Oil spill in Quintero bay : ensuring the governability on a sacrifice zone

El siguiente artículo se enmarca en uno de los principales episodios de contaminación que han acontecido en la bahía de Quintero, donde se derramaron cerca de 37 mil litros de petróleo crudo en Septiembre del año 2014. Este derrame es comprendido como un episodio más dentro de una gran cadena de contaminación, para una zona donde se concentran cerca de 17 empresas que desarrollan una actividad industrial, energética y portuaria que es fundamental para el andamiaje del modelo productivo y económico chileno. Lo que desarrollaremos a continuación se concentra en la forma de gobernanza de esta zona, en cuanto a la mantención de una gobernabilidad que permite la reproducción del modelo y el ocultamiento de las contradicciones y fisuras que se producen debido a su intensa actividad industrial. Lo anterior lo analizaremos a través del estudio de las acciones y los discursos de los protagonistas del conflicto, evidenciado en la cobertura realizada por el diario “El Mercurio de Valparaíso". Esto permitirá un acercamiento a la comprensión de la nueva gobernanza neoliberal, donde el empresariado en conjunto al Estado, conllevan a la invisibilización de las contradicciones y la aceptación por parte del conjunto de la sociedad sobre este modelo de acumulación.The aim of this paper is to discuss one of the most important contamination episodes that happened in Quintero’s bay where, in September of 2014, 37 thousand liters of oil were spilled. This is understood as part of a bigger contamination chain. Quintero’s bay contains 17 companies that develop industrial, energy and port activities that are fundamental for the productive and economic Chilean model. The aim of this paper is to develop the form of governance in this area and the maintenance of a governability which allows the reproduction of this model, and conceals its contradictions and fissures that are produced because of its intense industrial activity. We can prove this by analyzing actions and speeches of those involved in this conflict, which are displayed in “El Mercurio de Valparaiso". This will allow a better understanding of the new neoliberal government, where the companies and the State generates the invisibility of contradictions and the acceptance of this accumulation model by the society.Fil: Espinoza Almonacid, Luis. Universidad de Playa Ancha (Valparaíso, Chile

¿Es posible recuperar una zona de sacrificio? Apuntes para (re)pensar la recuperación desde la reparación y la transición socioecológica

In the sacrifice zones, pollution burdens have arisen from the historical interaction between global/national/local socio-economic processes that perpetuate inequalities and environmental risks in the territory. We will analyze the response of the Chilean State to this problem through the Plan for Environmental and Social Recovery (from Spanish, Plan para la Recuperación Ambiental y Social, PRAS) of Quintero-Puchuncaví, describing its characteristics, contradictions and limitations to advance in the effective recovery of these territories. In this sense, we will address the need for a dialogue between the notions of "Recovery", "Reparation" and "Socio-ecological Transition" through an integral view that allows rethinking the recovery process.En las zonas de sacrificio las cargas de contaminación han surgido de la interacción histórica entre los procesos socioeconómicos globales/nacionales/locales que perpetúan las desigualdades y los riesgos ambientales en el territorio. En el presente escrito analizaremos la respuesta del Estado chileno a esta problemática a través del Plan para la Recuperación Ambiental y Social (PRAS) de Quintero-Puchuncaví, describiendo sus características, contradicciones y limitaciones, para posteriormente avanzar en la revisión y reflexión en torno a las nociones de “Recuperación”, “Reparación” y “Transición Socioecológica” con el fin de ofrecer una mirada integral que permita re-pensar el proceso de recuperación de estos territorios

