Interfase de transicion urbano-territorial: el reconocimiento de una nueva categoría estructural y su operatividad: el caso del Área Metropolitana Santa Fe-Paraná

Las ciudades de Santa Fe y Paraná y sus respectivos aglomerados, reconocen en la actualidad un particular proceso de organización territorial en el que las expansiones identifican una pugna entre usos urbanos expansivos y rurales retraídos. La transformación del suelo rural a urbano y el consecuente surgimiento de interfases entre estas dos dinámicas, donde van diluyéndose las características particulares de cada una de estas instancias para crear un espacio de indefinición que muta permanentemente su forma e identidad en procesos urbanos con poca capacidad de organizar el conjunto en nuestro particular tipo de ciudad latinoamericana. La lectura de este fenómeno abarca dimensiones históricas, ambientales y administrativas en tanto aspectos básicos para reflexionar acerca de la transformación instalada, como así también orientar paulatinamente a pensar los posibles instrumentos acordes a esta coyuntura por la que es atravesado este territorio. Su resultante intenta aportar elementos para el reconocimiento de una nueva categoría (analítica y operativa) aplicable a la ciudad latinoamericana.Santa Fe and Parana cities and their agglomerates, recognizes a particular process of territorial organization in which the expansions identify a conflict between rural and urban uses. The transformation of rural to urban land and the consequent emergence of interfaces between these two dynamics, where they are being diluted particular caracteristiques of each of these instances to create a space of uncertainty that constantly mutates its form and identity and with little capacity organize the whole in our particular type of Latinamerican city. The reading is done in historical, environmental and administrative terms to reflect on the installed transformation, as well as gradually guide the possible instruments chords think this juncture by which it is crossed this territory. Results try to provide definitional elements to a new category (analytical and operational) applicable to the Latinamerican city

Bordes e interfases: miradas sobre el paisaje del periurbano norte del gran Santa Fe; Argentina

El trabajo que se expone tiene como recorte geográfico tres localidades argentinas en proceso de conurbación: Santa Fe, Monte Vera y Recreo. En los últimos años, la ciudad de Santa Fe como núcleo central, ha cubierto casi la totalidad de su territorio jurisdiccional con usos residenciales y productivos, comenzando a demandar de los asentamientos colindantes el soporte territorial para continuar su desarrollo, dinámica de crecimiento que instala el proceso de metropolización como nuevo marco de ordenamiento. En este contexto de mutación, la producción fruti-hortícola que ha rodeado al área urbana santafesina desde sus orígenes, ha visto considerablemente reducida su área de trabajo en la última década, poniendo en crisis la continuidad de aquella actividad de abastecimiento. Leer el espacio productivo-rural en términos históricos, ambientales y administrativos, nos permite reflexionar sobre la transformación instalada, como así también repensar los posibles instrumentos de planificación acordes a esta coyuntura del cambio de escala.The work described has the geographic frame of three Argentine locations in process of conurbation and its interface: Santa Fe, Monte Vera and Recreo. In the last years, the city of Santa Fe as a central nucleous has covered almost all of its jurisdictional territory with its residential and productive demands. In order to continue its expansive development, the territorial support of neighboring towns is needed. This growing dynamics installs the metropolization process in a new planning frameword. In this mutating context, the historic fruit-horticultural activity that has surrounded the urban area of Santa Fe City has considerably reduced its working area in the last decade. Consequently the continuity of this work is undergoing a crisis. Reading the productive rural space in historical, environmental and administrative terms allows us to reflect upon the installed transformation, as well as rethinking about possible planning instruments appropriate to actual changes in scale

Identidad territorial: paisaje periurbano productivo como “marca territorial”

La ciudad contemporánea concibe al espacio periurbano como territorio de borde entre el mundo urbano y rural, donde la incorporación real o potencial de nuevas tierras a la ciudad lo convierten en un campo de batalla. El rescate de la identidad territorial de áreas hortícolas y agrícolas como ambientes sensibles, tanto como la valorización del nuevo paisaje emergente para la planificación, parecen aportar claves a su protección, que involucran la modificación de lógicas proyectuales y normativas. El trabajo que se presenta analiza los espacios en transformación y la vocación del territorio en la expansión metropolitana norte de la ciudad de Santa Fe, Argentina, sitio que fue antropizado prescindiendo históricamente de las condicionantes del soporte natural. Sin embargo, el periurbano que nos convoca, es un fragmento que tiene la particularidad de haber mantenido en gran medida los usos productivos y residenciales preservando recursos naturales, pero conviviendo en tensión con las vulnerabilidades hídricas.The contemporary city conceives the peri-urban space as the border territory between the urban and rural world, where the real or potential incorporation of new lands into the city makes it a battlefield. The rescue of the territorial identity of horticultural and agricultural areas as sensitive environments, as well as the valorization of the new emergent landscape for planning, seem to provide keys to their protection, which involve the modification of project and normative logics. The work that is presented analyzes the spaces in transformation and the vocation of the territory in the northern metropolitan expansion of the city of Santa Fe, Argentina, a place that was anthropized, historically dispensing with the conditions of natural support. However, the peri-urban that brings us together is a fragment that has the particularity of having maintained to a large extent productive and residential uses preserving natural resources, but coexisting in tension with water vulnerabilities

