A vueltas con las ONG: perspectivas teóricas sobre su papel en el proceso político

El escaso diálogo entre perspectivas teóricas complica un análisis sistemático sobre el papel de las ONG en el proceso político y más en concreto en las políticas públicas. El objetivo de este artículo es hacer una revisión de los diferentes enfoques sobre las ONG utilizados en la ciencia política y señalar algunas de las consecuencias de la fragmentación teórica. Se constata que las perspectivas de la sociedad civil, tercer sector, movimientos sociales y grupos de interés analizan esencialmente el mismo fenómeno: la acción colectiva a través de organizaciones de ciudadanos que defienden una causa concreta pero centrándose en diferentes aspectos de su función en el proceso político y en la definición de las políticas. Finalmente, se propone una definición operativa de las ONG a partir de los enfoques analizados

Treinta años de cooperación al desarrollo en España: análisis de la continuidad y cambio en las políticas públicas

A partir del análisis de la red de actores (policy network) y de la teoría del equilibrio interrumpido desarrollado por Baumgartner y Jones (1993), en este trabajo se analiza el caso de la política de cooperación al desarrollo de España desde la transición democrática hasta el presente. El objetivo es analizar la continuidad y cambio de esta política desde la perspectiva del análisis de las políticas públicas. Se demuestra que, al igual que en otros casos, la estabilidad más que el cambio caracteriza su evolución. Al mismo tiempo, se señala que las características propias del subsistema político de la cooperación al desarrollo afectan la magnitud y la frecuencia de los cambios en la política

La politización de las organizaciones internacionales como proceso: una aproximación conceptual a sus determinantes y dinámicas

[spa] El objetivo de este artículo es profundizar en la comprensión del creciente fenómeno de politización de las organizaciones internacionales (OOII) y contribuir a su conceptualización. Este tema es importante en un contexto de creciente escrutinio social y descontento en torno a la autoridad y legitimidad que tienen estas organizaciones, particularmente en el diseño de políticas públicas que afectan directamente a la vida cotidiana de los ciudadanos. El artículo contribuye a entender la politización en la esfera internacional, específicamente de las OOII, conceptualizando politización como un proceso definido por tres dinámicas independientes: 1) el Funcionamiento del sistema político mundial y las normas internas de las OOIII; 2) la movilización social; y 3) la expansión del conflicto o el incremento a la atención prestada a un tema relativamente cerrado que se abre al debate público y entra en diferentes agendas.[eng] The goal of this paper is to deepen our understanding of the growing phenomenon of politicization of international organizations (IOs) and to contribute to its conceptualization. This issue is important in a context of increasing social scrutiny and contention about the authority and legitimacy of these organizations, particularly in public policies decision making that directly affect citizens’ daily life. In this article we contribute to the comprehension of politicization in the international arena, specifically of IOs, by conceptualizing politicization as a process defined by three different dynamics: 1) the functioning of the World Political System and the internal rules of IOs; 2) the social mobilization; and 3) the expansion of conflict or increasing attention devoted to a relatively closed issued that opens to public debate and enter different agendas

