Confins et contexte institutionnel. ‐ Etude de cas d'un renversement paradoxal

International audienceLa Thiérache, pays de confins et de marge, a bénéficié des principaux outils des politiques d'aménagement rural définies dans les années 1970 sous une gestion encore très centralisée de l'aménagement du territoire. Au-delà des contrats signés et des crédits affectés, l'originalité (l'innovation ?) tient dans la mise en place en 1973 d'une structure intercommunale, le Syndicat Mixte pour le Développement de la Thiérache (SMDT), premier syndicat mixte interdépartemental et interrégional de France. Cette expérience fondatrice relève du défi de par la volonté des élus locaux (maires, conseillers généraux et députés), appuyés par les services déconcentrés de l'Etat, de dépasser les limites administratives contraignantes et de faire reconnaître un territoire caractérisé par un destin commun de crise démographique, socio-économique et spatiale. On parle alors d'" union sacrée "

Des machines, des vaches et des hommes. Projets culturels, acteurs et territoires dans un espace rural en crise. L'exemple de la Thiérache

Titre du fascicule : Patrimoine, culture et construction identitaire dans les territoires ruraux /Valérie Jousseaume et Olivier David (dir.)International audienceLa dimension territoriale des faits culturels constitue une entrée importante pour analyser les dynamiques et recompositions des espaces ruraux et de leurs sociétés. L’article examine la démarche ‘projet culturel’ dans les espaces ruraux anciennement industrialisés. Dans ces espaces, considérés comme des «déserts culturels», les projets culturels constituent l’un des moyens essentiels pour des acteurs de travailler ensemble, pour des populations de se rencontrer et de partager. La construction d’un lien social et territorial renouvelé et réactivé par le projet culturel constitue la problématique de l’article. Ces interrogations générales sont abordées au travers d’une recherche sur le rôle des projets culturels dans le développement socio-territorial d’une région rurale anciennement industrialisée, la Thiérache. Il s’agit de cerner les facteurs de recomposition socio-territoriale contenus dans les projets culturels (nature du projet, assise territoriale, organisation des acteurs, temporalité, participation de la population, effet mobilisateur) et d’en évaluer la pertinence au regard de la construction du lien social

ESPON 2.3.2: GOVERNANCE OF TERRITORIAL AND URBAN POLICIES FROM EU TO LOCAL LEVEL (2004-2006): National Overview: France

Rapport d'étude fourni au pilote du projet (université de Valence, Espagne) dans le cadre du programme ESPONNational overview for France dealing with territorial and urban governance realised in the framework of the ESPON project 2.3.

POUR UNE GEOGRAPHIE DES ESPACES ANTI-HEROS : AU-DELA DE LA BANALITE DES ESPACES INTERMEDIAIRES

The communication has three objectives: an abstract clarification of the notion of in-between space, a relatively recent notion in geography; an interrogation on the lack of visibility of the in-between spaces, very often considered as commonplace, thus without interest; a reflection on the difficulties of the in-between spaces to build itself on territories, for the benefit of a multi-territoriality. The communication associates the geographical analysis with an approach in terms of stakes in spatial planing. It questions the " new emergent spaces ". It leans on two recent researches, the one led on the territorial construction of the in-between spaces in Rhone-Alps, and the other one on German industrial rural areas in region of borders, as in-between spaces in reorganization.La communication se donne trois objectifs : une clarification conceptuelle de la notion d'espace intermédiaire, notion relativement récente en géographie ; une interrogation sur le manque de visibilité des espaces intermédiaires, bien souvent considérés comme banals, donc sans intérêt ; une réflexion sur les difficultés des espaces intermédiaires à se construire en territoires, au profit d'une multi-appartenance (ou d'un écartèlement ?) territoriale. La communication associe donc l'analyse géographique à l'approche en termes d'enjeux d'aménagement. Elle relève des questionnements sur les " nouveaux espaces émergents ". Elle s'appuie sur deux récents travaux de recherche, l'un mené sur la construction territoriale des espaces intermédiaires en Rhône-Alpes, et l'autre sur les campagnes industrielles allemandes en région de frontières, comme espaces intermédiaires en recomposition

