La garantía del empleo en la nueva regulación del despido colectivo

Les reformes laborals de 2012 han incidit intensament en el règim jurídic de l'extinció del contracte de treball. Les causes, procediments i costos indemnitzatoris han estat modificats amb la intenció, manifestada pel legislador, d'establir una regulació més flexible per a les empreses. La regulació de l'acomiadament col·lectiu ha sofert importants canvis que afecten l'entitat de les causes que el justifiquen, el procediment que ha de seguir l'empresari per materialitzar-lo i l'eliminació de l'autorització administrativa prèvia. En la nova regulació la garantia de l'ocupació en projectes empresarials d'acomiadaments col·lectius ha passat des de la intervenció intensa de l'administració fins a la potenciació de les consultes que ha de realitzar l'empresari amb els representants dels treballadors, que es configuren ara com el centre de gravetat de l'acomiadament col·lectiu, tal com ja han assenyalat les primeres resolucions judicials que han interpretat la reforma. Les consu ltes constitueixen un veritable procés de negociació que pretén la consecució d'un acord, en el qual ambdues parts han de negociar sota el principi de la bona fe, amb la finalitat de pactar mesures per evitar o reduir els acomiadaments, així com mesures pal·liatives a adoptar en favor dels treballadors afectats, d'entre les que destaquen les obligacions, en determinades empreses, d'adoptar un pla de recol·locació, així com d'assumir determinats costos addicionals quan els acomiadaments afecten treballadors d'edatLabor law reforms of 2012 have impacted heavily on the legal regime of the termination of the employment contract. The causes, costs and procedures have been modified with the intention expressed by the legislator of establishing a more flexible regulation for the companies. The regulation of collective redundancies has undergone major changes affecting the entity of the reasons that justify it, the procedure to be followed by the employer, and the elimination of the administrative authorization. In the new regulation, the guarantee of employment in business projects of redundancies has changed from an administrative authorization to the consultations to be undertaken by the employer with the employee representatives, which are now set as the center of gravity of redundancies, as already noted by the first court decisions that have interpreted the reform. The consultations are a real collective bargaining process aimed at achieving an agreement which both parties should negotiate under the principle of good faith, in order to agree on measures to avoid or reduce redundancies and remedial measures to be taken in favor of the workers concerned. Among these are the obligations, in certain companies, to adopt a relocation plan and to assume certain additional costs when redundancies affect older workers.Las reformas laborales de 2012 han incidido intensamente en el régimen jurídico de la extinción del contrato de trabajo. Las causas, procedimientos y costes indemnizatorios han sido modificados con la intención, manifestada por el legislador, de establecer una regulación más flexible para las empresas. La regulación del despido colectivo ha sufrido importantes cambios que afectan a la entidad de las causas que lo justifican, al procedimiento que debe seguir el empresario para materializarlo y a la eliminación de la autorización administrativa previa. En la nueva regulación la garantía del empleo en proyectos empresariales de despido colectivo ha pasado desde la intervención intensa de la administración hasta la potenciación de las consultas que debe realizar el empresario con los representantes de los trabajadores que se configuran ahora como el centro de gravedad del despido colectivo, tal y como ya han señalado las primeras resoluciones judiciales que han interpretado la reforma. La consultas constituyen un verdadero proceso de negociación tendente a la consecución de un acuerdo, en el que ambas partes deberán negociar bajo el principio de la buena fe, con la finalidad de pactar medidas para evitar o reducir los despidos colectivos, así como medidas paliativas a adoptar en favor de los trabajadores afectados, de entre las que destacan las obligaciones, en determinadas empresas, de adoptar un plan de recolocación, así como de asumir determinados costes adicionales cuando los despidos afecten a trabajadores de edad

La información de la actividad en atención primaria : un recurso básico para conocer la salud de la población