Opposition strategies and patterns of consensus in the Spanish Parliament

[spa] Este trabajo analiza el comportamiento de los partidos políticos en la arena parlamentaria, llevando a cabo un análisis de la votación final de las leyes y de las enmiendas presentadas por los grupos parlamentarios en el Parlamento español. Los resultados ilustran que los factores institucionales, como el tipo de gobierno y las asimetrías en la información y recursos de los grupos, influencian de manera significativa las estrategias de oposición y la dinámica de consenso parlamentario. El conflicto es siempre más elevado durante los gobiernos de mayoría absoluta, independientemente de la estrategia de oposición que se considere. La actividad de los grupos de tamaño más reducido, y en especial de aquellos sin experiencia parlamentaria previa, rara vez se centran en iniciativas de oposición asociadas con una elevada fricción institucional, como la presentación de enmiendas con texto alternativo. Su agenda está mucho más concentrada, con la atención centrada en menos asuntos que los grandes grupos.[cat] Aquest treball analitza el comportament dels partits polítics en l'àmbit parlamentari, portant a terme una anàlisi de la votació final de les lleis i de les esmenes presentades pels grups parlamentaris al Parlament espanyol. Els resultats il·lustren que els factors institucionals, com el tipus de govern i les asimetries en la informació i recursos dels grups, influencien de manera significativa les estratègies d'oposició i la dinàmica de consens parlamentari. El conflicte és sempre més elevat durant els governs de majoria absoluta, independentment de l'estratègia d'oposició que es consideri. L'activitat dels grups de mida més reduïda, i especialment d'aquells sense experiència parlamentària prèvia, poques vegades se centren en iniciatives d'oposició associades amb una elevada fricció institucional, com la presentació d'esmenes amb text alternatiu. La seva agenda està molt més concentrada, amb l'atenció centrada en menys assumptes que els grups grans.[eng] This paper analyzes party behavior in the parliamentary arena by undertaking an analysis of the final vote for legislation and the amending activity of parliamentary groups in the Spanish parliament. Results illustrate that institutional factors, like the type of government and asymmetries in the resources and information of groups, significantly affect opposition strategies and patterns of parliamentary consensus. Conflict is always higher during absolute majority governments, regardless of the opposition strategy considered. The activity of small groups, and especially those without previous parliamentary experience, is rarely focused on opposition initiatives associated with high institutional friction, like amendments with alternative text proposal. Its agenda is much more concentrated, with attention focused on few topics, than that of big groups

MEDIACIÓN COMUNITARIA UNA LUZ PARA COMUNIDADES VIOLENTAS

Cuando se generan relaciones humanas, surgen los conflictos invariablemente, pareciera que forman parte de la naturaleza del hombre. Si existe la mediación, es porque hay conflictos que resolver  y algunos eligen caminos pacíficos para ello. No obstante, han surgido nuevas formas de solucionarlos, que si bien ancestralmente ya eran conocidas, hasta ahora  cuentan con la difusión y el marco legal correspondiente. Estos son los MARC (Medios Alternativos de Resolución de Conflictos). La aplicación de estos métodos, está transformando la percepción de los ciudadanos sobre el sistema de administración de justicia

Alpuche Garcés, Óscar, Medina Márquez, Ma. Guadalupe y García Matías Francisco (2015). La Vinculación sociocultural, una estrategia de formación del Ingeniero en Desarrollo Rural, Bonilla Artigas Editores: Universidad Autónoma del Estado de Morelos, México. ISBN:978-607-8450-21-3: 978-607-8434-61-9

La práctica de la vinculación sociocultural como estrategia de formación del profesionista en Ingeniería en Desarrollo Rural, muestra el encuentro a través del tiempo en forma paralela con diferentes contextos; histórico, social, cultural, académico y conceptual. El perfil del ingeniero en desarrollo rural, surge del análisis del contexto socioeconómico que vivía el país a finales de la década de 1970 y desde una perspectiva histórica como un acto para honrar la memoria del General Emiliano Zapata Salazar. De ahí que una de las características fundamentales de este perfil requiere la incorporación del estudiante al campo, razón por la que surge el Sistema de Integración al Medio Rural. A más de tres décadas este modelo y programa de vinculación ha contribuido en la formación de talentos humanos que a su vez han aportado y dado respuestas a las familias campesinas, que en conjunto constituyen un diálogo y una praxis persistente de compromiso social. En lo que refiere al campo conceptual del desarrollo rural, también es un elemento dinámico que observa y es escenario de análisis y de aplicación de las propuestas teóricas y metodológicas de las acepciones afines y emergentes como el desarrollo comunitario y desarrollo rural desde un enfoque territorial

La agencia y la regulación de la cooperación al desarrollo de la Generalitat de Cataluña

[spa] El presente artículo analiza los cambios en la regulación de la política de cooperación al desarrollo de la Generalitat de Catalunya. A través del análisis de sus instrumentos y de la creación nuevas estructuras institucionales, como la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo, se busca entender cuáles son los aspectos que han cambiado significativamente en el diseño de la política. El horizonte de análisis es de más de dos décadas, a partir de 1986, cuando se aprueba la primera partida presupuestaria de cooperación al desarrollo, denominada Ayuda al Tercer Mundo. El análisis se basa en el enfoque de la regulación de las políticas públicas.[eng] The aim of this article is to analyze the regulatory changes in the internatio-nal development policy of the Catalonia administration. Elements of change are analy-zed through the evolution of policy instruments and the establishment of the Catalan Agency for Development Cooperation to understand significant changes in the policy design. The period considered is more than two decades, from 1986, when the first budget on aid for development, called Third World Aid, passed by law. The main approach relies on the public policy theory of regulation

