Las Transformaciones en el Gobierno de las Universidades Argentinas: Análisis de casos.

En el marco del Estado Evaluador y el gerencialismo educativo, la Ley de Educación Superior N° 24.521(LES) refleja las nuevas orientaciones en materia gobierno y gestión promovidas por organismos internacionales y por algunos especialistas. Estas nuevas orientaciones en materia de gobierno del sistema y de las instituciones parten del supuesto de crisis de gobernabilidad que se expresa tanto en la relación universidad estado/sociedad/mercado, como en la forma de la tomas de decisión y administración de las instituciones. Las exigencias de accountability o rendición de cuentas hacia lo externo y la introducción de valores y estrategias de gestión del sector privado introducen un conjunto de propuestas de cambio que están contenidas en la LES. El espíritu de estas disposiciones no rompe radicalmente las características tradicionales del gobierno -gobierno colegiado con altos grados de autonomía y autarquía- pero introduce algunos cambios de composición y distribución de funciones entre los órganos de conducción y nuevas formas de regulación. El objetivo de este trabajo es caracterizar los cambios en el gobierno de las universidades argentinas desde la sanción de la Ley de Educación Superior, intentando examinar en qué medida estas disposiciones se plasmaron en las instituciones, utilizando como instrumento de análisis los Estatutos universitarios. Asimismo, se consignará cuales son las nuevas orientaciones en esta materia contenidas en las propuestas de reforma de la LES

El gobierno de las instituciones universitarias a partir de la Ley de Educación Superior 24.521: un análisis de los Estatutos Universitarios11Este trabajo es un avance y actualización de un estudio iniciado en 2009, en el que se realizó una primera aproximación analizando veinte estatutos de universidades nacionales (véase Nosiglia y Mulle, 2009).

ResumenLas políticas de educación superior de las últimas décadas del siglo XX se orientaron a establecer nuevas regulaciones en torno de la relación entre el Estado, las universidades y la sociedad. En Argentina, la Ley de Educación Superior (LES) 24.521 sancionada en 1995 incluyó un conjunto de disposiciones con respecto al gobierno del sistema y las instituciones que reflejan, en parte, esas nuevas orientaciones en materia de gobierno y gestión. El espíritu de estas disposiciones no rompe radicalmente con las características tradicionales del gobierno universitario de impronta reformista —altos grados de autonomía y autarquía, gobierno colegiado—, pero introduce algunos cambios en la composición y distribución de funciones entre los órganos de conducción y nuevas formas de regulación. El objetivo de este trabajo es identificar los cambios en el gobierno de las universidades argentinas a partir de la sanción de la LES, estableciendo con qué alcances y por cuáles características optaron las universidades dentro de los márgenes que les otorga la norma y que se plasmaron en los nuevos Estatutos universitarios.AbstractHigher education policies of the last decades of the 20th century pointed at establishing new regulations around the relationship between the state, universities and society. In Argentina, the Law on Higher Education (LES) 24.521 passed in 1995 included a set of provisions related to the government of the system and institutions that, partially, reflect the new focus with regard to government and management. The spirit of these provisions does not break with the traditional characteristics of the university government with a reformist imprint —high degrees of autonomy and autarchy, collegiate government—, but introduces some changes in the composition and distribution of functions among the leading organs and new forms of regulation. The objective of this article is to identify the changes in the government of Argentine universities as of the approval of the LES, establishing scopes and characteristics chosen by the universities within the room granted by the norm and that were reflected in the new university statutes

EL DESAFÍO DE LA ENSEÑANZA SUPERIOR EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO: LA INNOVACIÓN PEDAGÓGICA Y LAS TIC EN LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

