Projet COGERON : rapport de synthèse : quel avenir pour la pêche dans le lagon de Vook-Koohnê-Pwëêbuu ?

L'implantation d'une usine métallurgique de l'industriel Koniambo Nickel SAS représente un moteur de développement économique pour la Province Nord : création d'emplois, fixation ou migration des populations, urbanisation pluys intensive... Ces changements sociétaux sont indissociables des enjeux de gestion du lagon de la zone Voh-Koné-Pouembout. Quels sont ces enjeux ? Comment suivre les modifications des pratiques de pêche ? Comment réagir pour ne pas bouleverser les us et coutumes locaux, tout en évitant une surexploitation des ressources marines ? Tels sont les objectifs de recherche du projet COGERON, lancé en 2008 pour 3 ans. Coordonné par l'IRD, il est le partenariat innovant entre les services gestionnaires de la province Nord et des scientifiques de plusieurs organismes de Nouvelle-Calédonie (D'après résumé d'auteur

Les enjeux de la gouvernance locale des ressources marines en Nouvelle-Calédonie : contribution à la réflexion sur le foncier maritime à partir de deux études de cas

International audienceThe "land estate" has for many years been the subject of a thorough reflection in New Caledonia, nourished by research work (cf. for example Bensa 1992, Naepels 1998, Le Meur, 2009) and translated in terms of public policy by the land reform activities of the Rural Development and Land Management Board (ADRAF) and in the Noumea Accord (1998) and the Organic Law (1999). The traditional „connection to land‟ has become a key consideration in land policy. The concept of customary land has come to unify a disparate collection of places, referring to different historical strata, formed by the reservations and their extensions, clan allocations and les Groupements de Droit Particulier Local (GDPL). The „connection to sea‟ has not received the same attention, from either research or public policy. One reason for this (in terms of public policy) lies in the almost inviolable law on public maritime domain which leaves little room for management methods and practices inspired by local norms. Yet the assertion in Kanak discourse of the continuity of “customary” territorial control from "the ridge to the reef" is problematic, as are local claims, sometimes old, of protection and local management of marine areas. We address these issues using case studies on patterns of use and management of marine resources at Borendy (Commune of Thio) and Oundjo (Commune of Voh), highlighting the plurality of norms and authorities that regulate the “marine estate” (beyond the mere dualism of the maritime public domain/ „customary law‟), in a context of the growing strength of environmentalist schemes (marine protected areas, World Heritage listing of the lagoon, provincial environment codes). The analysis will be comparative. The research sites are located in two provinces of Grande Terre (which have each developed different legal frameworks and political and developmental orientations), with different local environmental/marine issues (proposed provincial MPAs at Thio-Borendy, existing „customary reserve‟ at Oundjo that is not legally recognised but locally perceived as legitimate). These two levels of differentiation return us to the issue of interactions between different levels – village, customary district, commune, province and territory – that further complicate the legal and institutional pluralism that pervades both local resource management and public policy making.Le « foncier terrestre » fait depuis de nombreuses années l’objet d’une réflexion approfondie en Nouvelle-Calédonie, nourrie par les travaux de la recherche (cf. par exemple Bensa 1992, Naepels 1998, Le Meur 2009) et traduite en termes de politique publique par l’action de l’ADRAF Etat dans le cadre de la réforme foncière et par l’Accord de Nouméa (1998) et la Loi organique (1999). Le « lien à la terre » est devenu un acteur de la politique foncière et la notion de terre coutumière est venue unifier l’ensemble disparate, et renvoyant à différentes strates historiques, formé par les réserves et leurs agrandissements, les attributions claniques et les GDPL. Le « lien à la mer » n’a pas fait l’objet de la même attention, tant de la part de la recherche que des politiques publiques. Une raison à cela (pour ce qui est des politiques publiques) réside dans le caractère quasi intangible de la loi sur le Domaine public maritime qui laisse peu de place à des modes de gestion inspirés des pratiques et des normes locales. Or l’affirmation dans les discours kanak de la continuité des maîtrises territoriales « coutumières » qui vont « de la chaîne au récif » pose question, tout comme les demandes locales, parfois anciennes, de protection et de gestion locale de zones maritimes. Nous aborderons ces questions à partir d’études de cas sur les modes d'usage et de gestion des ressources marines à Borendy (commune de Thio) et à Oundjo (commune de Voh), mettant en lumière la pluralité des normes et des autorités qui règlent la question du "foncier marin" (au-delà du seul dualisme DPM/"droit coutumier"), dans un contexte de montée en puissance du dispositif environnementaliste (aires marines protégées, classement du lagon, codes provinciaux de l'environnement). L’analyse sera comparative. Les terrains de recherche sont situés dans les deux provinces de la Grande Terre (qui ont chacune développé un cadre légal et des orientations politiques et développementistes différentes) et dont la problématique environnementale/marine locale est d'autre part également différente (démarrage prochain d'aires marines protégées provinciales à Thio-Borendy, existence d'une "réserve coutumière" non reconnue légalement mais perçue localement comme légitime à Oundjo). Ces deux niveaux de différenciation renvoient à la question des jeux d'échelle entre tribu/district coutumier, commune, province et territoire qui viennent encore complexifier le pluralisme institutionnel et juridique qui imprègne à la fois les modes locaux de gestion de ressources et la production des politiques publiques

La gestion d'un lagon en mutation : acteurs, enjeux et recherche-action en Nouvelle-Calédonie (Pacifique Sud)

Cet article synthétise les résultats d'un programme de recherche interdisciplinaire effectué sur la côte nord-ouest de la province Nord de la Nouvelle-Calédonie (Pacifique sud) de 2008 à 2011. Cette région fait face aux rapides changements urbains et économiques induits par la création d'un important complexe métallurgique. Ce projet industriel, porteur de développement économique, est aussi un projet politique emblématique du processus original de décolonisation négociée dans lequel la Nouvelle-Calédonie est engagée. Une démarche scientifique adaptative a été mise en place pour améliorer la connaissance de l'écosociosystème côtier et mieux gérer les usages littoraux, et les petites pêcheries en particulier. Cette démarche combinait trois approches complémentaires : recherche-action (s'appuyant sur les points de vue et les logiques des parties prenantes locales), interdisciplinarité (sciences biologiques, sociales et juridiques) et partenariat entre plusieurs institutions de recherche et de développement. Les résultats montrent que les principaux défis de gestion des usages littoraux sont fortement imbriqués et renvoient à des questions environnementales, sociales, culturelles aussi bien qu'économiques et politiques. Toutes les conditions pour la réussite d'une gestion participative ne sont pas actuellement réunies à l'échelle de la zone d'étude. Cependant, notre étude ouvre des pistes pour la promotion d'initiatives de gouvernance partagée, en se fondant sur des dynamiques locales existantes ou émergentes pouvant être élargies à d'autres échelles. Des orientations de politiques publiques sont aussi suggérées, incluant la promotion d'approches territoriales pour le développement local. (Résumé d'auteur

La gestion d'un lagon en mutation: acteurs, enjeux et recherche-action en Nouvelle-Calédonie (Pacifique Sud)

International audienceCet article synthétise les résultats d'un programme de recherche interdisciplinaire effectué sur la côte nord-ouest de la province Nord de la Nouvelle-Calédonie (Pacifique sud) de 2008 à 2011. Cette région fait face aux rapides changements urbains et économiques induits par la création d'un important complexe métallurgique. Ce projet industriel, porteur de développement économique, est aussi un projet politique emblématique du processus original de décolonisation négociée dans lequel la Nouvelle-Calédonie est engagée. Une démarche scientifique adaptative a été mise en place pour améliorer la connaissance de l'écosociosystème côtier et mieux gérer les usages littoraux, et les petites pêcheries en particulier. Cette démarche combinait trois approches complémentaires : recherche-action (s'appuyant sur les points de vue et les logiques des parties prenantes locales), interdisciplinarité (sciences biologiques, sociales et juridiques) et partenariat entre plusieurs institutions de recherche et de développement. Les résultats montrent que les principaux défis de gestion des usages littoraux sont fortement imbriqués et renvoient à des questions environnementales, sociales, culturelles aussi bien qu'économiques et politiques. Toutes les conditions pour la réussite d'une gestion participative ne sont pas actuellement réunies à l'échelle de la zone d'étude. Cependant, notre étude ouvre des pistes pour la promotion d'initiatives de gouvernance partagée, en se fondant sur des dynamiques locales existantes ou émergentes pouvant être élargies à d'autres échelles. Des orientations de politiques publiques sont aussi suggérées, incluant la promotion d'approches territoriales pour le développement local. (Résumé d'auteur

Appui au réseau Alpages sentinelles dans les Parcs nationaux alpins

Ce rapport présente la genèse et les finalités du réseau Alpages sentinelles qui vise à comprendre et anticiper l'impact des aléas climatiques sur les alpages par l'acquisition de connaissances et de références techniques sur les processus reliant climat, milieux (vus en termes de biodiversité et de ressource pastorale), pratiques pastorales et systèmes d'élevage des exploitations utilisatrices des alpages. L'autre finalité est une ambition de recherche partenariale visant à faire fonctionner un dispositif d'observations partagées entre des collectifs associant éleveurs, bergers, techniciens agricoles, pastoralistes, chercheurs et gestionnaires d'espaces protégés. Fin 2011, le réseau compte 25 couples alpages x exploitations dans les parcs nationaux des Ecrins et de la Vanoise. Les principales démarches méthodologiques et protocoles d'observation sont présentés, ainsi que des premiers résultats issus des suivis. Les valorisations issues de ce dispositif sont mentionnées

Production et circulation des normes pour l’action territoriale

Cet ouvrage est un travail collectif associant des géographes, économistes, politistes, sociologues. Son intention est de revisiter le processus contemporain de production et de circulation des normes pour l’action territoriale en opérant un double décentrage du regard. Le premier est d’élargir le champ des situations examinées, souvent limité sur cette thématique précise aux pays occidentaux, voire européens. L’objectif est de comprendre la diversité des problématiques et des situations en prenant en compte un large panel d’expériences au niveau international. Le second décentrage est celui de l’interdisciplinarité. L’objectif est ici de rapprocher les points de vue et analyses disciplinaires en sciences sociales, notamment en géographie sociale, sciences politiques, économie institutionnelle, histoire… traitant de l’action publique territoriale. Ce livre offre aux lecteurs une compréhension du rôle des échelles de l’action publique, dans de multiples situations d’études de cas, mais aussi analyse la construction et la circulation des normes de l’action locale entre les formes d’incubation territoriale, de transfert ou de mimétisme entre territoires, instruments ou acteurs