Um modelo de custo aplicado ao setor público sob a visão da accountability

Tese (doutorado)—Universidade de Brasília, Universidade Federal da Paraíba, Universidade Federal do Rio Grande de Norte, Programa Multiinstitucional e Inter-Regional de Pós-Graduação em Ciências Contábeis, 2013.As crises internacionais que veêm acontecendo, em intervalos cada vez mais curtos, deixando evidente que o processo de globalização provocou uma relação de interdependência e cooperação entre diversas economias do planeta. O setor público tem participação relevante neste cenário, evidenciando sua importância na construção da estabilidade econômica. Neste contexto, a Federação Internacional dos Contadores-IFAC tem como missão servir ao interesse público contribuindo para o desenvolvimento de normas, tendo incentivado a adoção e implementação das Normas Internacionais de Contabilidade para o Setor Público denominadas (IPSAS). O Brasil tem buscado adotar as IPSAS, além de contribuir por meio das Norma Brasileira de Contabilidade Técnica-NBC T, sendo destacada a 16.11 que trata especificamente do sistema de custos aplicado ao setor público. Como experiência importante de custo aplicado ao setor público, temos o modelo de custos proposto pelo governo federal que é formado por duas partes dependentes e complementares, sendo uma primeira representada pelo Sistema de Informação de custos-SIC e outra por um Infrasig. Esta tese propôs um sistema de custos aplicado ao setor público resultado de um modelo conceitual e operacional global, materializado em um infrasig que complementa o modelo originalmente proposto para o SIC do governo federal. O modelo proposto, teórico/conceitual e operacional, foi construído tendo como base a relação da teoria da agência, o processo de accountability e a avaliação das caractéristicas do ambiente no qual o setor público brasileiro está inserido, definido na Constituição Federal e legalmente estabelecido, tanto pelo enquadramento legal quanto conceitual, como serviço. Além de respeitar todas as premissas legais e operacionais, o Infrasig de custos está focado em materializar o processo de accountability por meio da geração de informação de custos que possam ser comparadas pela própria organização e também entre as organizações, proporcionando a capacidade de melhorar a eficiência na aplicação do gasto público. O modelo proposto propõe um novo sistema de acumulação, sistema de custeio e método de custeio, específico para o setor público, que são aderentes a geração de uma informação fidedigna e comparável. Os relatórios propostos estão baseados nas variáveis que representam o modelo geral de custos, definidas como material, insumo, labor, estrutura e cliente, propiciando a informação de custos comparável da estrutura da administração do setor público. O modelo operacional resultante da pesquisa está apto a ser utilizado pela União e pelos demais entes da Federação, Estados e Municípios gerando informação de custos comparável que pode melhorar o processo de gestão a alocação dos recursos públicos.International crises who see happening in ever shorter intervals, making it clear that the process of globalization led to a relationship of interdependence and cooperation among the various economies of the planet. The public sector has significant share in this scenario, highlighting its importance in building economic stability. In this context, the International Federation of Accountants-IFAC mission is to serve the public interest by contributing to the development of standards and encouraged the adoption and implementation of International Accounting Standards for the Public Sector called ( IPSAS ). Brazil has sought to adopt IPSAS and contribute through the Brazilian Accounting Standard Technical NBC- T, being highlighted in 16.11, which specifically addresses cost system applied to the public sector. How important experience cost applied to the public sector, we have the cost model proposed by the federal government that is formed of two parts dependent and complementary, being represented by a first information system costs-SIC and another for a Infrasig. This thesis proposed a system of costs applied to the public sector result from a conceptual and operational model global materialized in a infrasig that complements the model originally proposed for the SIC of the federal government. The proposed model, theoretical/conceptual and operational, was built based on the relationship of agency theory, the process of accountability and evaluation of the characteristics of the environment in which the Brazilian public sector is inserted in the Constitution defined and legally established, both the legal framework as conceptual, as a service. In addition to comply with all legal and operational assumptions , the cost Infrasig is focused on materializing the accountability process by generating cost information that can be compared by the organization itself and also between organizations , providing the ability to improve efficiency the application of public spending. The proposed model suggests a new accumulation system, costing system and costing method, specific to the public sector, which are adherent to generate a reliable and comparable information. The reports are proposed based on the variables that represent the general model of costs, defined as material input, labor, structure and client, providing information comparable cost structure of public sector management. The operating model resulting from the research is able to be used by the Union and other entities of the Federation, states and municipalities generating comparable cost information that can improve the process of managing the allocation of public resources. The public sector has significant share in this scenario, highlighting its importance in building economic stability

Conceito de custo de oportunidade aplicado à demonstração contábil do setor público

