Nuevos Estatutos de Autonomía con viejos sistemas electorales

L’objecte del treball és analitzar la incidència de les reformes recents dels estatuts d’autonomia en els sistemes electorals de les comunitats autònomes, partint de les disposicions substancials (paritat, debats electorals) i de procediment (màxima rigidesa per a l’aprovació de les lleis electorals) que incorporen. Els nous estatuts d’autonomia evidencien una doble desconfiança: la primera, enfront de les Corts Generals i el seu producte normatiu, la Llei orgànica del règim electoral general, per la seva intensa regulació de les eleccions autonòmiques; i, la segona, enfront del mateix Parlament autonòmic, al qual limiten de dues maneres: a) incorporant a l’Estatut bona part del que hauria d’haver estat el contingut de la llei electoral; i, b) mitjançant la “trampa del consens”, exigint un altíssim grau d’acord entre els grups parlamentaris per aprovar o modificar la llei electoral, fet que amb tota probabilitat impedirà que els canvis es realitzin, ja que hi estarà en joc el futur polític i institucional dels grups implicats. Com a resultat d’aquests dos factors de suma (l’aplicació als comicis autonòmics de 116 articles de la LOREG i de les disposicions incorporades als estatuts d’autonomia) i un de resta (l’escassa innovació, dins de les possibilitats existents, del legislador autonòmic), les lleis electorals de les comunitats autònomes seguiran sent textos redundants, reglamentaris i minimalistes. Així doncs, tenim nous estatuts d’autonomia, però seguim amb vells sistemes electorals.The purpose of this paper is to analyse the effect of the recent reforms of the Autonomous Statutes on the electoral system of the Autonomous Communities, based on the material rules (gender equality, electoral debates, etc.) and procedural rules (a qualified majority to approve the electoral bill) which they included. The new Autonomous Statutes display a twofold mistrust. First, there is mistrust of the Central Parliament and its General Electoral Bill, due to its heavy regulation of regional elections. Second, there is mistrust of the Parliament of the Autonomous Community, which is restricted in two ways: a) by including the subjects that should be in an electoral bill in the Autonomous Statute; b) by means of the “consensus trap”, which requires a high level of agreement among Parliamentary groups in order to pass the electoral bill, which in all likelihood will prevent the changes from being made, as the political and institutional future of the groups involved is at stake. If we add two further factors (the application of 116 articles the General Electoral Bill to the autonomous elections and the Autonomous Statute regulation on electoral matters), and we discount one factor (the lack of innovation in the autonomous regional system), it is clear that the Electoral Bills of the Autonomous Communities will be redundant, too detailed and will cover too little. In conclusion, we have new Autonomous Statutes but old electoral systems.1. Aproximación al asunto. – 2. El origen preconstitucional de los sistemas electorales autonómicos y la incidencia en su desarrollo de los acuerdos entre los dos partidos políticos mayoritarios. – 3. La concurrencia de competencias sobre el derecho electoral de las Comunidades Autónomas y los excesos de la LOREG. – 4. La configuración estatutaria del sistema y del procedimiento electoral autonómico. – 5. La escasa creatividad del legislador electoral autonómico. – 6. Leyes electorales autonómicas redundantes, “reglamentarias”, minimalistas y rígidas. – 7. Conclusiones

El primer Anteproyecto de Ley Orgánica para la protección de la seguridad ciudadana

This paper analyzes the Citizen Safety Draft Bill approved by the Spanish Government in November 2013. The study concludes that this text has the characteristics of a so called «Administrative Law of the Enemy» because it increases the administrative sanctions disproportionately and reduces procedural guarantees.En este trabajo se analiza el Anteproyecto de Ley Orgánica para la protección de la seguridad ciudadana aprobado por el Gobierno español en noviembre de 2013. El estudio concluye que este texto reúne las características del Derecho Administrativo sancionador del enemigo: anticipa la punibilidad administrativa, aumenta las sanciones de manera desproporcionada y disminuye las garantías procesales de los ciudadanos.This paper analyzes the Citizen Safety Draft Bill approved by the Spanish Government in November 2013. The study concludes that this text has the characteristics of a so called «Administrative Law of the Enemy» because it increases the administrative sanctions disproportionately and reduces procedural guarantees

ESTADO DE ALARMA POR CORONAVIRUS Y PROTECCIÓN JURÍDICA DE LOS GRUPOS VULNERABLES

En este trabajo se estudia la repercusión que en los primeros momentos tuvo en las personas y grupos más vulnerables la pandemia de coronavirus, así como las medidas que se han adoptado en España para intentar combatir esos efectos. El estudio se limita a las medidas aprobadas durante las primeras semanas de incidencia de la pandemia en España (marzo de 2020)

DO THEY REPRESENT US OR NOT?

Una  de  las  proclamas  más  escuchadas  en  las  concentraciones  del  15-M es que  los cargos políticos no nos representan. Para verifcar si ese reproche está justif icado, en este estudio  analizamos  primero  qué debe  ser la representación  política  en un Estado  democrático; a continuación,  y para saber si los representantes  “nos representan”,  nos fijamos en la forma en que han sido elegidos,  en el modo en el que ejercen  su función  y en las prerrogativas  que, en teoría, garantizan  el ejercicio de esa función.One of the most repeated slogans in 15M demonstrations is “politicians do not represent us”. In order to verify if this criticism is really justif ied, in this paper we analyse, first, what political representation  must be in a democratic state. Secondly, and with the aim of checking if politicians really represent us, this paper considers the electoral  system, how politicians exercise their representative function and the specific rights that, theoretically, guarantee the proper exercise of this function

El voto de los extranjeros en España y el voto de los españoles residentes en el extranjero. A propósito del Informe del Consejo de Estado sobre las propuestas de modificación del régimen electoral general

Determinación de la titularidad del derecho de voto a partir de la residencia y no de la nacionalidad

La propuesta de «Ley de Inteligencia Artificial» europea

En este trabajo se analiza el origen y el desarrollo de la propuesta de «Ley de inteligencia artificial» europea, es decir, del proyecto de la Unión Europea de aprobar un conjunto de normas armonizadas para el desarrollo, la introducción en el mercado y la utilización de sistemas de IA de manera que esos objetivos sean compatibles con la dignidad humana y la autonomía individual, los derechos humanos y las libertades fundamentales, el funcionamiento de la democracia y el respeto del Estado de Derecho. Cuando se terminaron estas páginas (20 de noviembre de 2023) no había concluido el proceso legislativo pero es interesante conocer su desarrollo, los importantes y veloces cambios tecnológicos a los que ha debido hacer frente y el impacto que ya tiene tanto dentro como fuera de la Unión Europea