Paisajes en transformación : Expansiones norte y este del Gran Santa Fe, Argentina

La investigación presentada se desarrolla en el marco del Proyecto “Gobernabilidad Metropolitana y Regional. Aportes a la planificación y gestión urbano-territorial de espacios periféricos complejos: aplicabilidad y transferencias al AMSFP” (2011). Son objeto de esta ponencia, mostrar: procesos y tendencias de los territorios expansivos de la ciudad central; los impactos del cambio de usos en las localidades del aglomerado, modificadas por la dinámica de crecimiento urbano que reducen las áreas productivas; y finalmente los desafíos de la planificación a escala metropolitana. Se desarrollan los casos de las expansiones norte y este del aglomerado Gran Santa Fe -áreas históricamente consolidadas como su hinterland productivo vinculadas al abastecimiento-, donde las dinámicas de crecimiento urbano desplegadas durante los últimos diez años modificaron significativamente los usos del suelo transformando el paisaje periurbano. Hacia el norte, se destacan fenómenos semejantes a los que Francesco Indovina establece como una nueva estructura territorial denominada por él como ciudad difusa, en una mixtura de medianos y pequeños emprendimientos. El paisaje resultante en el año 2015 incluye áreas de vivienda unifamiliar de gestión pública; equipamientos recreativos, deportivos, industriales, sanitarios, de escala metropolitana y regional; parcelas de producción frutihortícola; áreas de servicios; grandes trazados infraestructurales, que configuran una situación indefinida. Hacia el este, la idea de ciudad jardín confinada en un albardón con anillos defensivos (especie de isla en un espacio aluvional) se profundiza como modelo de asentamiento con vivienda permanente y escasos servicios de red. En las mencionadas expansiones confluyen dos procesos que alientan los cambios de uso; por un lado la dinámica de la extensión metropolitana predominantemente a través de la demanda residencial (los costos de la tierra de la ciudad central han potenciado en general la ocupación de las localidades del aglomerado), y por otro la declinación de las áreas productivas por causas diversas (clima, falta de tecnología, mercado global, problemas laborales, normativas –incluso de fumigación-). Sobre esta tensión rural-urbana, la amenaza del río, protagonista del paisaje regional, ha tenido respuestas diversas sin soluciones definitivas. La vulnerabilidad hídrica del territorio se evidencia a través de las constantes inundaciones fluviales y pluviales, que han favorecido paulatinamente la transformación, pero sin afectar (o en cierta forma incentivando, sin restricciones) la aceleración del proceso urbanizador. Los interrogantes emergentes de esta mutación están ligados en la dimensión territorial y a la capacidad de gobernabilidad del complejo espacio, superando los límites de jurisdicción al momento de abordar la planificación física. El área metropolitana en consolidación necesita de miradas integradoras, articulando acciones que eviten en lo estructural, proyectos fragmentarios para cada administración. Uno de los impactos del trabajo se desprende de entender la necesidad de abordar interjurisdiccionalmente la planificación territorial del periurbano santafesino, para lo cual contar con una lectura completa de dos situaciones particularizadas, se transforma en una instancia prioritaria que contribuye a este fin.Área temática 4: Ciudad, Territorio y Paisaje. Gestión - Eje InvestigaciónFacultad de Arquitectura y Urbanism

Paisajes en transformación : Expansiones norte y este del Gran Santa Fe, Argentina