Notes for an analytical perspective on environmental governance

La perspectiva de la gobernanza ambiental ha sido ampliamente difundida e incorporada en los debates y propuestas de diversos actores políticos, organismos de cooperación internacional y esferas académicas en torno a las formas contemporáneas que ha adquirido la dirección, gestión y gobierno de la relación sociedad-naturaleza en el marco global de constantes cambios, riesgos e incertidumbres asociados a la creciente crisis ambiental y ecológica. Dicha popularidad ha estado acompañada por una importante polisemia del término, variando la definición de la gobernanza ambiental a partir de las perspectivas disciplinarias, tradiciones teóricas y/o enfoques empíricos adoptados. Esto último ha tenido implicancias directas al momento de establecer una propuesta de investigación sobre la gobernanza ambiental, donde se ha observado un avance teórico-metodológico aún incipiente con perspectivas de investigación esencialmente deontológicas y normativas. En este sentido, pretendemos revisar los aportes desde la gobernanza ambiental, territorial y del agua bajo una perspectiva crítica que problematice las relaciones entre naturaleza, sociedad y tecnología en busca de una perspectiva analítica que permita avanzar en los modos en que las interacciones entre los individuos, los mecanismos, instrumentos y arreglos institucionales de la gobernanza ambiental se relacionan y co-constituyen con distintos aspectos histórico-político-económicos de otras escalas y temporalidades.The perspective of environmental governance has been widely disseminated and incorporated into the debates and proposals of various political actors, international cooperation bodies, and academic spheres regarding the contemporary forms that the direction, management, and governance of the society-nature relationship have taken within the global framework of constant changes, risks, and uncertainties associated with the growing environmental and ecological crisis. This popularity has been accompanied by a significant polysemy of the term, with the definition of environmental governance varying based on disciplinary perspectives, theoretical traditions, and/or empirical approaches adopted. This has had direct implications when establishing a research proposal on environmental governance, where there has been an incipient theoreticalmethodological progress with essentially deontological and normative research perspectives. In this sense, we intend to review the contributions from environmental, territorial, and water governance from a critical perspective that problematizes the relationships between nature, society, and technology in search of an analytical perspective that allows us to advance in understanding how the interactions between individuals, mechanisms, instruments, and institutional arrangements of environmental governance relate to and co-constitute various historical-political-economic aspects of other scales and temporalities.Fil: Espinoza Almonacid, Luis Eduardo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones "Gino Germani"; Argentin

¿Expansión o Contracción de la Democracia Ambiental?: Gobernanza Ambiental en el Programa para la Recuperación Ambiental y Social de Quintero-Puchuncaví

This article focuses on the environmental governance practices of a novel ecosystem recovery/restoration mechanism in the Quintero-Puchuncaví Region, recognized as one of the main and most emblematic areas of environmental sacrifice in Chile. In this sense, it delves into the Programa para la Recuperación Ambiental y Social (PRAS), whose elaboration, implementation and follow-up of its objectives and measures is in charge of the Consejo para la Recuperación Ambiental y Social (CRAS), in which various representatives of civil society, companies and the public sector of the territory participated. Through the analysis of interviews, documents (minutes of sessions, agreements, regulations, etc.) and non-participant observation of its ordinary and extraordinary sessions, we delve into the way in which power relations are configured in the governance of the environmental and social restoration/recovery process in a territory affected by a deep and historical environmental injustice. This leads us to investigate how the PRAS relates to an environmental conflict that has experienced various processes of activation and latency, where constant tensions have been visualized between state agencies and companies in the area that try to contain and manage the conflict, on the one hand, and the resistance of the community that seeks to improve their quality of life and democratize and influence the spaces of environmental management, on the other.El presente artículo versa en torno a las prácticas de gobernanza ambiental de un novedoso dispositivo de recuperación/restauración ecosistémica en la zona de Quintero-Puchuncaví, la cual es reconocida por ser una de las principales y más emblemáticas zonas de sacrificio ambiental en Chile. En esta dirección, ahondamos en el estudio del Programa de Recuperación Ambiental y Social (PRAS) que tiene como órgano encargado de la elaboración, ejecución y seguimiento de sus objetivos y medidas al Consejo de Recuperación Ambiental y Social (CRAS), del cual participaron distintos representantes de la sociedad civil, empresas y del sector público del territorio. Profundizamos a través del análisis de entrevistas, documentos (actas de sesiones, convenios, reglamentos, etc.) y observación no-participante de sus sesiones ordinarias y extraordinarias, en el modo en que se configuran las relaciones de poder en la gobernanza del proceso de restauración/recuperación ambiental y social sobre un territorio afectado por un profunda e histórica injusticia ambiental. Esto nos lleva a indagar en la forma en que se relaciona el PRAS con un conflicto ambiental que ha vivido diversos procesos de activación y latencia, donde se ha visualizado constantes tensiones entre, por un lado, organismos del Estado y empresas de la zona que intentar contener y administrar el conflicto; y, por otro, la resistencia de la comunidad en búsqueda de mejorar su calidad de vida y democratizar e incidir en los espacios de gestión ambiental.El presente artículo versa en torno a las prácticas de gobernanza ambiental de un novedoso dispositivo de recuperación/restauración ecosistémica en la zona de Quintero-Puchuncaví, la cual es reconocida por ser una de las principales y más emblemáticas zonas de sacrificio ambiental en Chile. En esta dirección, ahondamos en el estudio del Programa de Recuperación Ambiental y Social (PRAS) que tiene como órgano encargado de la elaboración, ejecución y seguimiento de sus objetivos y medidas al Consejo de Recuperación Ambiental y Social (CRAS), del cual participaron distintos representantes de la sociedad civil, empresas y del sector público del territorio. Profundizamos a través del análisis de entrevistas, documentos (actas de sesiones, convenios, reglamentos, etc.) y observación no-participante de sus sesiones ordinarias y extraordinarias, en el modo en que se configuran las relaciones de poder en la gobernanza del proceso de restauración/recuperación ambiental y social sobre un territorio afectado por un profunda e histórica injusticia ambiental. Esto nos lleva a indagar en la forma en que se relaciona el PRAS con un conflicto ambiental que ha vivido diversos procesos de activación y latencia, donde se ha visualizado constantes tensiones entre, por un lado, organismos del Estado y empresas de la zona que intentar contener y administrar el conflicto; y, por otro, la resistencia de la comunidad en búsqueda de mejorar su calidad de vida y democratizar e incidir en los espacios de gestión ambiental

