Citizen participation in public policy: The hearing in argentina. the case of the “gas audience

La audiencia pública es un mecanismo de participación ciudadana que habilita a las personas, a título individual o en representación de un colectivo, a exponer ante las autoridades responsables su opinión o propuesta respecto de una política pública que les afecta. La participación es consultiva o informativa pero no decisoria, ya que sus resultados no son vinculantes.En Argentina, este instrumento fue incorporado en varias legislaciones de servicios públicos y se reglamentó por decreto del Ejecutivo nacional en 2003.Es un mecanismo cuya aplicación en el país quedó reducida a los casos de convocatoria obligatoria por ley, de aplicación meramente formal, y sin mayor intervención de la ciudadanía ni repercusión general. Sin embargo, en 2016 la audiencia por el gas tuvo amplio impacto social, político y mediático.Analizar el diseño institucional de esta herramienta así como dicho caso de aplicación, permitirá conocer sus ventajas y limitaciones para la participación ciudadanaThe hearing is a citizen participation mechanism that enables individuals, individually or on behalf of a group, to expose to the authorities their opinion or proposal regarding a public policy that affects them. The participation is consultative or informative but not decisive, since its results are not binding. In Argentina, this instrument was incorporated into several public service legislations and regulated by decree of the national executive in 2003. It is a mechanism whose application in the country was reduced to cases of compulsory convocation by law, a purely formal application, and without greater intervention of the citizens nor general repercussion. However, in 2016 the gas hearing had a broad social, political and media impact. Analyzing the institutional design of this tool as well as this application case, will allow to identify its advantages and limitations for citizen participationFil: Eberhardt, Maria Laura. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin

An industrial scale process for the enzymatic removal of steryl glucosides from biodiesel

Background: Biodiesels produced from transesterification of vegetable oils have a major quality problem due to thepresence of precipitates, which need to be removed to avoid clogging of filters and engine failures. These precipitateshave been reported to be mostly composed of steryl glucosides (SGs), but so far industrial cost-effective methods toremove these compounds are not available. Here we describe a novel method for the efficient removal of SGs frombiodiesel, based on the hydrolytic activity of a thermostable β-glycosidase obtained from Thermococcus litoralis.Results: A steryl glucosidase (SGase) enzyme from T. litoralis was produced and purified from Escherichia coli culturesexpressing a synthetic gene, and used to treat soybean-derived biodiesel. Several optimization steps allowed for theselection of optimal reaction conditions to finally provide a simple and efficient process for the removal of SGs fromcrude biodiesel. The resulting biodiesel displayed filterability properties similar to distilled biodiesel according to thetotal contamination (TC), the cold soak filtration test (CSFT), filter blocking tendency (FBT), and cold soak filter blockingtendency (CSFBT) tests. The process was successfully scaled up to a 20 ton reactor, confirming its adaptability toindustrial settings.Conclusions: The results presented in this work provide a novel path for the removal of steryl glucosides from biodieselusing a cost-effective, environmentally friendly and scalable enzymatic process, contributing to the adoption ofthis renewable fuel.Fil: Peirú, Salvador. Universidad Nacional de Rosario. Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas; Argentina. Keclon; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Aguirre, Andres. Universidad Nacional de Rosario. Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas; Argentina. Keclon; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Eberhardt, Maria Florencia. Universidad Nacional de Rosario. Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Braia, Mauricio Javier. Universidad Nacional de Rosario. Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Cabrera, Rodolfo Ariel. Unitec Bio; ArgentinaFil: Menzella, Hugo Gabriel. Universidad Nacional de Rosario. Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas; Argentina. Keclon; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin

Sobre la huella de Constant: La crisis de la representación y el retorno a la participación ciudadana

El presente artículo parte del debate filosófico en que se inserta el planteo de Constant respecto del modo diferencial en que se construyó la noción de libertad en las distintas épocas históricas, comenzando con la libertad positiva de los antiguos griegos hasta la conceptualización de libertad negativa de los modernos. Tal posicionamiento invita a ahondar en el proceso concomitante de construcción de ciudadanía para las diversas perspectivas filosóficas y entornos democráticos a que corresponden, llegando a la conclusión de que, las dos formas en principio opuestas de percibir la participación política (directa, personal y activa para los antiguos atenienses e indirecta, representativa y pasiva para los individuos modernos), devienen complementarias en las repúblicas democráticas contemporáneas. Dicha convivencia y complementariedad de ambas nociones de libertad política en el tramo actual de la historia aparece como el fundamento de una de las salidas sugeridas a la crisis del modelo de representación de masas vigente desde comienzos de los años ´80: la creación de mecanismos semidirectos de participación popular, impulsada por los gobernantes para su aprovechamiento por los ciudadanosThis article begins with the Constant´s view about how the notion of freedom was built in different historical times, starting with the positive freedom of the ancient Greeks to the conceptualization of negative freedom of modern age.This position invites deepening on the concomitant process of building citizenship for different philosophical perspectives and democratic environments to which they relate, and concluded that the two opposite ways of perceiving political participation (direct, personal and active for Athenians and indirect, passive and representative for modern individuals) become complementary in contemporary democratic republics.Such coexistence and complementarity of the two notions of political freedom nowadays, appears as the foundation of one of the solutions offered to the crisis of mass representation model since the early '80s: the creation of mechanisms of popular participation driven by the rulers for their use by citizens

