As políticas de turismo e os novos arranjos institucionais na Paraíba/Brasil

Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Filosofia e Ciências Humanas, Programa de Pós-Graduação em Sociologia Política, Florianópolis, 2012Esta tese objetiva analisar os novos arranjos institucionais, fundamentados em processos descentralizadores e participativos, a partir das relações entre os atores estatais e não estatais no âmbito das políticas de turismo e as implicações dessas relações na dinâmica do planejamento turístico da Paraíba. O argumento central é que as ações de transformação para o setor, defendidas pelas políticas estruturadoras por meio dos arranjos por elas propostas, são ou não assimilados a partir das especificidades do tecido social local e das relações que ali foram historicamente construídas. Neste contexto, o protagonismo destes atores, indivíduos e organizações, se expressa pela capacidade de ação que detêm e que depende do posicionamento destes na teia de relações constituída no processo de implementação das políticas públicas de turismo. E é o poder institucional aliado aos poder posicional, este último apenas identificado a partir da Análise de Redes Sociais (ARS), que pode definir os resultados das políticas de turismo no âmbito local. Para a análise das relações estabelecidas entre os atores o estudo baseou-se em entrevistas, documentos oficiais e no conteúdo das atas do Conselho Costa das Piscinas (PRODETUR/NE), Conselho de Estadual de Desenvolvimento do Turismo na Paraíba - CONDETUR, Conselho Municipal de Turismo de João Pessoa - COMTUR, do Fórum Turístico do Litoral e do Grupo Gestor dos 65 Destinos Indutores do Turismo Regional, ambos ligados ao Programa de Regionalização do Turismo. Recursos utilizados para tentar identificar o surgimento de formas particulares de organização, estabelecida pelas relações entre o Estado e os demais atores sociais, que possa contribuir com as expectativas de desenvolvimento do turismo na Paraíba projetadas por tais políticas.Abstract : This thesis aims at analysing the new institutional arrangements in the scope of tourism policies, which are founded on decentralising and participative processes, through the relations between State and non-state actors, and the implications of these relations for the dynamics of tourism planning in Paraíba. The core argument is that the transformation actions for the sector, which are defended by the structuring policies through the arrangements that they propose, may or may not be assimilated according to the specificities of the social fabric and of the relations that have been historically constructed inside of it. In this context, the protagonism of actors, represented by individuals and organisations, is expressed through the capacity of action they possess and depends on their positioning in the network of relations constituted during the process of implementation of tourism public policies. The thesis is that the institutional power together with the positional power, the latter only identified through the Social Network Analysis (SNA), is what can define the results of tourism policies locally. For the analysis of the relations established between the actors, the study was based on interviews, on official documents and on the contents of the minutes of the #Costa das Piscinas# Council (Northeast Tourism Development Program), of the Tourism Development Council in Paraíba (CONDETUR), of the Municipal Tourism Council of João Pessoa (COMTUR), of the Coastal Tourism Forum and of the Managing Group of the 65 Destinations for the Development of Regional Tourism, the two latter ones as part of the Program for the Tourism Regionalisation. The conducted research reveals the existence of particular forms of organisation, established by the patterns of relations between the state and the other social actors, in the implementation of tourism policies in Paraíba, which may contribute to the satisfaction of the expectations of development that the national policies project locally

A governança das políticas de turismo: o papel dos espaços de participação na perspectiva da análise de redes e da teoria institucional