La pandemia de la COVID-19 en el radar de las ONG ecologistas: entre lo global y local

La pandemia de la COVID-19 ha supuesto un importante focus de atención para los actores políticos desde su irrupción en los medios en diciembre de 2020, y fue noticia principal a lo largo de varias semanas. ¿Qué ha implicado esto para las ONG del medio ambiente pendientes de otra crisis global como el cambio climático? ¿Cómo ha afectado la forma que tienen de formular y de interpretar los problemas por los cuales abogan? Siendo actores claves a la hora de definir y crear significados en torno a los problemas públicos, este artículo investiga hasta qué punto la pandemia ha supuesto una oportunidad para las ONG ecologistas para difundir y enmarcar temas como el cambio climático. Para responder a estas preguntas se realiza un análisis temático de las noticias publicadas entre enero y diciembre de 2020 por las cinco ONG del sector de mayor tamaño y presencia institucional en España. Se constata que los temas en los cuales han puesto énfasis son aquellos que tienen que ver con las similitudes de la crisis climática y la crisis de la COVID-19 en cuanto a su dimensión global y local. En cambio, al analizar el contenido de las noticias individuales de cada ONG, se observan diferencias importantes en parte relacionadas con su propia identidad organizativa

Poder y estructura de las ONG: análisis sectorial de la cooperación al desarrollo

[spa] El objetivo de esta investigación es contribuir al estudio sobre el papel de las ONG (en concreto de las ONG de la cooperación al desarrollo, ONGD) en el sistema político español y analizar aquellos factores que afectan su capacidad de influencia en la elaboración de las políticas públicas. Desde la creación de las primeras ONGD en los años cincuentas hasta el presente, estas organizaciones pasan de ser grupos aislados, con escasos recursos y poca visibilidad a ser organizaciones con capacidad para interactuar con el Estado de forma estable. El papel de las ONGD como actores políticos se transforma de forma radical a mediados de los noventa al asumir parte de la responsabilidad del Estado en solución de problemas públicos. En este trabajo se analiza cómo y porqué sucede este cambio, en concreto en el sector de la cooperación al desarrollo. A diferencia de estudios previos que centran el análisis en su papel como actores que complementan la acción del Estado y como creadoras de capital social, en esta investigación se analiza su importancia en el proceso político desde la perspectiva de los grupos de interés. Las ONGD tienen como objetivo no sólo implementar programas específicos sobre cooperación al desarrollo sino también que estos problemas sean visibles en la sociedad e influir en la toma de decisiones públicas. A diferencia de ONG de otros sectores, como el de los servicios sociales, las ONGD son capaces de superar la fragmentación que caracteriza a este tipo de organizaciones y crear una organización que monopoliza la representación de sus intereses ante el Estado, gracias a la existencia de un liderazgo oligárquico y de emprendedores políticos capaces de aprovechar las ventanas de oportunidad política entorno al problema de la cooperación al desarrollo. Para analizar a profundidad esta transformación, en el último capítulo se comparan los casos de Intermón y Manos Unidas, dos de las organizaciones clave de la cooperación al desarrollo por su edad (estabilidad), tamaño y capacidad para situarse en posiciones clave en la representación de intereses de las ONGD. El análisis temporal en el que se enmarca el caso de Intermón y Manos Unidas, de la década de los cincuentas del siglo XX hasta el presente, permite aportar una visión dinámica del fenómeno de las ONGD en España y aporta datos empíricos nuevos sobre su evolución, sus prioridades y sus estrategias de movilización política. Como variables que condicionan su capacidad de influencia se tiene en cuenta: 1) la existencia de un marco regulador que establece los incentivos y barreras de entrada de su acción política. La influencia de esta variable se analiza a nivel macro, es decir, se tiene en cuenta como afecta a las ONG en general y a nivel sectorial a las ONGD. 2) El marco institucional de la política de cooperación al desarrollo. Se argumenta que la acción política de las ONGD está condicionada por el legado histórico de la política de cooperación al desarrollo y por su interacción con los diversos actores que forman la red de actores. 3) La existencia de un grupo que representa los intereses de las ONGD y que es capaz de monopolizar la representación del sector ante el Estado. 4) Por último, a partir de los casos de Intermón y Manos Unidas se analiza la importancia de la estructura organizativa para explicar las diferencias en la estrategia de movilización política de las ONG. En específico se tienen en cuenta las instituciones internas, los recursos y el liderazgo de la organización.[eng] The aim of this research is to contribute to the study of the role of NGOs (specifically development cooperation NGOs, NGDOs) in the Spanish political system and to analyse the factors that influence their capacity to change public policy-making. In contrast to previous studies that focus on their role as social services providers and as creators of social capital, this work analyses their importance in the political process from the perspective of interest groups. NGDOs aim not only to implement specific development cooperation programmes but also to make these issues visible in society and to influence public decision-making. Unlike NGOs in other sectors, such as social services, NGDOs in Spain, are able to overcome the fragmentation and create an organisation that monopolises the representation of their interests before the State. This is so thanks to the existence of an oligarchic leadership and political entrepreneurs capable of taking advantage of the windows of political opportunity around the issue of foregin aid. In order to analyse this transformation in depth, the work compares the cases of Intermón and Manos Unidas, two of the key organisations in the sector because of their age (stability), size and capacity to be in key positions in the policy process. The temporal analysis of the comparison, from the 1950s to the present, provides a dynamic vision of the NGDO as policy actors in Spain and provides new empirical data on their evolution, their priorities and their political mobilisation strategies. In sum, this work shows that the main variables that condition NGODs policy influence are: 1) a regulatory framework creating incentives and barriers to their policy access. 2) The institutional framework of foregin aid policy, which means the historical legacy of foregin aid policy and the policy actors network. 3) The existence of an interest group that represents NGDOs and monopolise their epresentation at institutional level. 4) And finally, based on the cases of Intermón and Manos Unidas, the importance of the internal organisational structure to explain the main differences among NGOD’s political mobilisation strategy

Qualidade de vida em mulheres climatéricas que trabalham no sistema sanitário e educativo

The objective of this study was to determine the association between the professional activity and the perceived quality of life in climacteric women who work in Health and Education. A descriptive and cross-sectional study was developed in a sample of 203 climacteric women, together with a correlation analysis of labor factors influence on health-related quality of life. Significant differences were found between working womens quality of life and some labor conditions. The perceived quality of life in perimenopausal women who work in Education is higher than that of those working in Health (p=0.004). Nursing professionals can develop health programs that deal with the work conditions that negatively influence the perceived quality of life in climacteric women.El objetivo de este estudio fue determinar la asociación entre la actividad profesional y la calidad de vida percibida en mujeres climatéricas que trabajan en las áreas sanitaria y educativa. Se realizó un estudio descriptivo y transversal, en una muestra de 203 mujeres climatéricas, junto al análisis correlacional de la influencia de los factores laborales en la calidad de vida relacionada con la salud. Se encontraron diferencias significativas entre la calidad de vida de las trabajadoras y algunas condiciones laborales. La calidad de vida percibida por las mujeres perimenopáusicas que trabajan en educación es superior a la de las que trabajan en salud (p=0,004). Los profesionales de Enfermería pueden elaborar programas de salud, que aborden las condiciones de trabajo que influyen negativamente en la calidad de vida percibida por las mujeres climatéricas.O objetivo deste estudo foi determinar a associação entre a atividade profissional e a qualidade de vida percebida em mulheres climatéricas que trabalham nas áreas da saúde e educação. Realizou-se estudo descritivo e transversal, numa amostra de 203 mulheres climatéricas, juntamente com análise correlacional da influência dos fatores de trabalho na qualidade de vida, relacionada à saúde. Encontraram-se diferenças significativas entre a qualidade de vida das trabalhadoras e algumas variáveis laborais. A qualidade de vida percebida pelas mulheres perimenopáusicas que trabalham na área da educação é superior à daquelas que trabalham na área da saúde (p=0,004). Os profissionais de enfermagem podem elaborar programas de saúde que abordem as condições de trabalho que influenciam negativamente a qualidade de vida percebida pelas mulheres climatéricas