This paper aims to simulate an environment of decision-making, focusing on an evaluation of the application of the concept of opportunity cost in the construction of financial statements, specifically of the use of this concept in the Income Statement. The Agency Theory and Behavioral Finance have divergent views about the role of rationality in the process of decision-making, arguing that other aspects join rationality and are equally or more important than the latter to determine choices in the decision-making process. The environment proposed for the assessment of decision-making was created trying to eliminate other relevant variables that might aff ect that process. The construction of the research environment was inspired by the experiments conducted by Ariely in his book “Predictably Irrational”. The respondents of the survey were selected among the students of Federal University of Paraíba’s courses in Accounting, Business Administration and Economics of several semesters, thus avoiding a concentration of respondents who were at the beginning or the end of the course. When analyzing the results of the questionnaires, it becomes clear that the process of decision-making is affected by aspects such as the shape and position in which information is displayed. It is concluded that it is difficult to apply the opportunity cost as the basis for the construction of the Statement of Income, since it is impossible to meet the Brazilian Accounting Standards Applied to the Public Sector and especially NBC T 16.11, which deals with the cost system in the public sector, where it is claimed that the cost information should have comparability as one of its main att ributes.Keywords: opportunity cost, decision-making, public sector.Este trabalho tem como objetivo simular um ambiente de tomada de decisão, sendo nosso foco voltado a fazer uma avaliação da aplicação do conceito de custo de oportunidade na construção de demonstrações contábeis, especificamente a utilização deste conceito na Demonstração do Resultado Econômico. A Teoria da Agência e as Finanças Comportamentais têm visões divergentes sobre a racionalidade no processo de tomada de decisão, advogando que outros aspectos juntam-se à racionalidade, sendo tão ou mais importantes que esta para determinar a escolha no processo de tomada de decisão. O ambiente proposto para a avaliação da decisão foi criado buscando eliminar outras variáveis relevantes que pudessem afetar o processo de tomada de decisão. A construção do ambiente de pesquisa foi inspirada nas experiências desenvolvidas por Ariely no livro Previsivelmente irracional. Os respondentes da pesquisa foram escolhidos entre os alunos dos cursos de Ciências Contábeis, Administração e Economia da Universidade Federal da Paraíba-UFPB de diversos semestres, evitando assim uma concentração dos respondentes no início ou final do curso. Ao analisar os resultados dos questionários, fica claro que o processo de tomada de decisão é afetado por aspectos ligados à forma e à posição como as informações são expostas, sendo concluído que é difícil a aplicação do custo de oportunidade como base para a construção da Demonstração do Resultado Econômico, visto a impossibilidade de atender às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público e especialmente à NBC T 16.11, que trata do sistema de custos no setor público, onde é dito que a informação de custo deve ter a comparabilidade como um dos seus principais atributos.Palavras-chave: custo de oportunidade, tomada de decisão, setor público

O efeito de estímulos morais e éticos como resposta ao problema do risco moral: uma verificação experimental em grupos de estudantes

O estudo teve por objetivo verificar, considerando os preceitos do modelo básico principal-agente, se estímulos moraiscontribuem ou não para reduzir a probabilidade de materialização do risco moral na profissão contábil, representadopelos eventuais desvios éticos de seus integrantes. Foi examinado, por meio de experimento, se os estudantes deCiências Contábeis reagem a estímulos morais, como a leitura do “juramento” prestado pelos formandos, apresentandoum comportamento mais ético que os alunos não submetidos a esse estímulo. Os resultados, obtidos em uma amostrade 401 alunos de duas universidades federais, de uma universidade privada e de um centro universitário, corroboraramas premissas da pesquisa, rejeitando-se a hipótese nula de que esse estímulo não influencia no padrão de respostas. Asconclusões ficam mais robustas quando são retirados os efeitos dos valores extremos, os outliers. Testes realizados emrelação aos segmentos específicos revelaram que esse efeito foi mais evidente nos estudantes de instituições privadas,do sexo masculino, com idade superior a vinte e cinco anos e que estão cursando até o quarto semestre

Gestão, Custos e Governança Pública - Desenvolvimento Nacional Baseado em Public Intelligence (PI)

Gestão, Custos e Governança Pública - Desenvolvimento Nacional Baseado em Public Intelligence (PI

La retórica de la influencia de la escuela europea en contexto histórico de la contabilidad y la economía mundial : qué piensan los profesores y los autores de contabilidad de Brasil