¿Democracia Participativa en La Ciudad de Buenos Aires? Un análisis sobre el desempeño de los mecanismos de participación ciudadana

Resumen: El artículo presenta los resultados de la incorporación y funcionamiento de los mecanismos participativos en la ciudad de Buenos Aires desde 1996, como una respuesta de los gobernantes ante la crisis de representación política. Busca conocer la influencia que dichos mecanismos ejercieron en la democracia local como canales alternativos y/o complementarios a las tradicionales vías representativas para la presentación de las demandas civiles en las instancias de toma de decisiones políticas.La metodología es mayormente cualitativa y combina diversas herramientas de investigación como ser: análisis bibliográfico, de documentos, periodístico y legislativo, así como entrevistas semiestructuradas, enfocadas en la creación y reglamentación de los mecanismos semidirectos desde la Constitución local, con el recuento de sus casos de aplicación y la selección de los más relevantes para su análisis en profundidad. Finalmente, realiza un estudio comparado de tales casos principales para observar su aplicación y resultados.Las conclusiones, si bien comienzan destacando la cantidad, variedad y alta reglamentación de estos instrumentos en Buenos Aires, terminan resaltando los pobres resultados obtenidos para la participación cívica y el fortalecimiento democrático. La voluntad política de los representantes es un factor clave en tales desempeños.Palabras claves: Crisis de representación ”“ Participación ciudadana ”“Mecanismos semidirectos - Voluntad política***Resumo: O artigo apresenta os resultados da constituição e do funcionamento de mecanismos participativos na cidade de Buenos Aires desde 1996, como uma resposta dos governos à crise da representação política. Ele busca entender a influência exercida pelos mecanismos de democracia local como canais alternativos e/ou complementares para as vias tradicionais de representação para a apresentação de processos cíveis em casos de tomada de decisão política.A metodologia é em grande parte qualitativa e combina várias ferramentas de pesquisa, tais como: revisão da literatura, documentos, jornalístico e legislativo, bem como entrevistas semi-estruturadascom foco na criação e regulamentação de mecanismos semidiretos da Constituição local, contando seus casos de candidatura e seleção dos mais relevantes para a análise em profundidade. Finalmente, fazer um estudo comparativo de casos principais para monitorar sua implementação e resultados.As conclusões, se iniciam destacando a quantidade, variedade e alta regulação desses instrumentos em Buenos Aires, terminam ressaltando os pobres resultados para a participação cívica e fortalecimento da democracia. A vontade política dos representantes é um fator chave nessas performances.Palavras-chave: Crise de representação - Participação Cidadã -Mechanismos semidiretos - a vontade política***Participatory Democracy in Buenos Aires? An analysis of the citizen participation mechanisms performanceAbstract: The paper presents the results of the incorporation and functioning of participation mechanisms in Buenos Aires city since 1996 as a response of governments to the crisis of political representation. It seeks to understand the influence of these mechanisms on the local “impure” democracy as alternative and/or complementary channels to the traditional representative way for filing civil claims in instances of political decision making.The methodology combines a literature review, an analysis of documents and the study of the constitutional creation and legislative regulation of these mechanisms, with the count of instances of application and the selection of the most relevant cases. Finally, it performed a comparative study of those cases.In principle the findings highlight the number, variety and high regulation of these mechanisms in Buenos Aires, but then they show the poor empirical results obtained in terms of their contribution to the civic participation and to strengthening democratic.Key words: Crisis of Representation ”“ Citizen participation - Semidirect mechanisms ”“ Political wil

"Antitransfugismo" and recall in Panamá: to whom do banks belong?