Artículo - El polo industrial Quintero-Ventanas ¿Hacia dónde fue el desarrollo?

En el siguiente artículo se analizan las principales consecuencias que ha tenido la instalación del polo industrial en la bahía de Quintero, la cual se ha visto altamente afectada ambiental, social y económicamente. El análisis se centra en estos dos últimos aspectos, puesto que con la consolidación y expansión del polo industrial las actividades productivas de ambas comunas variaron en su conjunto. Del mismo modo se analiza la instalación de este polo industrial en la bahía, que no estuvo exenta de polémicas y expectativas, bajo una ideología del desarrollo que terminó por socavar el territorio y catapultar a la bahía de Quintero como una de las principales zonas de sacrificio de Chile.Industrial site Quintero-Ventanas. Consequences of developmentAbstract: The following article analyzes the major consequences that result from the installation of the industrial site in the bay of Quintero area, which has been highly affected environmentally, socially and economically. The analysis focuses on the two latter aspects, in view of the fact that with the consolidation and expantion of the industrial site, the productive activities of both communities varied as a whole. Additionally, we analyze the installation of this industrial site in the bay which was not free of controversies and false promises, since under an ideology of development in ended up undermining the territory and sinking Quintero bay as well as registering the zone as one of the most important damaged areas of Chile.Keywords: Pollution, Development, Industrial sit

Artículo - El polo industrial Quintero-Ventanas ¿Hacia dónde fue el desarrollo?

En el siguiente artículo se analizan las principales consecuencias que ha tenido la instalación del polo industrial en la bahía de Quintero, la cual se ha visto altamente afectada ambiental, social y económicamente. El análisis se centra en estos dos últimos aspectos, puesto que con la consolidación y expansión del polo industrial las actividades productivas de ambas comunas variaron en su conjunto. Del mismo modo se analiza la instalación de este polo industrial en la bahía, que no estuvo exenta de polémicas y expectativas, bajo una ideología del desarrollo que terminó por socavar el territorio y catapultar a la bahía de Quintero como una de las principales zonas de sacrificio de Chile.Industrial site Quintero-Ventanas. Consequences of developmentAbstract: The following article analyzes the major consequences that result from the installation of the industrial site in the bay of Quintero area, which has been highly affected environmentally, socially and economically. The analysis focuses on the two latter aspects, in view of the fact that with the consolidation and expantion of the industrial site, the productive activities of both communities varied as a whole. Additionally, we analyze the installation of this industrial site in the bay which was not free of controversies and false promises, since under an ideology of development in ended up undermining the territory and sinking Quintero bay as well as registering the zone as one of the most important damaged areas of Chile.Keywords: Pollution, Development, Industrial sit