The discussions presented in this article propose an original reading on the participation in the processes of the tourist implementation policies subject to institutionalized spaces searching for more legitimacy than efficiency. The study is supported by a theoretical outline that sees the reflex of isomorphic processes in the institutional in-force changes. Objective: to study out the specific spaces between the state and non-state actors – projected by the tourist policies – strengthen the new governability. Methodology/Approach: the study of these processes is circumscribed to the imaginary limits of the organizational field defined by the tourist public policies network in Paraiba/Brazil. Both the field and the network were sketched as from the directed interviews, documents and bibliographic analysis and represented by sociograms, formulated via mathematical resources through the Social Network Analysis – SNA. The studied spaces of participation have their headquarters in Joao Pessoa, capital of Paraiba State. Results: the reading of the obtained results suggests that the institutionalized spaces of participation by the new governability have a transforming potential of the tourist reality in Paraiba, as they influence on the actions and strategies of the local actors. Yet, it is still early to assess if the spaces really produce significant institutional changes to deepen really legitimated and more efficient participative processes as well. Their virtuous circle may promote values and practices to strengthen the new governability.Las discusiones presentadas en este artículo proponen una lectura original de la participación en el proceso de implementación de políticas de turismo sujetas a espacios institucionalizados que buscan más legitimidad de que eficiencia. El estudio tiene por base una visión teórica que ve los cambios institucionales en vigor como un reflejo de procesos isomórficos. Objetivo: analizar como los espacios específicos de deliberación entre los actores estatales y no estatales, proyectados por las políticas de turismo, fortalecen la nueva gobernanza. Metodología/Abordaje: el estudio de estos procesos se circunscribe a los límites del campo organizacional definidos por la red de políticas públicas de turismo en el estado de Paraíba (Nordeste del Brasil). Tanto el campo cuanto la red fueron delineados a partir de entrevistas dirigidas y análisis documental y bibliográfico, y están representados por sociogramas elaborados con los recursos matemáticos propios del análisis de redes sociales – ARS. Resultados: la lectura de los resultados así obtenidos sugiere que los espacios de participación institucionalizados por la nueva gobernanza disponen de potencial para transformar la realidad turística de la Paraíba, puesto que influyen en las acciones y estrategias de los actores locales. Sin embargo, aún es temprano para evaluar si estos espacios realmente producen cambios institucionales significativos que ahonden procesos verdaderamente participativos, legítimos y también más eficaces. Su círculo virtuoso podría llegar a establecer valores y prácticas que fortalezcan la nueva gobernanza.Propósito: as discussões apresentadas neste artigo propõem uma leitura original sobre a participação no processo de implementação de políticas de turismo sujeita a espaços institucionalizados que visam buscar mais legitimidade do que eficiência. O estudo é sustentado por um recorte teórico que vê nas mudanças institucionais vigentes o reflexo de processos isomórficos. Objetivo: analisar como os espaços específicos de deliberação entre os atores estatais e não-estatais, projetados pelas políticas de turismo, fortalecem a nova governança. Metodologia/Abordagem: o estudo destes processos está circunscrito aos limites imaginários do campo organizacional definidos pela rede de políticas públicas de turismo na Paraíba/Brasil. Tanto o campo quanto a rede foram delineados a partir de entrevistas direcionadas, análise documental e bibliográfica e representados por sociogramas, formulados via recursos matemáticos através da Análise de Redes Sociais – ARS. Os espaços de participação analisados têm sede na capital da Paraíba, João Pessoa.  Resultados: a leitura dos resultados obtidos sugere que os espaços de participação institucionalizados pela nova governança têm potencial transformador da realidade turística da Paraíba, pois influem nas ações e estratégias dos atores locais. Contudo, ainda é cedo para se avaliar se estes espaços realmente produzem mudanças institucionais significativas que aprofundem processos verdadeiramente participativos, legítimos, e também mais eficazes. Seu círculo virtuoso pode vir a instituir valores e práticas que fortaleçam a nova governança

I Teach; Do You Teach? Monitors’ Experience in the use of active methodologies in Tourism and Hos- pitality graduation courses at the Federal University of Paraiba State