El presente artículo pretende analizar, desde una perspectiva jurídica y politológica, el diseño institucional y los resultados de la aplicación empírica de la revocatoria de mandato en Panamá. Este mecanismo de control de los representantes no solo ha sido incorporado en forma temprana en este país (en la Constitución de 1972) en comparación con los demás Estados latinoamericanos (los que la adoptaron lo hicieron a partir de los años 90), sino que además presenta all dos formatos: como revocatoria popular y como revocatoria partidaria, constituyendo, el segundo de ellos, una completa novedad en el continente. En este trabajo se realiza un relevamiento y estudio cronológico de la legislación nacional a través de la cual se crearon y reglamentaron estos dos institutos, así como un análisis empírico de los dos únicos casos de aplicación de revocatoria registrados hasta el momento (ambos en la modalidad partidaria). En las conclusiones se sintetizan los alcances y límites de estos mecanismos en tanto instrumentos de profundización democrática y de mejora del sistema representativo.This article aims to analyze, from a legal and political perspective, the institutional design and the results of the empirical application of the recall in Panama. This mechanism of control of the representatives has not only been incorporated early in this country (in the 1972 Constitution) compared to the other Latin American States (those that adopted it did so from the 1990s), but also It presents two formats: as a popular recall and as a party recall, the second of them constitutes a complete novelty on the continent. In this work, therefore, we will make a chronological survey and study of the national legislation through which these two institutes were created and regulated, as well as an empirical study of the only two cases of recall application registered so far (both in party mode). The conclusions summarize the scope and limits of these mechanisms as instruments of democratic deepening and improvement of the representative system.Fil: Eberhardt, Maria Laura. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional de San Martín. Escuela de Política y Gobierno; Argentin

Recall at the subnational level in Argentina: Regulations and cases

En Argentina, la revocatoria de mandato solo existe en algunas regulaciones subnacionales pero no en la Constitución nacional. Ello explica la multiplicidad y diversidad de formas y requisitos que dicho mecanismo adquiere en las distintas normas provinciales, municipales y locales. Tal situación hace complejo y desalienta su abordaje, atentando contra todo intento de desplegar una mirada comparativa, en forma simultánea y conjunta, a lo largo del territorio. Por ese motivo, el estudio de tal herramienta de participación ciudadana suele fragmentarse en investigaciones parciales de casos, en este país, con una perspectiva particular y aislada de los demás distritos. Se pierde así la posibilidad de hallar elementos similares y diferentes que aporten a una mejor comprensión, no solo del diseño y resultados de la revocatoria a escala micro, sino también de su desempeño general a nivel macro. Reducir esa deuda pendiente para la Argentina es el objetivo de este trabajo.In Argentina, the recall only exists in some subnational regulations but not in the national Constitution. This explains the multiplicity and diversity of forms and requirements that this mechanism acquires in the different provincial, municipal and local regulations. Such a situation complicates and discourages its approach, undermining any attempt to display a comparative view, simultaneously and jointly, throughout the territory. For this reason, the study of such a citizen participation tool is usually fragmented into partial case investigations in this country, with a particular perspective isolated from the other districts. The possibility of finding similar and different elements that contribute to a better understanding is lost, not only of the design and results of the recall on a micro scale, but also of its overall performance at the macro level. Reducing that outstanding debt for Argentina is the objective of this work.Fil: Eberhardt, Maria Laura. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Derecho; Argentin

Incorporation of the recall in the constitutions of Latin America: Expanding direct democracy or reinforcing presidentialism?

Desde los años 80, y en un contexto de crisis de la representación, varias constituciones latinoamericanas adoptaron instrumentos participativos a fin de oxigenar las desgastadas instituciones de la democracia indirecta y acercar la toma de decisiones a los ciudadanos. Entre ellos destaca la revocatoria de mandato, en tanto habilita la destitución anticipada de los gobernantes a través del voto ciudadano. La incorporación constitucional de este mecanismo pone a la soberanía popular por encima de los representantes. Sin embargo, dicho avance participativo y democrático encubre, muchas veces, una estrategia política opuesta, destinada a aumentar y reforzar la concentración de facultades en el Ejecutivo. Este artículo analiza el proceso de incorporación de la revocatoria de mandato en las constituciones de Venezuela, Bolivia, Ecuador y Perú en el periodo 1993-2009 a fin de poner de manifiesto su real función e impacto participativo en el contexto de las reformas de las que formaron parte.Since the 1980s, and in a context of crisis of representation, several Latin American constitutions adopted participatory instruments in order to oxygenate the worn out institutions of indirect democracy and bring decision-making closer to citizens. Among them, the revocation of the mandate stands out, as it enables the early dismissal of the rulers through the citizen vote. The constitutional incorporation of this mechanism puts popular sovereignty above the representatives. However, this participatory and democratic advance conceals an opposite political strategy, aimed at increasing and reinforcing the concentration of powers in the Executive. This article analyzes the process of incorporation of the revocation of mandate in the constitutions of Venezuela, Bolivia, Ecuador and Peru in the period 1993-2009, in order to show its real role and participatory impact in the context of the reforms of which they were part.Fil: Eberhardt, Maria Laura. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad de Buenos Aires; Argentina. Universidad Nacional Arturo Jauretche; Argentina. Universidad Nacional de San Martín; Argentin

¿Hacia una democracia más participativa? Debates constitucionales sobre la incorporación de mecanismos de participación a la Ciudad de Buenos Aires.

La constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se aprobó el 1 de octubre de 1996, inaugurando la nueva Legislatura porteña, que llegaba para reemplazar al desacreditado Concejo deliberante. La Asamblea Convencional Constituyente estaba compuesta por cuatro bloques partidarios: Unión Cívica Radical, Partido Justicialista, Frente País Solidario y Nueva Dirigencia. Entre los temas abordados se incluyó la participación ciudadana y, en particular, los mecanismos institucionales semidirectos para canalizarla. Esos mecanismos fueron incorporados a la legislación local en el contexto de la crisis de representación, evidente en gran parte del mundo occidental desde fines de los años ‘80. Dichas instituciones se presentaban como posibles paliativos de tal crisis, al constituirse como canales alternativos y/o complementarios a los partidos, las elecciones y los órganos de gobierno, para que los ciudadanos y organizaciones pudieran expresar en forma más directa sus propuestas y demandas e intervenir en la toma de decisiones políticas El objetivo de este artículo consiste en conocer los debates constituyentes en torno de la incorporación de tales mecanismos en la Capital argentina, así como sobre sus diseños y características. Ello dará un panorama acerca de la percepción de la crisis representativa y del valor de la participación directa ya a mediados de los años 90. Asimismo permitirá conocer las estrategias diseñadas por los representantes para combatir la apatía cívica y defender la estabilidad democrática así como la legitimidad de gobierno en tal  entorno crítico. Para terminar, en las conclusiones se evaluará el formato final adquirido por tales institutos así como sus potenciales y limitaciones en tanto remedios anti-crisis

Crisis de la democracia liberal republicana y populismo en Nicaragua

Frente al equívoco y la polémica que ha rodeado en forma recurrente al término “populismo”, Mario Serrafero se propuso “recorrer mínimamente el derrotero que ha tenido el concepto y tratar de aislar los contenidos que pueden ser útiles para el análisis de las experiencias políticas que se están desarrollando en América Latina” (2013:5). La presente revisión del caso Nicaragua, inmerso desde los últimos meses en una grave crisis de amplias dimensiones políticas, sociales y económicas, con recurrentes atropellos a los derechos humanos y la abierta reprobación de la comunidad internacional; adopta como punto de partida y eje vertebrador dicho recorrido teórico y analítico. En ese sentido, el artículo se orienta, en primer lugar, a presentar la noción de “populismo”, con los tipos, procesos y características atribuidos por Serrafero. Segundo, pretende identificar los rasgos más salientes respecto de la conformación y el funcionamiento del gobierno actual nicaragüense. Y, tercero, busca dilucidar e interpretar qué tipo de régimen político y, si correspondiese, de democracia, se encuentran hoy vigentes en ese país, a la luz de dichos aportes teóricos y conceptuales.Fil: Eberhardt, Maria Laura. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin

Revocatoria popular y revocatoria partidaria en Panamá: diseño institucional y casos de aplicación

El presente artículo constituye uno de los resultados de un proyecto de investigación enfocado en analizar la revocatoria de mandato como un mecanismo de participación y control ciudadano, adoptado en mayor medida desde fines de los años 80 por varios países de América Latina en un clima de crisis de la representación política. El caso Panamá es doblemente interesante para su estudio, debido a que, además de la revocatoria popular, incluye una modalidad especial de recall: la revocatoria partidaria o “antitránsfuga”. Para su abordaje, se realiza un análisis en profundidad y comparado de la legislación nacional que crea y reglamenta estos dos institutos, así como un estudio empírico de los dos únicos casos de aplicación de revocatoria partidaria registrados hasta el momento. En las conclusiones se sintetizan los alcances y limitaciones de la existencia y uso de la revocatoria como un instrumento de profundización democrática