Efectos Distributivos de la Reforma de la Seguridad Social. El Caso Uruguayo

We present in this paper an estimation of the distributive effects of the reform of the Uruguayan pensions system initiated in 1995. The estimation is based on simulations done with an overlapping generations model adapted and calibrated to the UruguayanPensions, generational accounting

Ganadores y perdedores en las primeras generaciones luego de una reforma estructural de la seguridad social: el caso de Uruguay

In the 1990s, several Latin American countries privatized their social security schemes to a greater or lesser extent. The main reason for these reforms was the dearth of public PAYG systems. As yet, here is no consensus on how these reforms stand to affect pensions. We focus on the Uruguayan case, where the first generations of the new regime are due to retire soon. Some workers will receive lower pensions than those with similar income and labor histories but who retired under the «transitional» regime. Meanwhile, others will receive higher pensions. We present simulations to help understand the specifics of the problem and identify potential winners and losers.En la década de 1990, varios países latinoamericanos privatizaron en alguna medida su seguridad social. El principal motivo para hacerlo fue el déficit de los sistemas públicos de reparto. No existe consenso acerca de cuál sería el efecto sobre las pensiones. En este estudio, nos centramos en el caso uruguayo, donde próximamente se estarán pensionando las primeras generaciones del nuevo régimen. Se estima que algunos trabajadores recibirán jubilaciones menores que las que recibieron trabajadores de similar ingreso e historia laboral del régimen de transición; otros recibirán jubilaciones mayores. En este documento presentamos simulaciones que ayudan a entender la naturaleza del problema e identificar potenciales perdedores y ganadores

Contributions to social security in Argentina, Chile and Uruguay: densities, transitions and duration

Los programas de pensiones latinoamericanos tienen baja cobertura. Utilizando paneles de registros administrativos de Argentina, Chile y Uruguay, caracterizamos las historias de contribución de la población. Construimos tres indicadores: densidad de cotización, tasas de transición y duración de los períodos de contribución y no contribución. Los datos obtenidos son preocupantes. La densidad de cotización promedio es baja y bastante heterogénea a través de la población. Los períodos de contribución son cortos y las interrupciones frecuentes. Las tasas de transición son altas a edades tempranas y tienden a caer a lo largo de la vida, indicando gran rotación entre los jóvenes.Pension programs in Latin America have low coverage. We use large panel databases coming from administrative records of Argentina, Chile and Uruguay to characterize the histories of contribution of the population. We compute three indicators: density of contribution, transition rates and duration of the spells of contribution and no contribution. The picture that emerges is worrisome. The density of contributions is low on average and pretty heterogeneous across the population. The spells of contribution are short and interruptions are frequent. Transition rates are higher at early ages and tend to decline later in life, indicating high turnover among young individuals.Instituto de Investigaciones Económica

Government discretionary transfers and overinsurance

Excess distortions in government transfer policies might result from the government lack of ability to commit not to help unlucky agents. Incentive considerations that are crucial in standard insurance in the presence of moral hazard play, no role in this case. A benevolent government that sets transfers after agents have chosen their effort faces a pure risk-sharing problem and provides full insurance, inducing too little effort. The lack of commitment ability might also cause indeterminacy: the economy might end in any of several equilibria, without the government being able to push it to a particular one

Government discretionary transfers and overinsurance

Excess distortions in government transfer policies might result from the government lack of ability to commit not to help unlucky agents. Incentive considerations that are crucial in standard insurance in the presence of moral hazard play, no role in this case. A benevolent government that sets transfers after agents have chosen their effort faces a pure risk-sharing problem and provides full insurance, inducing too little effort. The lack of commitment ability might also cause indeterminacy: the economy might end in any of several equilibria, without the government being able to push it to a particular one.Government discretionary transfers and overinsurance

Ganadores y perdedores en las primeras generaciones luego de una reforma estructural de la seguridad social: el caso de Uruguay

In the 1990s, several Latin American countries privatized their social security schemes to a greater or lesser extent. The main reason for these reforms was the dearth of public PAYG systems. As yet, here is no consensus on how these reforms stand to affect pensions. We focus on the Uruguayan case, where the first generations of the new regime are due to retire soon. Some workers will receive lower pensions than those with similar income and labor histories but who retired under the «transitional» regime. Meanwhile, others will receive higher pensions. We present simulations to help understand the specifics of the problem and identify potential winners and losers.En la década de 1990, varios países latinoamericanos privatizaron en alguna medida su seguridad social. El principal motivo para hacerlo fue el déficit de los sistemas públicos de reparto. No existe consenso acerca de cuál sería el efecto sobre las pensiones. En este estudio, nos centramos en el caso uruguayo, donde próximamente se estarán pensionando las primeras generaciones del nuevo régimen. Se estima que algunos trabajadores recibirán jubilaciones menores que las que recibieron trabajadores de similar ingreso e historia laboral del régimen de transición; otros recibirán jubilaciones mayores. En este documento presentamos simulaciones que ayudan a entender la naturaleza del problema e identificar potenciales perdedores y ganadores

Tolerancia al incumplimiento: ¿discreción en lugar de reglas simples?

We argue that societies sometimes choose not to enforce the law to gain “flexibility”. Especially developing countries face a dilemma between discretion and commitment to only partially-contingent rules. Rules are good for incentives, but discretion may be more “flexible”. We embed this dilemma in a political model and show that citizens will not support strong enforcement institutions unless the state is able to commit to sufficiently sophisticated redistributive policies.Argumentamos que existen ocasiones en que las sociedades pueden elegir no hacer cumplir la ley para ganar “flexibilidad”. En particular, los países en desarrollo se enfrentan a un dilema entre discreción y compromiso a reglas parcialmente contingentes. Las reglas son buenas en términos de incentivos, pero la discreción brinda “flexibilidad”. Enmarcamos este dilema en un modelo político y mostramos que los ciudadanos no apoyan la aplicación de una fiscalización fuerte a menos que el Estado pueda comprometerse a políticas redistributivas suficientemente sofisticadas

Tolerance of noncompliance: Discretion rather than simple rules?

We argue that societies sometimes choose not to enforce the law to gain “flexibility”. Especially developing countries face a dilemma between discretion and commitment to only partially-contingent rules. Rules are good for incentives, but discretion may be more “flexible”. We embed this dilemma in a political model and show that citizens will not support strong enforcement institutions unless the state is able to commit to sufficiently sophisticated redistributive policies.Argumentamos que existen ocasiones en que las sociedades pueden elegir no hacer cumplir la ley para ganar “flexibilidad”. En particular, los países en desarrollo se enfrentan a un dilema entre discreción y compromiso a reglas parcialmente contingentes. Las reglas son buenas en términos de incentivos, pero la discreción brinda “flexibilidad”. Enmarcamos este dilema en un modelo político y mostramos que los ciudadanos no apoyan la aplicación de una fiscalización fuerte a menos que el Estado pueda comprometerse a políticas redistributivas suficientemente sofisticadas