Os projetos de monitoria nas Instituições de Ensino Superior buscam contribuir para a melhoria de ensino‐aprendizagem na medida em que propiciam a cooperação acadêmica. Por meio das metodologias ativas, onde o professor deixa de ser centralizador de conteúdo e o aluno torna‐se protagonista, isso é possível. O objetivo do estudo foi analisar como as metodologias ativas propostas pelo projeto “Metodologias ativas no ensino de graduação em Turismo & Hotelaria” da Universidade Federal da Paraíba, foram acolhidas pelos monitores. Aplicou‐se um questionário aos 27 monitores entre junho e julho de 2020. A pesquisa levantou a relação entre monitores e alunos, entre monitores e o curso, alunos autogestores de sua carreira e a monitoria na realidade do aluno. Conclui‐se que as metodologias ativas contribuem com processos de ensino‐ ‐aprendizagem mais dinâmicos. Pela perspectiva dos monitores, são práticas de ensino estimulantes que tem no protagonismo do aluno uma de suas bases.Monitoring projects at Higher Education Institutions attempt to contribute toward a better teaching‐learning process in that they provide for academic cooperation. Through active methodologies, where the teacher is no more the instigator of the content centraliser, but rather the student, this is quite possible. The aim of the study was to analyse how the active methodologies proposed by the Project “Active Methodologies in Tourism and Hospitality Graduation Courses”, at the UFPB have been accepted by student teachers, that is, course monitors. A questionnaire was applied to 27 monitors, from June through July, 2020. The research collected the ratio between monitors and students, between monitors and the course, between self‐managing career students and monitoring in the student’s reality. The conclusion is that active method‐ ologies with more dynamic teaching‐learning processes give better results. From the monitors’ perspectives, they are stimulating teaching practices which put the learning process in the hands of the students

Projeto de Monitoria Turismo e Revitalização: Contribuições de Planejamento e Marketing para o Centro Histórico de João Pessoa (Paraíba, Brasil)

Relato de uma experiência realizada no Curso de Turismo da Universidade Federal da Paraíba, integrando as disciplinas do curso num trabalho de revitalização do centro histórico de João Pessoa. Descrevem-se o curso, a cidade, as comunidades envolvidas e a metodologia utilizada para a integração das disciplinas entre si e com a comunidade. Conclui-se que o estudo foi relevante para a formação de um bacharel em turismo consciente e responsável, capaz de ser agente do desenvolvimento sustentável do turismo regional, sempre a favor da população local

Sustentabilidade e ecoturismo: conflitos e soluções a caminho do desenvolvimento

This article shows the existing conflicts in order to associate the panorama of the sustenance proposed to guide the future development and the ecotouristic activity, which claims to be sustainable and also feasible use which are able to contribute to praise that activity as one of the sustainable choice of the development.Apresenta os conflitos em aliar as perspectivas de sustentabilidade propostas para orientar o desenvolvimento futuro e a atividade do ecoturismo, dita sustentável. Destaca as possíveis práticas que possam contribuir para elevar essa atividade a uma alternativa sustentável de desenvolvimento

Políticas de turismo, desenvolvimento e o papel do estado: cenários e inquietações

Desenvolvimento, descentralização, colaboração e inclusão são temas fortemente presentes nas políticas públicas de turismo a partir de 1994, como o Programa Nacional de Municipalização do Turismo - PNMT e Programa de Regionalização do Turismo - PRT. Assim, o texto tem como objetivos (a) situar tais temas no conjunto das discussões sobre desenvolvimento e o papel do Estado, e (b) levantar questionamentos sobre as condutas dos governos estaduais (PA e PB) na implementação destes dois programas. De modo que este ensaio, na tentativa de relacionar a retórica inculcada nestes programas estatais e as ações governamentais, não tem a pretensão de avaliar tais políticas. Mas sim esboçar um convite, a partir dos cenários e inquietações apresentados no final do texto, em tentar observar de forma mais criteriosa a efetivação e/ou significação das ações propostas por estas políticas em termos de seus reais impactos sobre a realidade e sobre os sujeitos envolvidos

Redes Políticas como Novo Instrumento de Condução Política do Estado: Contextualização Frente à Complexidade Social e Possibilidades para o Planejamento Turístico