Zonas de Sacrificio y Recuperación Socioambiental en Chile: Fallas y oportunidades de la política ambiental

Resumen En este artículo analizamos los Planes de Recuperación Social y Ambiental implementados por el Estado de Chile en las comunas denominadas zonas de sacrificio. Desde los aportes de la justicia ambiental y los debates respecto a la participación y la gobernanza que esta política involucra, damos cuenta de las contradicciones y dificultades para la transformación de los territorios dañados por la intensificación de actividades extractivistas, principalmente minero-energéticas. Concluimos mostrando cómo estas limitaciones y fallas de la política estatal ambiental se relacionan con la disociación de lo ambiental y social, -a través de la subvaloración de esta última-; la comprensión instrumental de la participación como una herramienta tecno-burocrática para fines estatales; y las tensiones generadas por un modelo de gobernanza ambiental neoliberal. Finalmente planteamos la necesidad de pensar el concepto de zona de sacrificio vinculado a la recuperación socioambiental como propuesta desde los territorios para la transición hacia zonas de recuperación

Pesquisa colaborativa: potencialidades e limitações da cartografia social participativa

The  article discusses the potential and limitations of participative social cartography. This evaluation is derived from insights gathered from the use of this method in research done with two cooperatives in the Valparaiso region in Chile. The first of them is involved in the production of natural wine, and the second in the commercialization of foodstuffs and other non-food products. In these methodological exercises, mapping played a crucial role and during them both researchers and subjects went through four crucial stages: design, goal-setting, implementation and analysis. In order to achieve results, it was necessary to employ a mix of virtual and face-to face encounters, adapting the methodology not only to the needs and internal dynamics of the cooperatives, but also to the conditions imposed by the COVID-19 pandemics. When comparing the different findings it becomes evident that cartographic techniques need to be adapted to the rhythms and peculiarities of each organization. The text arrives at the conclusion that the co-building of knowledge must be grounded on horizontal participation, in dialogue and in the use of interdisciplinary resources. These are key features in collaborative research methodology. The article questions the relationships which are established between researchers and social organizations. At the same time, thanks to its collective, situated, dynamic and creative condition, it enables a fruitful discussion about the ways in which participative social cartography can contribute to the debate about the linkages between research and territory. Only in this way, it seems possible to build a shared understanding of space.En el presente artículo se describen las potencialidades y limitaciones de la cartografía social participativa a partir de su aplicación en dos cooperativas de la región de Valparaíso, Chile; la primera, relacionada con la producción de vino natural y la segunda, dedicada a la comercialización de productos alimentarios y no alimentarios. En estos ejercicios metodológicos, en los cuales el mapeo colectivo jugó un rol principal, investigadores y actores atravesaron cuatro etapas fundamentales: diseño, definición de objetivos, implementación y análisis. Para alcanzar los resultados fue necesario desarrollar sesiones presenciales y virtuales, adaptando la metodología no solo a los requerimientos y dinámicas internas de las cooperativas, sino al contexto de la pandemia por COVID-19. Al comparar los hallazgos es evidente la importancia de que las técnicas cartográficas se desarrollen considerando los ritmos y particularidades de cada una de las organizaciones. Se concluye que la relevancia de la coconstrucción del conocimiento se basa en la participación horizontal, el diálogo y la interdisciplina, dimensiones claves para este tipo de investigación colaborativa. Con este texto se problematiza la vinculación entre quienes investigan y las organizaciones, a la vez se discute cómo la aplicación de la cartografía social participativa contribuye al debate sobre la relación investigación-territorio gracias a su condición colectiva, situada, dinámica y creativa; bajo tal premisa es posible construir una visión compartida del territorio.Este artigo descreve o potencial e as limitações da cartografia social participativa a partir de sua aplicação em duas cooperativas na região de Valparaíso, Chile: o primeiro, relacionado com a produção de vinho natural e o segundo, dedicado à comercialização de produtos alimentares e não alimentares. Nestes exercícios metodológicos, nos quais o mapeamento coletivo desempenhou um papel central, os pesquisadores e atores passaram por quatro etapas fundamentais: desenho, definição de objetivos, implementação e análise. Para alcançar os resultados, foi necessário desenvolver sessões presenciais e virtuais, adequando a metodologia não só às necessidades e dinâmicas internas das cooperativas, mas ao contexto da pandemia COVID-19. Na comparação dos resultados, fica evidente a importância das técnicas cartográficas sendo desenvolvidas considerando os ritmos e particularidades de cada uma das organizações. Conclui-se que a relevância da construção colaborativa do conhecimento está baseada na participação horizontal, no diálogo e na interdisciplinaridade, dimensões fundamentais para este tipo de pesquisa colaborativa. Com este texto, problematiza-se o vínculo entre quem investiga e as organizações, ao mesmo tempo em que se discute como a aplicação da cartografia social participativa contribui para o debate sobre a relação território-pesquisa por sua natureza coletiva, situada, dinâmica e criativa. Sob tal premissa é possível construir uma visão compartilhada do território