: Case studies: France

Case studies on territorial governance : urban region of Lyon (France) and the "Pays" policy (France) in the framework of the ESPON 2.3.2 projectÉtudes de cas sur la gouvernance territoriale : région urbaine de Lyon et politique des pay

Vivre ensemble :Le public au croisement espace/politique/société

Les sciences sociales, et en particulier la géographie, se tournent de plus en plus vers l'action publique mais il nous semble que l'approche se restreigne très rapidement, d'abord à une définition strictement politique et juridique du public, puis, par conséquent, à une analyse des politiques publiques, déclinées par types, pratiques ou thèmes. Il nous apparaît cependant qu'il convient d'explorer plus avant la notion de public pour penser les relations du social et du spatial. Nous proposons dans cette communication d'élargir la notion de public à une définition à la fois conceptuelle et fonctionnelle qui interrogera : - une conception sociologique et politique du public, reprenant la notion d'espace public du débat (au sens d'Habermas ou de Goffmann) qui s'élargit aujourd'hui, par exemple, à la notion de gouvernance (procédure de décision par la négociation et la participation) ; - une conception sociale du public comme élément constitutif de la (des) société(s). Dans sa fonction sociétale, le recours à la notion de public permet de penser le groupe social dans ses fondements constitutifs, de concevoir l'image que les sociétés se font d'elles-mêmes, à travers l'approche individuelle ou collective ; - une conception socio-patiale, qui donne au public une fonction régulatrice des rapports espaces, sociétés et territoires. L'entrée par la notion de public offre la possibilité de tester ses capacités à réguler la société sur son espace et dans ses territoires. - une conception opérationnelle, qui rejoint l'approche classique de l'action publique, celle des élus et des institutions publiques. Dans ce souci de définition des déclinaisons de la notion de public, nous entendons apporter un éclairage aux catégories de l'action, comme entendu dans la première entrée de l'appel à communication du colloque. Afin d'illustrer notre propos, les exemples seront pris sur deux objets, deux terrains, deux contexte socio-politiques et, finalement, deux versants de la notion de public qui correspondent à deux programmes de recherche en cours : d'une part, les politiques publiques européennes de lutte contre la pauvreté (Programme CPER SHS Rhône-Alpes-ENS, Mobilités des pauvres et politiques publiques en Europe) et, d'autre part, les espaces publics sud-africains (ACI : Une géographie des espaces publics dans les pays intermédiaires)

Devenir des espaces ruraux en crise et élus locaux. L'exemple de la Thiérache

La thématique du développement, c'est-à-dire le fait d'offrir aux populations des ressources diversifiées, un cadre de vie meilleur et des opportunités accrues, fait partie intrinsèque des organisations spatiales et des dynamiques territoriales, de l'aménagement du territoire. Cependant, ce terme revêt des acceptions diverses voire antagonistes, tour à tour processus évolutif vers un point d'arrivée considéré comme but ultime d'un mouvement universaliste vers le progrès, valorisation d..

Les territoires locaux construits par les acteurs

Cette journée du 27 avril 2000 sur les territoires locaux construits par les acteurs fait suite à celle du 20 mai 1999 sur les acteurs locaux dans la construction des territoires.Les interventions de la première séance ont porté essentiellement sur les acteurs locaux en laissant dans l'ombre les territoires, ce qui a conduit André Fischer à conclure la journée en nous proposant une définition précise : « un territoire correspond à un espace approprié, limité, à un espace où se manifestent des pouvoirs, en particulier d'organisation et de contrôle, à un espace dans lequel se développent, s'inscrivent des projets sociaux – que ces projets s'appellent développement, aménagement, planification voire environnement –, à un espace dans lequel s'expriment des stratégies de mise en valeur, un espace dont la population est liée par un sentiment d'appartenance et, enfin, à un espace dans lequel s'affrontent des intérêts le plus souvent divergents, voire conflictuels des acteurs » (A. Fischer, 1999).Le travail du 20 mai a montré que « l'acteur territorialise l'espace. L'espace est la prison originelle, le territoire est la prison que les hommes se donnent » (Cl. Raffestin,1980).Pour aller plus loin dans l'analyse des rapports entre acteurs et territoires au niveau local, nous nous sommes interrogées sur la notion de territoire local. La journée du 27 avril 2000 a été organisée autour des questions suivantes : comment se construisent les territoires locaux à la croisée des sociétés, de l'espace et du temps ? quelles sont les conditions d'émergence, d'évolution ? y a t-il des territoires locaux ou des territoires localisés ? peut-il y avoir des territoires sans inscription et/ou reconnaissance globale ?Les communications reçues ont été regroupées en quatre parties : d'abord, ont été examinés les territoires locaux à l'intersection de la nature, de l'histoire et des sociétés, puis, suite à des mutations sociales, économiques, politiques, les cas analysés l'ont été soit à l'intérieur d'une frontière nationale, soit en liaison avec des transformations liées à la mondialisation de l'économie et des migrations internationales, ensuite, ont été abordés les rapports entre territoires locaux et Etat dans le vécu ; enfin, il a été traité de la difficulté de définir les territoires locaux