La investigación presentada se desarrolla en el marco del Proyecto “Gobernabilidad Metropolitana y Regional. Aportes a la planificación y gestión urbano-territorial de espacios periféricos complejos: aplicabilidad y transferencias al AMSFP” (2011). Son objeto de esta ponencia, mostrar: procesos y tendencias de los territorios expansivos de la ciudad central; los impactos del cambio de usos en las localidades del aglomerado, modificadas por la dinámica de crecimiento urbano que reducen las áreas productivas; y finalmente los desafíos de la planificación a escala metropolitana. Se desarrollan los casos de las expansiones norte y este del aglomerado Gran Santa Fe -áreas históricamente consolidadas como su hinterland productivo vinculadas al abastecimiento-, donde las dinámicas de crecimiento urbano desplegadas durante los últimos diez años modificaron significativamente los usos del suelo transformando el paisaje periurbano. Hacia el norte, se destacan fenómenos semejantes a los que Francesco Indovina establece como una nueva estructura territorial denominada por él como ciudad difusa, en una mixtura de medianos y pequeños emprendimientos. El paisaje resultante en el año 2015 incluye áreas de vivienda unifamiliar de gestión pública; equipamientos recreativos, deportivos, industriales, sanitarios, de escala metropolitana y regional; parcelas de producción frutihortícola; áreas de servicios; grandes trazados infraestructurales, que configuran una situación indefinida. Hacia el este, la idea de ciudad jardín confinada en un albardón con anillos defensivos (especie de isla en un espacio aluvional) se profundiza como modelo de asentamiento con vivienda permanente y escasos servicios de red. En las mencionadas expansiones confluyen dos procesos que alientan los cambios de uso; por un lado la dinámica de la extensión metropolitana predominantemente a través de la demanda residencial (los costos de la tierra de la ciudad central han potenciado en general la ocupación de las localidades del aglomerado), y por otro la declinación de las áreas productivas por causas diversas (clima, falta de tecnología, mercado global, problemas laborales, normativas –incluso de fumigación-). Sobre esta tensión rural-urbana, la amenaza del río, protagonista del paisaje regional, ha tenido respuestas diversas sin soluciones definitivas. La vulnerabilidad hídrica del territorio se evidencia a través de las constantes inundaciones fluviales y pluviales, que han favorecido paulatinamente la transformación, pero sin afectar (o en cierta forma incentivando, sin restricciones) la aceleración del proceso urbanizador. Los interrogantes emergentes de esta mutación están ligados en la dimensión territorial y a la capacidad de gobernabilidad del complejo espacio, superando los límites de jurisdicción al momento de abordar la planificación física. El área metropolitana en consolidación necesita de miradas integradoras, articulando acciones que eviten en lo estructural, proyectos fragmentarios para cada administración. Uno de los impactos del trabajo se desprende de entender la necesidad de abordar interjurisdiccionalmente la planificación territorial del periurbano santafesino, para lo cual contar con una lectura completa de dos situaciones particularizadas, se transforma en una instancia prioritaria que contribuye a este fin.Área temática 4: Ciudad, Territorio y Paisaje. Gestión - Eje InvestigaciónFacultad de Arquitectura y Urbanism

Paisajes en transformación : Expansiones norte y este del Gran Santa Fe, Argentina

La investigación presentada se desarrolla en el marco del Proyecto “Gobernabilidad Metropolitana y Regional. Aportes a la planificación y gestión urbano-territorial de espacios periféricos complejos: aplicabilidad y transferencias al AMSFP” (2011). Son objeto de esta ponencia, mostrar: procesos y tendencias de los territorios expansivos de la ciudad central; los impactos del cambio de usos en las localidades del aglomerado, modificadas por la dinámica de crecimiento urbano que reducen las áreas productivas; y finalmente los desafíos de la planificación a escala metropolitana. Se desarrollan los casos de las expansiones norte y este del aglomerado Gran Santa Fe -áreas históricamente consolidadas como su hinterland productivo vinculadas al abastecimiento-, donde las dinámicas de crecimiento urbano desplegadas durante los últimos diez años modificaron significativamente los usos del suelo transformando el paisaje periurbano. Hacia el norte, se destacan fenómenos semejantes a los que Francesco Indovina establece como una nueva estructura territorial denominada por él como ciudad difusa, en una mixtura de medianos y pequeños emprendimientos. El paisaje resultante en el año 2015 incluye áreas de vivienda unifamiliar de gestión pública; equipamientos recreativos, deportivos, industriales, sanitarios, de escala metropolitana y regional; parcelas de producción frutihortícola; áreas de servicios; grandes trazados infraestructurales, que configuran una situación indefinida. Hacia el este, la idea de ciudad jardín confinada en un albardón con anillos defensivos (especie de isla en un espacio aluvional) se profundiza como modelo de asentamiento con vivienda permanente y escasos servicios de red. En las mencionadas expansiones confluyen dos procesos que alientan los cambios de uso; por un lado la dinámica de la extensión metropolitana predominantemente a través de la demanda residencial (los costos de la tierra de la ciudad central han potenciado en general la ocupación de las localidades del aglomerado), y por otro la declinación de las áreas productivas por causas diversas (clima, falta de tecnología, mercado global, problemas laborales, normativas –incluso de fumigación-). Sobre esta tensión rural-urbana, la amenaza del río, protagonista del paisaje regional, ha tenido respuestas diversas sin soluciones definitivas. La vulnerabilidad hídrica del territorio se evidencia a través de las constantes inundaciones fluviales y pluviales, que han favorecido paulatinamente la transformación, pero sin afectar (o en cierta forma incentivando, sin restricciones) la aceleración del proceso urbanizador. Los interrogantes emergentes de esta mutación están ligados en la dimensión territorial y a la capacidad de gobernabilidad del complejo espacio, superando los límites de jurisdicción al momento de abordar la planificación física. El área metropolitana en consolidación necesita de miradas integradoras, articulando acciones que eviten en lo estructural, proyectos fragmentarios para cada administración. Uno de los impactos del trabajo se desprende de entender la necesidad de abordar interjurisdiccionalmente la planificación territorial del periurbano santafesino, para lo cual contar con una lectura completa de dos situaciones particularizadas, se transforma en una instancia prioritaria que contribuye a este fin.Área temática 4: Ciudad, Territorio y Paisaje. Gestión - Eje InvestigaciónFacultad de Arquitectura y Urbanism