Investigación colaborativa: potencialidades y limitaciones de la cartografía social participativa

The  article discusses the potential and limitations of participative social cartography. This evaluation is derived from insights gathered from the use of this method in research done with two cooperatives in the Valparaiso region in Chile. The first of them is involved in the production of natural wine, and the second in the commercialization of foodstuffs and other non-food products. In these methodological exercises, mapping played a crucial role and during them both researchers and subjects went through four crucial stages: design, goal-setting, implementation and analysis. In order to achieve results, it was necessary to employ a mix of virtual and face-to face encounters, adapting the methodology not only to the needs and internal dynamics of the cooperatives, but also to the conditions imposed by the COVID-19 pandemics. When comparing the different findings it becomes evident that cartographic techniques need to be adapted to the rhythms and peculiarities of each organization. The text arrives at the conclusion that the co-building of knowledge must be grounded on horizontal participation, in dialogue and in the use of interdisciplinary resources. These are key features in collaborative research methodology. The article questions the relationships which are established between researchers and social organizations. At the same time, thanks to its collective, situated, dynamic and creative condition, it enables a fruitful discussion about the ways in which participative social cartography can contribute to the debate about the linkages between research and territory. Only in this way, it seems possible to build a shared understanding of space.Este artigo descreve o potencial e as limitações da cartografia social participativa a partir de sua aplicação em duas cooperativas na região de Valparaíso, Chile: o primeiro, relacionado com a produção de vinho natural e o segundo, dedicado à comercialização de produtos alimentares e não alimentares. Nestes exercícios metodológicos, nos quais o mapeamento coletivo desempenhou um papel central, os pesquisadores e atores passaram por quatro etapas fundamentais: desenho, definição de objetivos, implementação e análise. Para alcançar os resultados, foi necessário desenvolver sessões presenciais e virtuais, adequando a metodologia não só às necessidades e dinâmicas internas das cooperativas, mas ao contexto da pandemia COVID-19. Na comparação dos resultados, fica evidente a importância das técnicas cartográficas sendo desenvolvidas considerando os ritmos e particularidades de cada uma das organizações. Conclui-se que a relevância da construção colaborativa do conhecimento está baseada na participação horizontal, no diálogo e na interdisciplinaridade, dimensões fundamentais para este tipo de pesquisa colaborativa. Com este texto, problematiza-se o vínculo entre quem investiga e as organizações, ao mesmo tempo em que se discute como a aplicação da cartografia social participativa contribui para o debate sobre a relação território-pesquisa por sua natureza coletiva, situada, dinâmica e criativa. Sob tal premissa é possível construir uma visão compartilhada do território.En el presente artículo se describen las potencialidades y limitaciones de la cartografía social participativa a partir de su aplicación en dos cooperativas de la región de Valparaíso, Chile; la primera, relacionada con la producción de vino natural y la segunda, dedicada a la comercialización de productos alimentarios y no alimentarios. En estos ejercicios metodológicos, en los cuales el mapeo colectivo jugó un rol principal, investigadores y actores atravesaron cuatro etapas fundamentales: diseño, definición de objetivos, implementación y análisis. Para alcanzar los resultados fue necesario desarrollar sesiones presenciales y virtuales, adaptando la metodología no solo a los requerimientos y dinámicas internas de las cooperativas, sino al contexto de la pandemia por COVID-19. Al comparar los hallazgos es evidente la importancia de que las técnicas cartográficas se desarrollen considerando los ritmos y particularidades de cada una de las organizaciones. Se concluye que la relevancia de la coconstrucción del conocimiento se basa en la participación horizontal, el diálogo y la interdisciplina, dimensiones claves para este tipo de investigación colaborativa. Con este texto se problematiza la vinculación entre quienes investigan y las organizaciones, a la vez se discute cómo la aplicación de la cartografía social participativa contribuye al debate sobre la relación investigación-territorio gracias a su condición colectiva, situada, dinámica y creativa; bajo tal premisa es posible construir una visión compartida del territorio

