Julkisten hankintojen muutoksenhakujärjestelmä EU –oikeudellisen tehokkuusperiaatteen näkökulmasta

Tutkielmassa käsitellään julkisten hankintojen muutoksenhakujärjestelmää EU-oikeudellisen tehokkuusperiaatteen näkökulmasta. Tutkimuksen tarkoituksena on selvittää, minkälaisia vaatimuksia tehokkuusperiaate ja oikeussuojadirektiivi asettavat muutoksenhakujärjestelmälle, sekä toisaalta, miten nuo vaatimukset toteutuvat Suomessa. Julkisten hankintojen muutoksenhakujärjestelmää tarkastellaan tutkimuksessa sen rakenteiden tasolla, erityisesti muutoksenhaun keston, preklusiivisten määräaikojen, odotusaikasääntelyn ja muutoksenhaulle vaihtoehtoisten ratkaisujen näkökulmasta. Tutkielma on toteutettu pääasiassa lainopillisena eli oikeusdogmaattisena tutkimuksena. Tutkimuksessa on lisäksi hyödynnetty oikeusvertailevaa menetelmää sen selvittämiseksi, onko Viron tai Ruotsin hankintalainsäädännöstä löydettävissä ratkaisuja Suomen muutoksenhakujärjestelmän tehostamiseksi. Tehokkuusperiaate edellyttää julkisten hankintojen muutoksenhakujärjestelmältä ennen kaikkea virheellisten menettelyiden korjaamista mahdollisimman aikaisessa vaiheessa sekä muutoksenhakumenettelyjen viivytyksetöntä kestoa. Tutkimus osoittaa, että Suomen nykyinen muutoksenhakujärjestelmä on nykyisessä muodossaan tarpeettoman raskas ja hidas verrattuna tehokkuusperiaatteen tavoitteisiin. Tehokkuusperiaatteen näkökulmasta ongelmallisiksi todetaan etenkin hankintalain mukaisten muutoksenhakukeinojen päällekkäisyys, valitusten käsittelyjen liian pitkä kesto markkinaoikeudessa sekä hankintaoikaisujärjestelmän haasteet asianosaisten oikeussuojan kannalta. Tutkielman johtopäätöksenä voidaan todeta, että että tehokkuusperiaatteen vaatimusten toteuttaminen edellyttää tulevaisuudessa uusia sekä aiemmista poikkeavia ratkaisuja Suomen julkisten hankintojen muutoksenhakujärjestelmään. Muutoksenhaku-järjestelmän tehokkuutta saattaisi parantaa tiukempi määräaikasääntely sekä automaattisen suspension ulottaminen jatkomuutoksenhakuun. Markkinaoikeuden käsittelyaikoja voitaisiin nopeuttaa säätämällä valitusperusteiden prekludoitumisesta, priorisoimalla automaattisen täytäntöönpanokiellon piirissä olevat hankinta-asiat kiireellisenä käsiteltäviksi, luopumalla asioiden tutkimisesta viran puolesta sekä säätämällä käsittelyaikoja markkinaoikeuden päätöksenteolle. Lisäksi havaitaan, että lautakuntatyyppinen tai muu tuomioistuimelle vaihtoehtoinen muutoksenhakuelin kykenisi todennäköisesti nopeampaan ja joustavampaan päätöksentekoon kuin tuomioistuin

Vaihtoehtoja julkisten hankintojen muutoksenhakujärjestelmäksi – tehokkuutta etsimässä tuomioistuinjärjestelmän ulkopuolelta

Alternatives for a public procurement judicial review system – Looking for effectiveness outside the courtsThe effectiveness of the judicial review system in public procurement has been addressed in a number of studies concerning procurement legislation, both at the national and EU levels. The main challenge identified in these studies andthe so-called “efficiency gap” relating thereto is the processing time of the first instance review body, the Finnish Market Court. However, this article does not examine the possibilities of improving the current court-led model, but insteadfocuses on other alternative review systems.The article assesses whether the effectiveness of a public procurement review system can be increased by improving the current procurement rectification system and whether a dedicated public procurement complaints board would enhance the efficiency of the review system as a whole. The Estonian and Danish procurement complaints boards serve as examples in this analysis. The effectiveness and improvement potential of the out-of-court review systems are analysedthrough the following indicators: functional indicator (processing times), structural indicators (procedural rules, appeal option and process costs) and reliability indicators (expertise, independence and impartiality).The article’s main conclusion is that a public procurement complaints board appears to be the most promising option for increasing the efficiency of the procurement judicial review system. In addition, although the establishment of a complaints board has not yet been properly explored in Finland, establishing one would likely be possible on the basis of experiences from other similar appeal board models currently operating in Finland

Fazer Leipomo Oy:n uuden palvelukonseptin kartoittaminen

Opinnäytetyön aiheena oli kartoittaa kuluttajien kiinnostusta Fazer Leipomoiden uutta palve-lukonseptia kohtaan. Tarkoituksena oli kerätä tietoa kuluttajilta kyselytutkimuksen avulla. Ta-voitteena oli saada käsitys, olisivatko kuluttajat kiinnostuneita tilaamaan täytekakkuja Fazer myymäläleipomoiden kautta. Opinnäytetyössä käytettiin kvantitatiivista eli määrällistä tutkimusta. Opinnäytetyön varsinai-nen kysely suoritettiin kahdessa eri Fazer myymäläleipomossa, Suomessa. Osallistuviksi myymäläleipomoiksi valikoituivat Prisma Kajaani sekä Prisma Kaleva Tampereelta. Toteutettu kysely oli tabletilla täytettävä verkkokyselylomake, johon vastasivat kyseisten päivittäistavara-kauppojen sekä myymäläleipomoiden asiakkaat. Tutkimustuloksien tarkastelussa päähavaintona oli, että kuluttajat olisivat pääsääntöisesti kiinnostuneita mahdollisesta Fazer Leipomoiden uudesta palvelukonseptista. Tuloksista pys-tyi erottamaan vastauksien vaihtelua Kajaanin sekä Tampereen välillä. Täytekakkujen tilaus-menetelmät, joita kuluttajat suosivat poikkesivat toisistaan leipomoiden välillä. Kuluttajille tär-keintä täytekakuissa ovat kotimaiset raaka-aineet sekä erityisruokavalioiden huomioiminen