El creciente desarrollo e incorporación que en los últimos años han experimentado las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC) en el seno de la educación superior, es un hecho insoslayable y una cuestión primordial en la agenda de las políticas para este nivel de enseñanza. La nueva cultura de la información y la explosión de conocimientos obligan a fortalecer la capacidad para procesar, organizar, distribuir el flujo de las informaciones científicas y tecnológicas. Esto supone por una parte, la necesidad de reformar el curriculum universitario a fin de mejorar las competencias cognitivas básicas tales como: aprender a aprender, aprender a procesar información, aprender a aplicar los conocimientos en la resolución de problemas y; por otra parte, los profesores deben adquirir nuevos conocimientos y, por ende, nuevas funciones, tareas y competencias para la enseñanza. El crecimiento exponencial de las ofertas de enseñanza a distancia por Internet ha creado un nuevo horizonte institucional donde coexistirán enseñanza virtual y presencial. El objetivo de nuestra presentación es caracterizar las principales políticas y programas que en los últimos años se diseñaron e implementaron para afrontar la digitalización de la enseñanza superior en una universidad tradicional, masiva y diversa como la Universidad de Buenos Aires

LOS CAMBIOS DEL GOBIERNO DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN LA ARGENTINA A PARTIR DE LOS ‘90

Aunque la historia del desarrollo de la institución universitaria estuvo relacionada con tema del poder, en los ’90 en el marco de la Reforma del Estado, los problemas de gobernabilidad y gobernancia cobran centralidad en la definición de las políticas universitarias. El objetivo de este trabajo es describir las políticas diseñadas desde el gobierno nacional en Argentina para cambiar la regulación del Estado hacia las universidades enmarcadas en los lineamientos de la Reforma del Estado y de su administración, bajo presupuestos neoliberales. A tal fin, se analizan las propuestas para la Reforma del Estado en general y especialmente los diagnósticos elaborados sobre la crisis de la universidad y sus propuestas de cambio. Se parte de la hipótesis de que las profundas transformaciones de las relaciones entre el Estado y la sociedad en los ´90 afectaron el diseño de todas políticas públicas, las cuestiones incluidas en la agenda de la reforma del Estado en general tienen su correlato en el sector de la educación universitaria

El proceso de sanción y el contenido de la Ley de Educación Nacional Nº 26206: continuidades y rupturas

The aim of this paper is to make a description of the process in which the National Education Law Nº 26206 (NEL) was promulgated and to make a critical comparative analysis of some topics regulated by that law to point out continuities and differences with the Federal Law of Education Mº 24521. The analysis is focused, on the one hand, on the political style of the NEL based on decisions rather than on deliberations and, on the other hand, on aspects regarding the governability of the education system. The topics were chosen giving priority to those connected with the distribution of attributions among the different education agents.El propósito de este trabajo es realizar una descripción del proceso de sanción de la Ley de Educación Nacional N° 26206 (LEN) y un análisis comparativo y crítico de algunas de las temáticas reguladas en dicha norma, señalando continuidades y rupturas con la Ley Federal de Educación N° 24521. Se centra el análisis; por un lado, en el estilo político de legitimación de la LEN, fundamentado más en la decisión que en la deliberación y, por otro, en aspectos referidos a la gobernabilidad del sistema educativo. La selección de las temáticas se realizó privilegiando aquéllas que se refieren a la distribución de atribuciones entre los distintos agentes educativos. 

Perspectivas sobre la autonomía universitaria

La importancia del concepto de autonomía universitaria remite a los orígenes de la universidad, ya que desde los inicios de su configuración como institución educativa estuvo marcada por la resolución de cuestiones de poder que se vinculan, por un lado, con lo externo o sea con los poderes constituidos -poder real, eclesial y el Estado- en su secular conquista y ampliación de su autonomía; y, por otro lado, con las relaciones de poder que se dan en el interior de la universidad, vinculadas a las formas de participación de los diferentes claustros y a las modalidades de gobierno, composición y formas de acceso al mismo. En este trabajo se propone realizar una reseña acerca de los alcances del concepto de autonomía desde la perspectiva filosófica, jurídica y política a partir de la reflexión de algunos académicos que desde diferentes disciplinas abordaron esta temática. Este abordaje multidisciplinario se justifica en la centralidad del término en los debates sobre la universidad y en la insuficiente explicitación de los significados que los diferentes actores políticos y sociales le otorga