Neste artigo serão abordadas, inicialmente, algumas questões que ainda fazem parte das discussões sobre as necessárias reformas estatais originadas no período da transição democrática e que se estendem até os dias atuais. Discussões essas que incluem também as transformações ocorridas na sociedade e que colocam as propostas de reformas para além da estrutura do Estado. É neste período que se pronuncia o esgotamento do planejamento centralizado como instrumento de condução política, não só em função dos problemas intrínsecos à estrutura estatal, mas principalmente por este não conseguir planejar a sociedade em virtude da nova complexidade social. Aliás, complexidade é a noção predominante nesse contexto em que se abrem novas propostas de planejamento, definidas através da co-responsabilidade entre os representantes do Estado e da sociedade através da constituição de redes políticas. Orientado por esse momento, o processo de planejamento do turismo, visualizado pelo Programa Nacional de Municipalização do Turismo, tenta reproduzir esses novos discursos de modernidade em sua implementação. Entretanto, para consubstanciar essa análise é fundamental discutir as bases dessa transição a partir dos seus elementos de referência como reforma do Estado, complexidade social, parcerias e comprometimentos políticos. Palavras-chave: Turismo e Estado - Planejamento, Municipalização, Indústria hoteleira

Planejamento estatal: do centralizado ao participativo e seus reflexos no planejamento do turismo no Nordeste

Discute a trajetória do planejamento, desde a sua utilização pelos órgãos governamentais, como instrumento máximo de condução política centralizada, até a sua utilização pelos órgãos estaduais e municipais, como proposta de atuação governamental mais descentralizada e participativa. Para o período proposto, as décadas de 1950 a 1990, as análises da Política de Megaprojetos e do Programa Nacional de Municipalização do Turismo (PNMT) são exemplos de atuações governamentais que refletem tais mudanças no processo de planejamento.This paper discusses about the trajectory of planning, which entails from its use by the govenment organisations as the maximal instrument of a centralised political conduction, to its use by the state and municipalorganizations as a proposal for a more decentralised and participative governmental action. For the time proposed, the decades from 1950 to 1990, the analysis of the "Megaprojecl Policies" and the" Programa Nacional de Municipalização do Turismo" - PNMT (National Programme for Local Tourism Development) are examples of govenmental actions which reflect those changes in lhe planning process

The THE REVITALIZATION OF SÓLON DE LUCENA LAGOON PARK IN JOÃO PESSOA (PB): the spatial dynamics in the perception of its visitors

A revitalização de espaços públicos propõe novos usos àqueles antes pouco valorizados, mas as repercussões disso demandam estudos para entender a efetividade ou não da intenção dessas ações. Diante desta perspectiva, este trabalho tem como objetivo analisar as mudanças espaciais propiciadas pela revitalização do Parque da Lagoa Sólon de Lucena, concluída em 2016, a partir da percepção de seus frequentadores (moradores e turistas). Este é um estudo quali-quantitativo, com pesquisas bibliográfica, documental e de campo. Foram realizadas leituras, observação direta e o uso de questionário disponibilizado nas redes sociais entre janeiro e junho de 2019. Os resultados apontam que a revitalização da Lagoa vem incentivando a sociabilidade, a ressignificação de memórias e sentimentos e a oportunidade de valorizar a atividade turística na capital paraibana.The revitalization of public spaces proposes new uses to those that were underrated, but the repercussions of this require studies to understand effectiveness or not of the intent of these actions. From this perspective, this work aims to analyze the spatial changes brought by the revitalization of the Sólon de Lucena Lagoon Park, completed in 2016, from the perception of its frequenters (residents and tourists). This is a quali-quantitative study, with bibliographic, documentary and field research. Readings, direct observation and the use of questionnaires available on the internet between January and June 2019 were performed. The results indicate that the revitalization of the Lagoon has been encouraging sociability, the resignification of memories and feelings and the opportunity to value the tourist activity in the capital of Paraiba