Zonas de Sacrifício e Recuperação Socioambiental no Chile: Falhas e oportunidades da política ambiental

En este artículo analizamos los Planes de Recuperación Social y Ambiental implementados por el Estado de Chile en las comunas denominadas zonas de sacrificio. Desde los aportes de la justicia ambiental y los debates respecto a la participación y la gobernanza que esta política involucra, damos cuenta de las contradicciones y dificultades para la transformación de los territorios dañados por la intensificación de actividades extractivistas, principalmente minero-energéticas. Concluimos mostrando cómo estas limitaciones y fallas de la política estatal ambiental se relacionan con la disociación de lo ambiental y social, -a través de la subvaloración de esta última-; la comprensión instrumental de la participación como una herramienta tecno-burocrática para fines estatales; y las tensiones generadas por un modelo de gobernanza ambiental neoliberal. Finalmente planteamos la necesidad de pensar el concepto de zona de sacrificio vinculado a la recuperación socioambiental como propuesta desde los territorios para la transición hacia zonas de recuperación.No artigo analisamos os Planos de Recuperação Social e Ambiental executados pelo Estado do Chile nos municípios denominados zonas de sacrifício. A partir das contribuições da justiça ambiental e os debates em relação à participação e a governança que essa política envolve, damos conta das contradições e dificuldades para a transformação dos territórios degradados pela intensificação de atividades extrativistas, principalmente minero-energéticas. Concluímos mostrando como essas limitações e falhas da política ambiental relacionam-se com a dissociação da dimensão ambiental e social, -através da subvalorização da última-; a compreensão instrumental da participação como uma ferramenta tecno-burocrática para fines estatais; e as tensões provocadas por um modelo de governança ambiental neoliberal. Finalmente, planteamos a necessidade de pensar o conceito de zona de sacrifício vinculado à recuperação socioambiental como proposta desde os territórios para a transição á zonas de recuperação.In this article we analyze the Social and Environmental Recovery Plans implemented by the State of Chile in the communes called sacrifice zones. From the contributions of environmental justice and the debates regarding participation and governance that this policy involves, we account for the contradictions and difficulties for the transformation of territories damaged by the intensification of extractivist activities, mainly mining-energy. We conclude by showing how these limitations and failures of state environmental policy are related to the dissociation of the environmental and social, -through the undervaluation of the latter-; the instrumental understanding of participation as a techno-bureaucratic tool for state purposes; and the tensions generated by a neoliberal environmental governance model. Finally, we propose the need to think about the concept of sacrifice zone linked to socio-environmental recovery as a proposal from the territories for the transition towards recovery zones.Fil: Panez Pinto, Alexander. Universidad del Bio Bio; ChileFil: Bolados García, Paola. Universidad Autónoma de Chile; ChileFil: Espinoza Almonacid, Luis Eduardo. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigaciones "Gino Germani"; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Jerez Henriquez, Barbara Paz. Universidad de Concepción; Chile. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin