La pandemia y la libertad de empresa

El objeto de este trabajo es analizar desde una perspectiva constitucional el impacto jurídico de la pandemia sobre la libertad de empresa. Se explica en primer lugar cómo entiende el Tribunal Constitucional esta libertad y cómo se sitúa esta en el contexto de los estados excepcionales. Después, se analiza la erosión que ha sufrido la libertad de empresa con las medidas adoptadas en las tres fases por las que ha pasado (y sigue pasando) la crisis sanitaria. Por último, se concluye con unos breves apuntes, a modo de epílogoThe purpose of this paper is to analyze from a constitutional perspective the legal impact of the pandemic on the freedom of enterprise. First, it explains how the Constitutional Court understands this freedom and how it is situated in the context of exceptional states. It then analyzes the erosion suffered by the freedom of enterprise as a result of the measures adopted in the three phases through which the health crisis has passed (and continues to pass). Finally, it concludes with a few brief notes by way of an epilogu

Sobre la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado: una reflexión jurídico-constitucional

The purpose of this paper is to analyze, from a constitutional perspective, the Spanish Law 20/2013 on the Guarantee of the Market Unity (LGMU), more precisely, its hard core: Chapters IV and V. First of all, it must be noticed that, strictly speaking, this act is not only aimed atensuring market unity, but also (and mainly) at boosting market freedom. After examining the constitutional significance of both the principle of market unityand the so-called «Bolkestein Directive» (which is essential to understand the LGMU), I address the dual task performed by the legislator. On the one hand, it strengthens the freedom of access to the market (freedom of establishment), since this act constrains the possibility of limiting that freedom. On the other hand, it fosters the freedom of movement within the Spanish market, as this act imposes in (almost) absolute terms the so-called principle of «place of origin». I analyze both tasks focusing on the constitutional problems, which, from my point of view, are not a matter of approach (liberalizing is a constitutionally legitimate aim), but a question of extent (excessive).El objeto de este trabajo es analizar, desde una perspectiva constitucional, la Ley 20/2013, de Garantía de la Unidad de Mercado (LGUM), o, para ser más exactos, su núcleo duro, los capítulos IV y V de la misma. En puridad –aviso desde el principio– esta no es solo una ley dirigida a garantizar la unidad de mercado, sino también (y principalmente) una ley dirigida a potenciar la libertad de mercado. Tras dar somera cuenta del significado constitucional del principio de unidad de mercado y de la llamada «Directiva Bolkestein» (disposición sin la cual no puede entenderse la LGUM), abordo la doble operación llevada cabo por el legislador: de un lado, la potenciación de la libertad de acceso al mercado (la libertad de establecimiento), dado que la ley limita la posibilidad de limitar esa libertad; de otro lado, la potenciación de la libertad de circulación dentro del mercado español, dado que la LGUM impone en términos (casi) absolutos el llamado principio del «lugar de origen». Analizo ambas operaciones y subrayo los problemas de constitucionalidad que veo; problemas que no son de enfoque (la apuesta liberalizadora es constitucionalmente legítima), sino de exceso (en la dosis)

La libertad de empresa en el marco de la economía de mercado : el artículo 38 de la Constitución Española

Tesis doctoral. Universidad Autónoma de Madrid, Departamento de Derecho Constituciona

Derecho de excepción y control parlamentario

El propósito de este trabajo ha sido analizar el control parlamentario en nuestro Derecho de excepción. La primera tarea ha sido definir el control parlamentario. El epígrafe I se ha ocupado de ello. La segunda tarea ha sido delimitar desde una perspectiva teórica el control parlamentario extraordinario (por y en) que ejerce el Congreso en nuestro Derecho de excepción. El epígrafe II se ha ocupado de ello. La tercera tarea ha sido evaluar el control extraordinario ejercido en la práctica por el Congreso en los dos estados de alarma decretados en todo el territorio nacional para contener la pandemia del COVID-19. El epígrafe III se ha ocupado de ello. El trabajo finaliza con unos breves apuntes finales (epígrafe IV)

Impact of the COVID-19 pandemic on the self-care and health condition of the older adults. CUIDAMOS+75. A mixed methods study protocol

AimsTo assess the impact of the COVID-19 pandemic on the health condition of people ≥75 years of age and on their family caregivers in Spain.DesignMulticentric, mixed method concurrent study.MethodsThis work, which will be conducted within the primary care setting in 11 administrative regions of Spain, will include three coordinated studies with different methodologies. The first is a population-based cohort study that will use real-life data to analyze the rates and evolution of health needs, care provision, and services utilization before, during, and after the pandemic. The second is a prospective cohort study with 18 months of follow-up that will evaluate the impact of COVID-19 disease on mortality, frailty, functional and cognitive capacity, and quality of life of the participants. Finally, the third will be a qualitative study with a critical social approach to understand and interpret the social, political, and economic dimensions associated with the use of health services during the pandemic. We have followed the SPIRIT Checklist to address trial protocol and related documents. This research is being funded by the Instituto de Salud Carlos III since 2021 and was approved by its ethics committee (June 2022).DiscussionThe study findings will reveal the long-term impact of the COVID-19 pandemic on the older adults and their caregivers. This information will serve policymakers to adapt health policies to the needs of this population in situations of maximum stress, such as that produced by the COVID-19 pandemic.Trial RegistrationIdentifier: NCT05249868 [ClinicalTrials.gov]

Derecho de excepción y control parlamentario

El propósito de este trabajo ha sido analizar el control parlamentario en nuestro Derecho de excepción. La primera tarea ha sido definir el control parlamentario. El epígrafe I se ha ocupado de ello. La segunda tarea ha sido delimitar desde una perspectiva teórica el control parlamentario extraordinario (por y en) que ejerce el Congreso en nuestro Derecho de excepción. El epígrafe II se ha ocupado de ello. La tercera tarea ha sido evaluar el control extraordinario ejercido en la práctica por el Congreso en los dos estados de alarma decretados en todo el territorio nacional para contener la pandemia del COVID-19. El epígrafe III se ha ocupado de ello. El trabajo finaliza con unos breves apuntes finales (epígrafe IV)

Manuel Aragón y el control parlamentario

Dentro del vasto arsenal intelectual del maestro Manuel Aragón Reyes, me quedo con su concepción del control parlamentario en nuestra forma de gobierno parlamentaria. Para el maestro, el control parlamentario: a) es un control político que tiene por sujeto activo al Parlamento y por objeto la acción del Gobierno (y de cualesquiera entidades públicas, excepto las jurisdiccionales); b) es la genuina función del Parlamento en la actualidad; c) se desarrolla en todas las actuaciones parlamentarias, no solo las específicas de control; y d) tiene dos vertientes, el control por el Parlamento (en manos de la mayoría) y el control en el Parlamento (en manos de la minoría). Es un imperativo de la democracia parlamentaria potenciar el control en el Parlamento, en manos de la oposición (la única interesada en controlar al Gobierno). En fin, conviene no olvidar, en tiempos de fragmentación parlamentaria (los que vive España desde 2015), lo que es obvio: que el Gobierno gobierna y debe poder gobernar y que el Parlamento controla y debe poder controlar al Gobierno. Son las reglas políticas de nuestra democracia parlamentaria. Es lo que nos recuerda, con lucidez, el maestro.Within the vast intellectual work of Professor Manuel Aragón Reyes, I would like to highlight his conception of parliamentary control in our parliamentary form of government. In Professor Aragon’s conception, parliamentary control: a) is a political control whose active subject is Parliament and whose object is the action of the Government (and of any public entity, except jurisdictional ones); b) is the genuine function of Parliament today; c) is developed in all parliamentary actions, not only those specific to control; and d) has two aspects, control by Parliament (in the hands of the majority) and control in Parliament (in the hands of the minority). It is an imperative of parliamentary democracy to strengthen control in Parliament, in the hands of the opposition (the only one interested in controlling the government). Finally, in times of parliamentary fragmentation (which Spain has been experiencing since 2015), it is important not to forget the obvious: that the government governs and must be able to govern, and that Parliament controls and must be able to control the government. These are the political rules of our parliamentary democracy. This is what the master lucidly reminds us.Primera edición

El Tribunal Constitucional y la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado: Comentario a la STC 79/2017, de 22 de junio de 2017

The purpose of this paper is to make a critical review of the Spanish Constitutional Court’s (TC) Judgment that solves the first appeal filed against the Spanish Law on the Guarantee of Market Unity (LGUM). On the first hand, the substantive content of the LGUM is briefly explained. On the second hand, the author unveils the new doctrine held by the Constitutional Court in the judgment. Finally, the author examines the answer given by the TC to the challenges raised against the law’s two pillars. In particular, the author scrutinizes in a critical way the arguments of the TC that leads him to declare unconstitutional and annul the provisions of the law relating to the so-called “principle of national effectiveness”. The work concludes with some brief reflections.El propósito de este trabajo es hacer un comentario crítico a la sentencia del Tribunal Constitucional (TC) que resuelve el primero de los recursos de inconstitucionalidad planteados contra la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado (LGUM). En primer lugar, se explica someramente el contenido sustantivo de la LGUM. En segundo lugar, se pone al descubierto la nueva doctrina sobre la unidad de mercado que el autor ve en la sentencia. En tercer lugar, se examina la respuesta dada por el TC a las impugnaciones planteadas contra los dos pilares de la ley. En especial, el autor escruta críticamente la fundamentación del TC que le lleva a declarar inconstitucionales y anular los preceptos de la ley relativos al llamado «principio de eficacia nacional». El trabajo concluye con unas breves reflexiones