Administração política e brasileira: o resgate de um rico legado

Já na penúltima década do século XIX, Silvio Romero (1886) advertia sobre a necessidade de reconhecermos a nossa própria “individualidade, intelectual e política” para uma produção literária não mimética da forânea. A partir dos manifestos modernistas de Oswald de Andrade (1924, 1928) e da Redução Sociológica de Alberto Guerreiro Ramos (1965) este ensaio postula o resgate das interpretações do Brasil e do pensamento social brasileiro como referências bibliográficas nos Estudos Organizacionais em nosso ambiente acadêmico e na prática administrativa em geral. Tendo como corpus de análise aquelas obras e sua intertextualidade – ainda que defasadas três décadas as duas primeiras da última – e a partir da hipótese de um “descarrilamento onto-epistemo-metodológico” (Martins, 2023) da produção sobre Administração exportada do centro e reproduzida na periferia, o artigo sugere que a senda trilhada pioneiramente por Guerreiro Ramos (1966) – na análise do formalismo no Brasil – e, mais recentemente, os trabalhos de três grupos de pesquisa acadêmica nacionais: Núcleo de Estudos de Administração Brasileira (ABRAS), o  Programa de Pós-Graduação em Administração (PPGAd)/Universidade Federal Fluminense (UFF) de 1988 em diante Administração Política Brasileira, Núcleo de Pós-Graduação em Administração (NPGA)/ Universidade Federal da Bahia (UFBA) (a partir de 1993) e Organização e Práxis Libertadora Programa de Pós-Graduação em Administração (PPGA) / Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) (2003 até a presente data), podem resgatar o clamor do Manifesto Antropófago de Andrade. Quem sabe (?), inicia-se, assim, o “banquete do padre Sardinha” dos Estudos Organizacionais de Pindorama

REDES E MUNDIALIZAÇÃO: O DESAFIO DA ADMINISTRAÇÃO. RESGATANDO A NATUREZA POLÍTICA DA DECISÃO PÚBLICA

O processo de decisão coletiva para o desenvolvimento sustentável cobra de seus policy makers a competência estratégica de análise crítica da complexa dinâmica de um mundo de novas formas de relacionamento em um espaço “mundializado”. Entre os elementos que determinam a configuração do mundo contemporâneo destacamos: novas tecnologias; novos papéis e novas relações entre os atores em uma sociedade planetária. A integração global de mercados em diferentes estágios de desenvolvimento e as novas tecnologias de informação e comunicação instantânea nem sempre contribuem para a eficácia e a efetividade dos projetos de desenvolvimento nacional . A simples existência de variáveis determinantes da ação pública que se situam fora da esfera de controle de seus gestores é evidência desse fato. Se, por um lado, esse fenômeno não é completamente novo, por outro, a forma radical e a velocidade com que o mesmo ora se manifesta — especialmente para as economias  periféricas — exige de seus planejadores muito mais sensibilidade na  análise dessa dinâmica. Este ensaio reflete sobre essa questão a partir do aparente equívoco da modelagem do mundo globalizado como uma rede (no sentido topológico) e da suposta interdependência dos relacionamentos que esta determinaria entre os seus atores. Como conclusão sugere-se que, embora não se deva confundir o modelo histórico de relação centro-periferia, do tipo colonial-imperial — já superado —, com aquele segundo o qual os países e suas economias ora se relacionam, é prudente admitir que as tão proclamadas simetria e interdependência no relacionamento entre atores globalizados não ocorre e o modelo reticular de representação do mundo atual é menos complexo do que o fenômeno modelado. Daí que a representação do contexto  político mundial dos nossos dias como rede é incapaz de capturar a complexa dinâmica das relações políticas entre esses atores  “mundializados”.Palavras-chave: Desenvolvimento Sustentável; Ação Pública; Integração Global

MAIS UMA VEZ, A RES PUBLICA SOB AMEAÇA: CONSIDERAÇÕES SOBRE UM DISCURSO FORA DE LUGAR (PEC 32/2020)

Em 2 de setembro de 2020, o Ministro da Economia Paulo Guedes encaminhou à Presidência da República uma Proposta de Emenda Constitucional (PEC 32/2020) alterando dispositivos de nossa Lei Magna sobre servidores, empregados públicos e organização administrativa da República. Este documento, encaminhado através de uma carta com breves anotações sobre a proposta formulada, não se fez acompanhar - como seria de se esperar - de uma exposição de motivos contendo: um diagnóstico da realidade do setor público brasileiro, as justificativas para as mudanças sugeridas, a previsão dos seus impactos (positivos e negativos) e o trade off na implementação dessas medidas. Este ensaio, a partir de um levantamento do conteúdo (Bardin, 1977) dos documentos produzidos pela Câmara dos Deputados na recepção dessa PEC, e de uma análise crítica do discurso (Fairclough, 2001) de sua carta de encaminhamento, sugere um total deslocamento do pensamento e do “lugar de fala” do(s) formulador(es) dessa Proposta de Emenda Constitucional em relação ao universo da res publica