Cartographier la demande d'asile en France : tendances nationales, représentations départementales et réalités locales

Titre du fascicule : L'asile politique en Europe depuis l'entre-deux-guerresThis article puts forth a cartographic representation of requests for asylum in France based on analysis of data collected by the OFPRA (Office Français de Protection des Réfugiés et Apatrides : French Office for the Protection of Refugees and Stateless People). The cartographic translation of spatial data relating to requests for asylum offers an initial geography of the requests for asylum in France, between zones of high density and lower density. It provides a presentation of national trends, examines how these are expressed throughout the departments and inquires about local realities. The first part of the article looks into the distribution of asylum requests among departments in 2003, then uses a dynamic approach to compare the medium (1993-2003) and short-terms (2002-2003) to point out year-to-year fluctuations. The second part contrasts requests for asylum with housing capacity, showing the disjunction between the two. Lastly, the article highlights the significance and the limits of cartographic representation of this phenomenon.Cet article propose un travail de représentation cartographique de la demande d'asile en France à partir du traitement des données de l'OFPRA. La traduction cartographique des données spatialisées relatives à la demande d'asile offre une première géographie de la demande d'asile en France, entre zones de forte densité et zones potentiellement moins chargées. Elle propose une première présentation des tendances nationales, revient sur leurs expressions départementales et interroge les réalités locales. La première partie s'intéresse à la distribution départementale des demandes d'asile en 2003, puis dans une approche dynamique en comparant temps moyen (1993-2003) et temps court (2002-2003), relevant ainsi les aléas des fluctuations inter-annuelles. La seconde partie de lﾒarticle croise la demande d'asile avec les capacités d'hébergement, elle montre ainsi la disjonction des deux données. Enfin, l'article met en relief la portée et les limites de la représentation cartographique du phénomène Version disponible sur Internet : [ http://remi.revues.org/document976.html

Des machines, des vaches et des hommes. Projets culturels, acteurs et territoires dans un espace rural en crise : l’exemple de la Thiérache

La dimension territoriale des faits culturels constitue une entrée importante pour analyser les dynamiques et recompositions des espaces ruraux et de leurs sociétés. L’article examine la démarche ‘projet culturel’ dans les espaces ruraux anciennement industrialisés. Dans ces espaces, considérés comme des «déserts culturels», les projets culturels constituent l’un des moyens essentiels pour des acteurs de travailler ensemble, pour des populations de se rencontrer et de partager. La construction d’un lien social et territorial renouvelé et réactivé par le projet culturel constitue la problématique de l’article. Ces interrogations générales sont abordées au travers d’une recherche sur le rôle des projets culturels dans le développement socio-territorial d’une région rurale anciennement industrialisée, la Thiérache. Il s’agit de cerner les facteurs de recomposition socio-territoriale contenus dans les projets culturels (nature du projet, assise territoriale, organisation des acteurs, temporalité, participation de la population, effet mobilisateur) et d’en évaluer la pertinence au regard de la construction du lien social.Territorial dimension of cultural facts is an important point of view to analyze spatial and social rural dynamics. This paper addresses cultural projects in old industrialized rural areas as a way for local forces to work together, for population to meet and to share. Cultural projects are considerated in their capacities to build a new social and territorial link. A focus is given through the example of Thierache, small rural area in North-East of France. Cultural projects are examined according to their nature, territorial base, local forces organization, temporality, involvement of population