O trabalho apresenta um estudo teórico-empírico sobre a efetiva influência da escola europeia continental sobre a ciência contábil e o desenvolvimento econômico, considerando a importância sobre o aspecto histórico da ciência e sua possível influência sobre o processo de convergência às normas internacionais, estando restrito ao contexto brasileiro. Discute-se a retórica sobre a filosofia da escola europeia continental destacando-se algumas escolas que a compõem, e sua importância para o aspecto econômico até o início de século XX. No aspecto metodológico, foram realizadas duas pesquisas, uma com os autores brasileiros da disciplina teoria da contabilidade, e outra com os demais professores. Estas afirmações tratam da efetiva colaboração ou não dessa corrente sobre a ciência contábil e o desenvolvimento econômico e o atual processo de convergência às normas internacionais. Utilizando-se análises descritivas e da estatística não paramétrica qui-quadrado, observou-se que quase por consenso, autores e professores não atribuem influência dos conceitos pré-científicos ao processo de convergência às normas internacionais. Argumenta-se que a maior contribuição desta corrente de pensamento reside no aspecto histórico, perdendo influencia no desenvolvimento dos aspectos da contabilidade contemporânea, notadamente no processo de convergência as normas internacionais. ________________________________________________________________________________ ABSTRACTThis paper presents a theoretical and empirical study on the effective influence of Continental European Accounting Model in science and economic development, considering the importance of the historical aspect of science and its possible influence on the process of convergence with international standards, being restricted to the context Brazil. It discusses the rhetoric of the Continental European philosophy of the school highlighting some schools that compose it, and its importance to the economic aspect to the early twentieth century. In the methodological aspect, we carried out two surveys, one with Brazilian authors of the Accounting Theory subject, and one with the other professors. These statements deal with the effective collaboration or not this current book on the science and economic development and the ongoing process of convergence with international standards. Using descriptive analyzes and statistical nonparametric chi-square, it was observed that almost by consensus, authors and professors do not attribute the influence of pre-scientific concepts to the convergence to international standards. It is argued that the major contribution of this current of thought lies in the historical aspect, losing influence in the development of aspects of contemporary accounts, particularly in the process of convergence with international standards. _________________________________________________________________________________ RESUMENEl artículo presenta un estudio teórico y empírico sobre la influencia efectiva de la Escuela continental europeo sobre desarrollo de la ciencia contable y económico, teniendo en cuenta la importancia del aspecto histórico de la ciencia y su posible influencia en el proceso de convergencia con las normas internacionales, que se limita al contexto Brasil. Se trata de la retórica sobre la filosofía de la Escuela Europea continental destacando algunas escuelas que lo componen, y su importancia para el aspecto económico de principios del siglo XX. En el aspecto metodológico, se realizaron dos encuestas, una con autores brasileños de la disciplina de la teoría de la contabilidad, y otra con los otros profesores. Estas declaraciones frente a la colaboración eficaz o no este libro actual sobre la ciencia y el desarrollo económico y el proceso de convergencia real con los estándares internacionales. El uso descriptivo y analiza las estadísticas no paramétrico de Chi-cuadrado, se observó que casi por consenso, los autores y los maestros no asignan influencia de pre-conceptos científicos al proceso de convergencia con las normas internacionales. Se argumenta que la mayor contribución de esta corriente de pensamiento radica en el aspecto histórico, la pérdida de influencia en el desarrollo de los aspectos de relatos de la época, en particular el proceso de convergencia con las normas internacionales

Evaluation of scientific papers : an analysis of forms used im journals of the area of accounting and finance in Brazil

Apesar do Brasil, em termos econômicos mostrar vigor e ser considerado um dos países que devem liderar o mundo em termos econômicos nas próximas décadas, fazendo parte do BRIC, grupo de nações emergentes, em termos de contribuições sob o aspecto científico, o Brasil tem participação pouco expressiva no cenário mundial. O objetivo da pesquisa é descobrir quais são as características dos formulários de avaliação utilizados em periódicos nacionais na área de Contabilidade e Finanças e, a partir desse ponto, compará-los entre si. A pesquisa foi realizada em quatro etapas: descrever dos passos que levaram a definição da amostra envolvendo o estudo; foram estabelecidos os periódicos a serem avaliados e as restrições da pesquisa; definir os critérios de avaliação dos periódicos selecionados; e analisar os periódicos de acordo com os critérios definidos. ___________________________________________________________________________________________ ABSTRACTAlthough Brazil, in economic terms to show force and be considered one of the countries must lead the world in the next few decades as part of the BRIC group of emerging nations in terms of contributions in the scientific aspect, Brazil has a stake not significant on the world stage. The purpose of this research is to discover what are the characteristics of the evaluation forms used in national journals in the field of Accounting and Finance, and from that point and compare them with each other. The survey was conducted in four steps: describe the steps that led to the setting involving the study sample, were established journals to be evaluated and the constraints of the research, defining the criteria for evaluation of selected journals and to analyze the journals according to the criteria

TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS DO GOVERNO FEDERAL: UMA ANÁLISE SOBRE A ÓTICA DE PLANEJAMENTO, GESTÃO E CONTROLE: VOLUNTARY TRANSFERS FROM THE FEDERAL GOVERNMENT: AN ANALYSIS OT THE PLANNING, MANAGEMENT AND CONTROL PERSPECTIVE

O estudo objetiva verificar as percepções dos gestores municipais quanto ao planejamento e coordenação por parte da União, em relação aos repasses de recursos aos municípios. Na aplicação do survey, 75 servidores responderam (13 distritais e 62 municipais). Os resultados mostram que há necessidade de maior envolvimento dos órgãos federais nas fases de elaboração, execução e prestação de contas, para gerir os recursos federais visando a entrega dos produtos das políticas públicas às populações focais dos objetos dos acordos; necessidade de maior apoio da cúpula administrativa dos partícipes para a melhoria no processo; que falta melhorar o controle; e a baixa percepção em relação a processos, sistemas, canais de comunicação que permita o controle social participar dos inter-relacionamentos entre União e as entidades públicas para a formatação e execução dos planos de trabalho

Da retórica à efetiva influência da escola européia no contexto histórico da contabilidade e da economia mundial: o que pensam autores e professores de contabilidade brasileiros

This paper presents a theoretical and empirical study on the effective influence of Continental European Accounting Model in science and economic development, considering the importance of the historical aspect of science and its possible influence on the process of convergence with international standards, being restricted to the context Brazil. It discusses the rhetoric of the Continental European philosophy of the school highlighting some schools that compose it, and its importance to the economic aspect to the early twentieth century. In the methodological aspect, we carried out two surveys, one with Brazilian authors of the Accounting Theory subject, and one with the other professors. These statements deal with the effective collaboration or not this current book on the science and economic development and the ongoing process of convergence with international standards. Using descriptive analyzes and statistical nonparametric chi-square, it was observed that almost by consensus, authors and professors do not attribute the influence of pre-scientific concepts to the convergence to international standards. It is argued that the major contribution of this current of thought lies in the historical aspect, losing influence in the development of aspects of contemporary accounts, particularly in the process of convergence with international standardsO trabalho apresenta um estudo teórico-empírico sobre a efetiva influência da escola europeia continental sobre a ciência contábil e o desenvolvimento econômico, considerando a importância sobre o aspecto histórico da ciência e sua possível influência sobre o processo de convergência às normas internacionais, estando restrito ao contexto brasileiro. Discute-se a retórica sobre a filosofia da escola europeia continental destacando-se algumas escolas que a compõem, e sua importância para o aspecto econômico até o início de século XX. No aspecto metodológico, foram realizadas duas pesquisas, uma com os autores brasileiros da disciplina teoria da contabilidade, e outra com os demais professores. Estas afirmações tratam da efetiva colaboração ou não dessa corrente sobre a ciência contábil e o desenvolvimento econômico e o atual processo de convergência às normas internacionais. Utilizando-se análises descritivas e da estatística não paramétrica qui-quadrado, observou-se que quase por consenso, autores e professores não atribuem influência dos conceitos pré-científicos ao processo de convergência às normas internacionais. Argumenta-se que a maior contribuição desta corrente de pensamento reside no aspecto histórico, perdendo influencia no desenvolvimento dos aspectos da contabilidade contemporânea, notadamente no processo de convergência as normas internacionais.El artículo presenta un estudio teórico y empírico sobre la influencia efectiva de la Escuela continental europeo sobre desarrollo de la ciencia contable y económico, teniendo en cuenta la importancia del aspecto histórico de la ciencia y su posible influencia en el proceso de convergencia con las normas internacionales, que se limita al contexto Brasil. Se trata de la retórica sobre la filosofía de la Escuela Europea continental destacando algunas escuelas que lo componen, y su importancia para el aspecto económico de principios del siglo XX. En el aspecto metodológico, se realizaron dos encuestas, una con autores brasileños de la disciplina de la teoría de la contabilidad, y otra con los otros profesores. Estas declaraciones frente a la colaboración eficaz o no este libro actual sobre la ciencia y el desarrollo económico y el proceso de convergencia real con los estándares internacionales. El uso descriptivo y analiza las estadísticas no paramétrico de Chi-cuadrado, se observó que casi por consenso, los autores y los maestros no asignan influencia de pre-conceptos científicos al proceso de convergencia con las normas internacionales. Se argumenta que la mayor contribución de esta corriente de pensamiento radica en el aspecto histórico, la pérdida de influencia en el desarrollo de los aspectos de relatos de la época, en particular el proceso de convergencia con las normas internacionale