favoreceu o debate sobre as cotas, bem como sua permanência enquanto política de acesso; e) a propensão de alguns atores em avaliar a política de cotas em prol da sua legitimação pode ter ocultado fatores relevantes que afetaram a eficiência da ação afirmativa; f) as avaliações atenderam aos critérios de precisão, importância dos dados, relevância e disseminação; g) os critérios de confiabilidade, credibilidade e custo x eficiência não foram alcançados. Concluiu-se que o processo de avaliação foi temido pelas instituições, especialmente pelos atores envolvidos na aprovação das políticas, não ocorrendo efetivamente pelo receio de que a avaliação fosse usada como instrumento para negação das cotas, ou seja, uma forma de recuar na reserva de vagas. Destaca-se a necessidade de maiores discussões sobre as cotas, qualificação dos processos avaliativos, formação de corpo técnico, desenvolvimento de métodos e estratégias de avaliação de política de cotas adequadas às diferentes situações e produção de conhecimento acerca da avaliação enquanto campo epistemológico