Las políticas de evaluación universitaria en Argentina: balance y desafíos

La evaluación educativa fue una de las políticas más sobresaliente de la década de los ´90 en Argentina. Esta temática estuvo presente en la agenda de las políticas neoliberales de todos los niveles educativos, asociada a una cuestión más amplia: la preocupación por la calidad de la educación. Las orientaciones políticas en esta materia suponían la necesidad de competencia interinstitucional, la mayor responsabilidad de las instituciones y los docentes por los resultados y la rendición de cuentas como mecanismos para garantizarla. En el nivel universitario en Argentina, la introducción de los mecanismos de evaluación institucional y la acreditación de carreras de grado y posgrado fueron establecidos en 1995 a partir de la Ley de Educación Superior N° 24.521 (LES). El objetivo de este trabajo es presentar algunas reflexiones sobre las tensiones de las políticas de evaluación universitaria, distinguiendo analíticamente cuatro cuestiones que atraviesan este campo y que plantean relaciones complejas: evaluación y autonomía, evaluación y planeamiento, evaluación y calidad, evaluación y pertinencia social.  Asimismo, se incluyen algunas características de la conformación del campo de la evaluación y acreditación universitaria en Argentina, haciendo especial referencia al caso de la Universidad de Buenos Aires. Finalmente, se plantean consideraciones para futuras investigaciones y revisiones de esta política, tras dos décadas de implementació

Estado y educación en la argentina de los '90: balances y desafíos

Estado y educación en la argentina de los '90: balances y desafío

La participación de los académicos en la gestión de las universidades públicas argentinas. Hallazgos del estudio internacional APIKS / The participation of the academics in the management of public universities from Argentina. Findings from the international APIKS stud

Los académicos constituyen un actor fundamental del sistema universitario ya quedesarrollan las funciones de enseñanza, investigación, extensión y forman partedel gobierno y la gestión académica de las universidades. El presente artículo seenfoca en la participación de los académicos y sus percepciones sobre el gobiernoy la gestión académica de sus instituciones.El estudio se enmarca en la investigación internacional APIKS (Academic Professionin the Knowledge-Based Society –La Profesión Académica en la Sociedad delConocimiento-) que se está llevando a cabo en más de 30 países de todoslos continentes. El diseño metodológico implicó la aplicación de una encuestaautoadministrada a una muestra representativa de profesores de universidadesnacionales de Argentina. Asimismo, se recuperan algunos hallazgos de la encuestaCAP Project (Changing Academic Profession) –un estudio realizado durante la década pasada – con el fin de comparar longitudinalmente los resultados

Una histórica tensión : La distribución de competencias en materia educativa entre la nación y las provincias

En este trabajo se aborda la problemática del gobierno de la educación y particularmente, la organización institucional del sistema educativo, es decir, como fueron distribuidas históricamente, en la normativa educativa, las competencias en materia educativa entre la nación y las provincias y su impacto en la configuración y regulación del sistema educativo. En este trabajo intentaremos por un lado, caracterizar a partir de sanción de la Constitución de 1853 como se fue estableciendo y articulando esta “división de tareas educativas” entre las distintas jurisdicciones y, por otro, analizar los problemas de gobernabilidad del sistema educativo. A tal fin se analizarán algunas cuestiones centrales referidas a de las políticas seguidas en materia de prestación y supervisión de los servicios educativos, definición del currículo, regulación de la validez de los títulos y del financiamiento.Trabajo presentado en el Panel 3: Producciones, encuentros y conflictos entre autoridades, políticas y escuelasFacultad de Humanidades y Ciencias de la EducaciónSociedad Argentina de Historia de la Educación (SAHE