O DESAFIO DE MUDANÇA DO MODELO PARADIGMÁTICO DE ESTRUTURAÇÃO DE GOVERNO: TRÊS EXPERIÊNCIAS BRASILEIRAS EM FOCO

Este ensaio analisa três reformas administrativas implementadas, recentemente, em estados da Federação brasileira e inspiradas em mudanças na dimensão estrutural da lógica de organização do Poder Executivo dessas unidades políticas. Tendo, como referência teórica, o modelo matricial de desenho organizacional e a administração por projetos como alternativas à forma linear-funcional de estruturação das  organizações burocráticas e ao baixo nível de integração das ações administrativas departamentalizadas funcionalmente, este trabalho analisa experiências de mudança na macroestrutura de organização do Poder Executivo estatal. As mudanças aqui estudadas foram levadas a cabo no período pós-Reforma Bresser Pereira. Como conclusão, este trabalho sugere que a tão proclamada quebra do paradigma de estruturação hierárquico-funcional parece não haver se consumado,  plenamente, em nenhum dos casos analisados, ainda que tenha inspirado e, pelo menos, parcialmente se verificado em duas dessas iniciativas.Palavras-chave: Reformas Administrativas; Estrutura Organizacional; Administração Pública

The hospitality and courtesy in Brazil: the country perceived by foreigners

The central theme of this essay is the cultural trait of 'cordiality' present on brazilian, according to Sergio Buarque de Holanda's sense, as one of the main motivations for foreign tourists travel to Brazil. Using a panoramic view of the world tourist market and the low participation of the country in it, this study seeks an explanation about this motivating factor through the theory of Holland's "cordial man", also mentioned in Gilberto Freyre's, Jose Carlos Reis's works and in many other interpreters of Brazil. Finally, this article suggests that such "hospitality", referred by foreign visitors, comes from the cordiality mentioned before and it may well be a differentiation factor for policy development to the tourism sector.O tema central deste ensaio é o traço cultural de 'cordialidade' do homem brasileiro, na acepção de Sérgio Buarque de Holanda, como sendo uma das principais motivações para os turistas estrangeiros viajarem ao Brasil. A partir de uma visão panorâmica do mercado turístico mundial e da constatação da incipiente participação do país no mesmo, este ensaio busca uma explicação desse fator motivador através da teoria do "homem cordial" de Holanda, também sinalizada nas obras de Gilberto Freyre, José Carlos Reis, e em tantos outros intérpretes do Brasil. Finalmente, este artigo sugere que essa "hospitalidade" referida por nossos visitantes estrangeiros deriva da natureza "cordial" antes aludida, podendo assim constituir-se em importante fator diferencial na elaboração de uma política para o setor

Coronelismo: um referente anacrônico no espaço organizacional brasileiro contemporâneo?

A partir de Coronelismo, Enxada e Voto, de Victor Nunes Leal (1949) – obra clássica interpretativa do Brasil –, o referente coronelismo vem sendo estudado como uma manifestação singular de poder/autoridade do espaço organizacional brasileiro. Para alguns, entretanto, esse referente se apresenta como uma forma histórica datada de mandonismo, característica do cenário político brasileiro da República Velha. Neste ensaio analisamos a pertinência ou não-pertinência da sobrevivência desse referente no espaço organizacional do Brasil atual. A reflexão aqui formulada postula que o coronelismo tem sobrevivido historicamente no ambiente brasileiro, quer no seu significante transformado coronelismo eletrônico como, ainda, sob outras formas de manifestação. A análise ora proposta revela que as semioses desses referentes linguísticos apresentam os traços semiológicos semelhantes. Como conclusão, postula-se que o referente genérico coronelismo, ao sofrer re-significações ao longo da História, tem-se mantido como forma viva e singular de mandonismo da cultura política organizacional no Brasil

Pensamento social e administração: Um periódico, uma edição especial e uma contribuição especialíssima

Editoria do v. 28, n. 3, set. / dez. 2022 da REAd

CONTROLE SOCIAL NO BRASIL: A ADMINISTRAÇÃO POLÍTICA COMO TRANSFORMADORA DA PERCEPÇÃO DO GESTOR PÚBLICO NA SUA RELAÇÃO COM A SOCIEDADE

Este artigo busca mostrar onde os conceitos da Administração Política podem trazer contribuições consideráveis para o avanço da participação da sociedade brasileira nas ações de controle do Estado em função de sua efetiva ampliação na percepção do gestor público quanto à integração da população nas decisões do governo, no monitoramento dos gastos públicos e no combate à corrupção. Entendendo que a Administração Política pode ser  colocada como possibilidade de crítica à gestão das relações sociais para além do ambiente empresarial, o presente trabalho aborda dois estudos de campo realizados entre os anos 2011 e 2012 na 1.a Conferência Nacional sobre Transparência e Controle Social (1.a Consocial), onde ambos buscaram compreender,de maneira distinta, os possíveis fatores explicativos do baixo grau de participação social no Brasil através da percepção dos conferencistas sobre os temas transparência, controle social, combate à corrupção e a relevância do papel dos órgãos decontrole do Estado brasileiro. Com base na análise de conteúdo de entrevistas semiestruturadas realizadas no evento e nas propostas aprovadas na conferência para a elaboração do Plano Nacional de Transparência e Controle Social do país, buscou-seidentificar o papel do gestor público quanto às mudanças de concepção nos diferentes níveis de governo que englobam aspectos culturais, simbólicos e ideológicos. O resultado alcançado contribui para uma crítica aos avanços do governo federal quantoao cumprimento de tratados internacionais para ampliação da transparência e do controle das ações de governo no Brasil e a face contraditória, autoritária e patrimonialista que prevalece nos estados e nos municípios do país.Palavras-chave: Gestão pública. Transparência. Controle social. Corrupção. AdministraçãoPolítica