Observatorio del área metropolitana Santa Fe-Paraná (AMSF-P)

El proyecto Observatorio Urbanístico del Área Metropolitana Santa Fe-Paraná (PICTANPCyT) se inscribe en una línea de trabajo iniciada hace algunos años, cuyo objetivo general consiste en producir un conocimiento operativo del territorio, es decir, un conocimiento puesto al servicio de una política territorial. En el caso particular que nos ocupa, el “objeto” de dicha política territorial sería el fenómeno metropolitano que se ha venido a constituir a partir de la intensificación de las interacciones entre las ciudades de Santa Fe y Paraná, más una pluralidad de centros urbanos menores que gravitan alrededor de ambas capitales provinciales y del hecho urbano complejo que ellas conforman

Observatorio del área metropolitana Santa Fe-Paraná (AMSF-P)

El proyecto Observatorio Urbanístico del Área Metropolitana Santa Fe-Paraná (PICTANPCyT) se inscribe en una línea de trabajo iniciada hace algunos años, cuyo objetivo general consiste en producir un conocimiento operativo del territorio, es decir, un conocimiento puesto al servicio de una política territorial. En el caso particular que nos ocupa, el “objeto” de dicha política territorial sería el fenómeno metropolitano que se ha venido a constituir a partir de la intensificación de las interacciones entre las ciudades de Santa Fe y Paraná, más una pluralidad de centros urbanos menores que gravitan alrededor de ambas capitales provinciales y del hecho urbano complejo que ellas conforman

Identidad territorial: paisaje periurbano productivo como “marca territorial”

La ciudad contemporánea concibe al espacio periurbano como territorio de borde entre el mundo urbano y rural, donde la incorporación real o potencial de nuevas tierras a la ciudad lo convierten en un campo de batalla. El rescate de la identidad territorial de áreas hortícolas y agrícolas como ambientes sensibles, tanto como la valorización del nuevo paisaje emergente para la planificación, parecen aportar claves a su protección, que involucran la modificación de lógicas proyectuales y normativas. El trabajo que se presenta analiza los espacios en transformación y la vocación del territorio en la expansión metropolitana norte de la ciudad de Santa Fe, Argentina, sitio que fue antropizado prescindiendo históricamente de las condicionantes del soporte natural. Sin embargo, el periurbano que nos convoca, es un fragmento que tiene la particularidad de haber mantenido en gran medida los usos productivos y residenciales preservando recursos naturales, pero conviviendo en tensión con las vulnerabilidades hídricas.The contemporary city conceives the peri-urban space as the border territory between the urban and rural world, where the real or potential incorporation of new lands into the city makes it a battlefield. The rescue of the territorial identity of horticultural and agricultural areas as sensitive environments, as well as the valorization of the new emergent landscape for planning, seem to provide keys to their protection, which involve the modification of project and normative logics. The work that is presented analyzes the spaces in transformation and the vocation of the territory in the northern metropolitan expansion of the city of Santa Fe, Argentina, a place that was anthropized, historically dispensing with the conditions of natural support. However, the peri-urban that brings us together is a fragment that has the particularity of having maintained to a large extent productive and residential uses preserving natural resources, but coexisting in tension with water vulnerabilities

The figure of the agrario park in Argentina: a resource to face problems of metropolitan urbanization

Se desarrolla, desde una indagación propositiva, la problemática del crecimiento urbano reciente en las metrópolis Argentinas de segundo orden y los impactos que la urbanización acelerada produce en la reducción del territorio periurbano productivo destinado al equilibrio territorial y alimentario, situación que actualmente pone en la agenda pública tanto la propia idea de ciudad y sus nuevas formas de gobernanza, como las herramientas de planificación, proyecto y gestión para su desarrollo sostenible entre las que aquí se debate acerca dela figuradel «parque agrario» como propuesta e instrumento.It is developed, from a propositive inquiry, the problem of recent urban growth in Argentine metropolis of Second Order and the impacts that accelerated urbanization produces on the reduction of productive peri-urban territory destined for territorial and food balance, situation that currently puts on the public agenda both the very idea of city and its new forms of governance, as well as the planning, project and management tools for its sustainable development among which is discussed here about the «agrarian park» as a proposal and instrument.Peer Reviewe