Dada la importancia de la atención primaria en nuestro sistema de salud, es imprescindible, para poder tener una visión global, poder disponer de un Conjunto Mínimo Básico de Datos (CMBD) que recoja la actividad de la atención primaria. El hecho de disponer de información sobre las características de las personas atendidas en atención primaria y su morbilidad ofrece, igual que en otros ámbitos asistenciales, gran potencialidad para avanzar en el conocimiento de los servicios que se prestan y de los resultados obtenidos. Hasta ahora, el desarrollo de un CMBD de la atención primaria ha sido prácticamente inviable debido a dificultades ligadas a las características de esta actividad asistencial (volumen de visitas, sistemas de registro, sistemas de codificación, poco desarrollo de los recursos de apoyo a los sistemas de información...). La progresiva informatización del registro de la actividad asistencial en este ámbito, especialmente en base a la historia clínica informatizada, abre un amplio abanico de posibilidades de desarrollo del sistema de información de la atención primaria y presenta la oportunidad de implantar el CMBD-AP por primera vez con una cierta expectativa de factibilidad. En Cataluña, durante el año 2004 se ha trabajado con los distintos agentes de la atención primaria en la definición y diseño de un CMBD-AP con el objetivo de disponer de información sobre la morbilidad de la población atendida en los centros de Atención Primaria (CAP) y la atención recibida. La información que ha de proporcionar el CMBD-AP ha de ser útil tanto para la Administración Sanitaria, como para los centros y los profesionales de la salud. Como principales utilidades del CMBD-AP se han identificado las siguientes: planificación de salud y de servicios, asignación de recursos, gestión clínica, evaluación de intervenciones, evaluación de servicios y proveedores e investigación. El CMBD-AP es un proyecto complejo, que comporta la implicación de la Administración Sanitaria , los profesionales asistenciales y las entidades proveedoras de servicios de atención primaria, así como la colaboración de las asociaciones de profesionales. La implantación exhaustiva del CMBD-AP ha de prever se a medio plazo ya que su desarrollo está condicionado al grado de informatización de los centros de atención primaria. La unidad de registro será el contacto o visita definido como: cualquier tipo de entrevista de carácter asistencial entre el paciente y el profesional sanitario que se registre en la historia clínica (HC) del paciente. La unidad de declaración será el Equipo de Atención Primaria (EAP). En el contexto del sistema nacional de salud, el trabajo en equipo es una característica definitoria de la atención primaria en España. El EAP está formado por un conjunto de profesionales que tienen una responsabilidad común: prestar servicios de atención primaria a una población determinada; por tanto es la unidad organizativa de la atención primaria, respecto a la cual se establecen objetivos y se evalúan los servicios. Para el proyecto del CMBD-AP en Cataluña se ha optado por la CIE 10 de la OMS. Debido al gran volumen de casos que atiende el equipo de atención primaria, deben desarrollarse sistemas de ayuda a la codificación que faciliten esta labor, como son los diccionarios de búsqueda de códigos a partir de posibles denominaciones

Los enclaves laborales de centros especiales de empleo en empresas ordinarias (Una aproximación crítica tras un período de experimentación)

Este artículo constituye una aproximación crítica a la figura de los enclaves laborales de trabajadores con discapacidad procedentes de Centros Especiales de Empleo en la empresa ordinaria, una llamativa figura regulada mediante el Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero, con la pretensión de favorecer la actividad de los Centros y de facilitar el cumplimiento alternativo de la reserva de empleo de personas con discapacidad por parte de las empresas ordinarias. El artículo se ha redactado tras haber transcurrido casi tres años de rodaje de la figura, período tras el que se ha puesto de manifiesto una modesta utilización de los enclaves y, por ende, un moderado impacto de los mismos en el empleo de las personas con discapacidad. En las líneas que siguen destacaremos los rasgos esenciales de los enclaves y las disfunciones de su régimen jurídico, reflexión que se combinará con algunos datos prácticos a propósito de su utilización, su incidencia en el empleo de las personas con discapacidad y finalmente sobre la presencia de los mismos en la negociación colectiva de Centros Especiales de Empleo. El artículo está integrado por dos bloques materiales, teniendo por objeto el primero de ellos (I) el análisis conceptual de la nueva figura, los vínculos de la misma con la cesión y la contrata de propia actividad, su encaje en el conjunto regulador del empleo de las personas con discapacidad, además del contraste entre una pretendida voluntad de utilización generalizada y su moderado impacto práctico. A continuación (II), se abordará el estudio del régimen jurídico de los enclaves, apartado en el que se han pretendido subrayar los elementos más problemáticos de los mismos, al tiempo que serán resaltadas las oportunidades que la figura puede deparar, directa e indirectamente, al empleo de las personas con discapacidad y a la mejora de su regulación

Metodología para el análisis de accesibilidad a los recursos sanitarios : el caso de Catalunya

En la planificación de servicios públicos, como los servicios sanitarios, resulta útil poder disponer de técnicas objetivas para el análisis y la cuantificación de su adecuación a la distribución de la población en el territorio. Con este objetivo, y con la colaboración entre el Departamento de Salud de la Generalitat de Cataluña, y el Departamento de Geografía y el Centro de Investigación Ecológica y Aplicaciones Forestales (CREAF) de la UAB, se llevó a cabo, entre los años 2007 y 2008, un estudio de la accesibilidad a los centros sanitarios públicos de Cataluña, mediante la utilización de herramientas de cálculo de rutas óptimas, integradas en un SIG. Los resultados ponen de manifiesto el interesante potencial de la metodología utilizada en la planificación territorial de los servicios sanitarios y los principales puntos a mejorar en términos de accesibilidad de la población a los recursos sanitarios.In the planning of public services such as health services, it is useful to have techniques for objective analysis and quantification of its suitability to the population distribution in the territory. With this purpose, and the collaboration between the Department of Health of the Generalitat of Catalonia, and the Department of Geography and the Center for Ecological Research and Forestry Applications (CREAF) at UAB, a study of accessibility to public health centers of Catalonia, through the use of tools for optimal routing, integrated into a GIS, was carried out during the years 2007 and 2008. The results show the interesting potential of the methodology used in the planning of health services and key points to improve in terms of accessibility of people to health resources